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三、2017年县政府工作重点
各位代表：2017年是党的十九大召开之年，也是我们加快建设“五个彬县”、打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”开局之年。政府工作总体要求是：紧扣“五大发展理念”和“追赶超越”要求，念好“七字诀”、实施“七个年”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、建中心等工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
预期主要目标是：生产总值增长11%；规模工业产值增长14%；地方财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长18%；居民人均可支配收入增长11.5%。
围绕上述目标，重点抓好七方面工作：
（一）对标中央要求，决胜脱贫攻坚
大力实施“脱贫决胜年”，突出问题导向，精准发力，力争年底实现户脱贫、村退出，2020年以前坚持力度不减、投入不少，巩固提高脱贫效果。
千方百计增加贫困群众收入。以贫困群众为主体，新建标准化果园2万亩，实现贫困户人均“一亩果”目标。总结推广“公司+基地+贫困户”产业脱贫模式，开工建设新民矮砧密植苹果示范园、正大集团百万头生猪基地项目，带动贫困户脱贫致富；发挥致富带头人核心引领作用，试点推行财政扶贫资金和农村集体资源入股分红模式，引入“电商+贫困户”“光伏+贫困户”等成功做法，助推产业脱贫。对贫困户开展订单、定岗、定向精准培训基础上组织外出务工，同步推进公益性岗位、企业安置等形式，促进贫困户就业脱贫。力争全年新增公益性岗位400个。
因势利导发展现代农业。复垦土地3500亩，新建高标准农田4万亩。以现代果业项目为引领，合理搭配早中晚熟品种，引导果农增施有机肥，减少农药化肥使用量，推广果业标准化生产和果畜循环发展模式，发展绿色生态果业。实施果业品牌战略，举办第三届赛果大会，治理包装市场，统一标准、规范标识，打响彬州果品品牌。建立县镇村三级土地流转信息平台，引入中介机构评估土地流转价格，争取农村集体资产改革试点，引导农村土地有序流转，推进适度规范经营。继续支持万亩核桃、万亩油用牡丹、万亩花椒基地扩大规模，建成新民现代果业、太峪草莓、永乐和义门时令西瓜、韩家小杂粮“四个千亩”产业基地。新增10家农民专业合作社，认证家庭农场5家，提高农业组织化程度。
坚持不懈抓好移民搬迁。整合捆绑项目资金，重点抓好新民屯庄社区、义门中心社区等17个移民（脱贫）搬迁安置社区建设，完善配套公共服务体系，确保1077户贫困群众、1883户非贫困群众安居有保障。深入推进“美丽乡村·文明家园·富裕百姓”建设，建成美丽乡村示范村19个。
多措并举巩固脱贫成效。健全贫困生资助网络信息，逐户落实教育资助措施，引导社会力量开展“爱心助学”，完成教育支持脱贫1422户3168人。落实医疗救助“十三条”，全年救助613户1800人，探索慈善救助与脱贫攻坚相结合模式，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。对脱贫群众“扶上马、送一程”，继续给予扶持，帮助稳定脱贫奔小康。
众志成城力促脱贫攻坚。教育引导贫困户摒弃“贫困光荣”“等、靠、要”思想，坚定信念甩穷帽，勤劳致富奔小康。健全脱贫攻坚责任机制、监督考评机制，落实部门包村、干部包户、第一书记驻村“三统一”定点帮扶制，坚决召回不称职的驻村第一书记，层层传导压力，确保政策措施落实，真正做到全面小康路上一个也不掉队。
（二）推进工业转型，提升发展质量
按照“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的思路，加快产业结构调整，打造优势突出、链条配套、集群发展的新型工业体系。
继续稳定煤炭产业。在淘汰落后产能的同时，力促大佛寺煤矿改扩建项目全面投产，文家坡煤矿、小庄煤矿、雅店煤矿3个现代化矿井联合试运转，有序释放先进产能。支持企业“机械化换人、自动化减人”试点，转变煤炭生产方式。加大煤炭分级洗选力度，力争洗选率达到75%以上。建成火车西站煤炭集运站，争取西安铁路局增加煤炭运力，降低企业成本。密切关注煤炭市场形势，引导企业诚信经营，开展煤炭推介活动，巩固开拓销售市场。落实工业稳增长35条，推行规上企业联络员制，定期研究解决企业发展的困难问题。
抓紧调整工业结构。把园区作为调结构重要载体，引入市场融资机制，开工建设新民高端能化园区化工大道、污水处理厂、供气管网等设施，完成轻工业园区标准化厂房及断头路建设，提升园区承载能力。建成30万吨煤制乙二醇项目配套商混站，完成厂区桩基施工、长周期设备订购；66万千瓦低热值超超临界CFB示范发电项目力争年内开工；按照“研发在高校院所、中试转化在彬县”的思路，与西安交大、西安理工大学、西北有色金属研究院等高校院所对接，适时组建煤化工研究院，争取最新科研成果中试转化在彬县，打造陕甘宁毗邻区域能源化工研究转化新高地。加快非煤产业项目建设，陶瓷仿古砖生产线、腐殖酸复混肥生产线确保投产达效，海航苹果脆片加工生产线一期等项目力争当年开工、当年投产。
精心培植骨干企业。以战略思维和开放胸襟，引进县外人士来彬创业，鼓励“创客”在家乡做股东、当老板，掀起全民创业热潮。强化与省市对接，扩大直供电、直供气范围，清理非税项目，降低企业成本。发挥县中小企业融资担保公司作用，帮助企业缓解融资难题。制定指导性意见，实施“个转企”“小微企业成长计划”和“小升规促进计划”，打造一批创新能力强、产品销路好的“瞪羚企业”。全年新增750户个体户、56户中小微企业、5户规模工业企业。
（三）狠抓招商引资，增强发展后劲
以实施“项目攻坚年”为抓手，下势开展招商引资，不断增强县域经济发展竞争力。
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