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未来五年的总体思路、奋斗目标和主要任务
未来五年，是我们实施“十三五”规划、建设“一地三县”、决胜全面小康的攻坚期和关键期。面对宏观经济下行压力不断加大的新形势，面对经济结构调整和产业转型升级步伐加快的新趋势，面对国家利好政策叠加的新机遇，面对兄弟县区你追我赶、百舸争流的新挑战，我们清醒地看到，与2015年全省县域经济监测综合排名第一的神木县相比，我县生产总值仅占其12%，固定资产投资相差63亿元，城镇化率低40.1个百分点，城乡居民人均可支配收入分别相差8600元和3400元；与全省县域经济平均水平相比，我县生产总值相差8.5亿元，地方财政收入相差2亿元；与我市其他三个平原县凤翔、岐山、眉县相比，生产总值分别相差90亿元、46亿元和9亿元。可以说，“标兵”体量大、步子稳、速度快、势头猛，我们与其差距不小，形势逼人，追赶超越压力很大。我们一定要按照习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，奋勇争先、加力赶超，勇于跟高的比、敢于和强的争，以县域经济社会发展的新跨越、新成效，向全县人民交一份满意的答卷。
根据县第十六次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实五大发展理念，全面实施六个追赶超越，扩总量、抓项目、促统筹、优生态、惠民生、强基础，加快建设“一地三县”，确保与全国和省市同步够格全面建成小康社会。
全县经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，全县生产总值达到200亿元，地方财政收入达到5亿元，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4%以内。在全省县域经济社会发展监测综合考评中追赶超越进入前20位。
实现上述奋斗目标，要在六个方面奋力追赶超越。
（一）在县域经济发展上追赶超越
加快县域经济总量扩张、质量提升、品牌带动、模式创新，努力推动县域工业、全域旅游、现代农业实现新跨越。
做大总量，推动县域工业跨越式发展。坚持“大企业引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展、信息化提升”五大举措，实施“四百”战略，建设三大园区，打造六大产业集群。到2021年，全县规模以上工业总产值达到280亿元以上。以建设百亿园区为抓手，加快特色工业园区发展。突破绛帐科技工业园，围绕建成百亿园区目标，完成核心区基础设施建设，加大项目入园力度，打造“五园一区”。到2021年，园区工业总产值达到150亿元，其中食品工业总产值达到90亿元。提升新兴产业园，以建设全省一流的创新型园区为目标，实施园区道路排水工程，打造“一园四基地”。到2021年，园区工业总产值达到50亿元。建设文化旅游创意产业园，打造西部地区最大的文物复制、佛事用品等旅游产品生产地和集散地。到2021年，园区工业总产值达到15亿元。以打造百亿产业为引领，培育六大产业集群。以今麦郎集团等企业为龙头，培育食品产业集群；以开普勒等企业为龙头，培育生物工程产业集群；以冀东水泥等企业为龙头，培育建材产业集群；以河泰高精纺等企业为龙头，培育纺织产业集群；以扶龙机电等企业为龙头，培育机电产业集群；以华保家具等企业为龙头，培育家居包装产业集群。到2021年，六大产业集群产值达到200亿元以上。以完成百亿投资为支撑，推进工业转型升级。积极培育新兴产业，每年实施工业项目50个以上，五年累计投资突破100亿元。以培育百户骨干企业为重点，构建新型工业体系。扶持壮大骨干企业，支持中小微企业，推动工业化与信息化融合发展。到2021年，全县规模以上工业企业达到100户，战略性新兴产业企业达到10户，发展中小微企业500户。
做强产业，推动文化旅游跨越式发展。围绕“一个目标、两大品牌、三大板块”的发展思路，着力构建“千万游客、百亿产值、万人就业”的发展新格局。到2021年，全县年接待游客达到1500万人次，实现旅游综合收入100亿元，带动就业万人以上。紧盯一个目标，推进全域旅游。围绕建成世界文化旅游目的地目标，对旅游资源、公共服务、体制机制等进行全面优化提升，实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，建成国家全域旅游示范区。突出两大品牌，培育旅游亮点。依托法门寺佛文化品牌，对县城和法门镇区进行整体规划，建设“一心四圈”的世界佛都，不断提升佛文化旅游吸引力；依托周原周文化品牌，建设周文化遗址公园等项目，着力打造周原遗址“国家记忆工程”，拓展周文化旅游发展空间。打造三大板块，推动产业聚集。历史文化旅游板块，完成七星河廊桥、城隍庙广场建设，启动规划飞凤山遗址公园，打造扶风古城。深度挖掘班固治史、马融传薪、苏蕙织锦、召公甘棠、杏林悬壶等历史文化资源，丰富文化内涵，建设绛帐等旅游名镇。自然生态旅游板块，提升野河山生态景区配套设施，推进七星河国家湿地建设，加大渭河“十里花海”旅游开发力度，凸显生态旅游新优势。乡村民俗旅游板块，建设小韦河农业观光体验带和七星河沿岸欧盟标准观光农业示范基地，开发观光采摘、农耕文化体验等项目，促进农家乐健康发展。拉长旅游链条，带动三产服务业升级。依托旅游产业发展，推进“互联网＋”行动，大力发展餐饮住宿、电子商务、商贸物流、养老养生等服务业。到2021年，全社会消费品零售总额达到50亿元。
做优质量，推动现代农业跨越式发展。围绕建设特色现代农业强县，全面实施五大工程，推进“五化”建设，建成“一中心五基地百园区”。着力转变农业发展方式，促进农业“接二连三”。发挥农业产业化龙头企业的引领作用，引进农产品加工企业，新建县果品交易中心，形成产加销相衔接、农工贸一体化的发展格局。到2021年，全县建成农产品集贸市场40个，发展市级以上农业产业化龙头企业50户以上，主要农产品加工转化率达到70%。做好第三次全国农业普查，为科学决策提供依据。加快培育五大优质农产品基地，打响特色农产品品牌。着力培育优质小麦、绿色果品、畜牧养殖、设施蔬菜、苗木花卉五大产业基地。到2021年，粮食总产稳定在27万吨左右，果树面积达到35万亩，生猪存栏40万头左右，设施蔬菜面积达到2.5万亩，苗木花卉达到1.5万亩。积极创建国家级农产品质量安全县，打造扶风农产品自主品牌。强力推进百家现代农业园区建设，提高农业组织化程度。到2021年，发展现代农业园区100个，建成农民专业合作社350个、家庭农场300个以上，培育职业农民1500人、农村实用人才6000人。
（二）在重点项目建设上追赶超越
加大招商引资和项目建设力度，实施“十百千”工程，到2021年，全县至少引进投资10亿元以上项目10个、上亿元项目100个，投资额达到1000亿元以上，不断增强发展动力。
积极拓宽投融资渠道。精准把握中省投资政策和方向，精心策划申报项目，五年争取各类资金125亿元以上。大力发展普惠金融，发挥县投资发展集团有限公司等投融资公司作用，主动承接国家专项建设基金和政策性贷款。引进金融机构，积极利用社会资本，全面推进PPP模式，为项目建设提供资金保障。
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