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（六）转作风、提效能，政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不断增强。认真贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步完善了政府议事规则和决策程序。自觉接受市人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案84件，办结率达到100%。认真落实中央“八项规定”和自治区28条配套规定，完成公务用车制度改革，“三公”经费下降26%。启动“七五”普法工作，实现了法律顾问三级政府全覆盖，荣获全国法治宣传教育先进市称号。扎实推进党风廉政建设，对不作为、乱作为等问题立案7件，结案6件，处分5人。试行容错免责机制，鼓励干部改革创新、干事创业。审计统计、人防质监、档案史志、地震气象、邮政通讯、新闻出版、助残慈善、妇女儿童、红十字和关心下一代等方面工作均取得了可喜成绩。
各位代表，一年来，我们积极应对宏观经济趋紧、下行压力加大等严峻挑战，扭住关键、精准施策、集中发力，在推进互联互通、创新开放载体、培育特色产业和优化进出口结构方面实现了一系列重大突破，在人居环境、社会事业和扶贫攻坚等民生领域付真情、出实招，奋力开创经济社会发展新局面，实现了“十三五”良好开局。成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的各族人民，向中区直单位、各大企业，向驻满部队、武警官兵、离退休老同志，向投资创业和务工人员，向所有关心和支持我市经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，满洲里经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量较小，综合实力不强，产业结构单一，科技创新能力薄弱，经济自主增长机制尚未形成；投资增长乏力，开放载体功能没有充分发挥，对外开放层次和水平有待提升；城市规划建设管理不够精细，教育、卫生等公共服务水平与群众期望还有一定差距，信访维稳、安全生产等领域还存在一些隐患，保障和改善民生任务艰巨；个别政府工作人员作风漂浮，缺乏敢闯敢试、创新实干精神，不愿作为、不敢作为、不会作为现象依然存在。我们一定要切实增强忧患和担当意识，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，不辜负人民的重托。
二、2017年重点工作
2017年将召开党的十九大，迎来自治区成立70周年，是贯彻落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和市第十六次党代会精神的开局之年。去年9月，李纪恒书记来我市视察指导工作，提出了建设“开放、活力、美丽、美好、幸福、满意满洲里”的殷切期望，为口岸经济社会发展指明了方向、丰富了内涵。担负新使命、开启新征程，我们要树立强烈的责任感和使命感，在解放思想上彰显满洲里气魄，在深化开放上体现满洲里担当，在项目建设上实现满洲里速度，在优化环境上打造满洲里形象，全面推进“六个满洲里”建设，力争在经济总量上五年再造一个满洲里，努力走出一条新常态下跨越发展的新路，把满洲里建设成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。
根据市委十六届三次全会的安排部署，今年全市经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实李纪恒书记视察呼伦贝尔、满洲里讲话精神，深入落实自治区、呼伦贝尔市各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚决守住发展、生态和民生底线，以“国家重点开发开放试验区建设”为主线，以“提升口岸城市核心竞争力”为中心，全面建成更高水平小康社会，全面推进改革开放，深入推进依法治市，加快建设开放、活力、美丽、美好、幸福、满意满洲里，为打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大贡献！
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入按可比口径增长7%左右；固定资产投资增长14%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；市外贸进出口总额增长5%左右；口岸过货量增长5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，完成节能减排年度目标任务。
确定这些目标，充分考虑了我们面临的形势任务，考虑了与率先建成全面小康社会和“十三五”规划目标相衔接，是立足实际、经过综合权衡确定的。既要确保地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入增幅高于全国、全区平均水平，进一步提振发展信心；又要实现口岸过货量和外贸进出口总额等开放类指标增幅高于沿边同类口岸城市，继续保持全国最大沿边陆路口岸地位；还要保障供给侧结构性改革、经济转型升级、生态文明建设等重大任务扎实推进，提高经济发展的质量和效益。我们一定要锁定目标，振奋精神，撸起袖子加油干，不断开创经济社会发展新局面。
今年要重点做好以下几方面工作。
（一）全面深化改革开放，加快创新驱动发展，营造引领沿边开放新优势。坚持扩大开放与深化改革协同推进，进一步拓展开放空间、提高开放质量，加快建设向北开放的桥头堡。
释放对外开放活力。继续完善综合保税区基础功能，加快扩容提质和创新发展，力争年内引进帆达物流、盛德宝汽车贸易中心等保税加工、仓储物流和展示交易方面重点项目10个以上，贸易额达到10亿美元。不断优化“一线放开、二线安全高效管住”的分线管理模式，扩大互市贸易区B区封闭区范围，推行负面清单管理，丰富入区商品种类，力争营业额达到5亿元。推动综合保税区与互市贸易区等各类开发区联动发展。加快中俄蒙跨境经济合作区和中俄边境自由贸易区申建进度，营造对外开放新优势。规划建设公路口岸入境免税店，探索试行市内免税经营试点，争取国内旅客购物离岸免税和境外旅客购物离境退税政策。深化面向俄蒙深度开放，完善协调联络和互动合作机制，筹办中俄蒙市长峰会，加强与俄腹地城市沟通协作，推进互联互通、资源开发、经贸旅游和人文领域务实合作，强化国际司法和执法合作。与北京、西安、青岛等综合保税区和环渤海地区港口建立互动机制，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，主动融入东北经济振兴，推进“海满阿”一体化发展，力争全年招商引资签约额165亿元。
打造口岸物流园区。编制物流产业发展规划，依托跨境班列优势，发展落地拼装、仓储物流和保税加工产业，打造中蒙俄经济走廊物流园区。争取上半年获批全国汽车平行进口试点口岸，建设配套基础设施，实施汽车平行进口产业园项目。争取获批俄罗斯小麦进口指定口岸，推动荞麦、燕麦、葵花籽和亚麻籽进口常态化，继续扩大农产品进口规模。规划空港物流园区，探索与德国帕西姆机场保税区合作开展航空货运和跨境包机业务。启动投资1亿元的对俄多金属进口仓储基地和投资3亿元的伊利托综合货场二期工程，加快推进投资3.7亿元的博汇通综合储运和投资3亿元的锦达高科技物流园建设，确保投资5亿元的远东液化石油气储运基地、投资12亿元的森富口岸物流园二期和投资5.8亿元的国际公路物流中心二期建成投用。力争物流业产值达到13亿元，增长30%。继续增开跨境班列，积极组织回程货源，力争全年开行1000列，货值突破140亿元，分别增长20%以上。实施公路电子口岸升级改造，继续深化“三互”通关改革，完善国际贸易“单一窗口”，推行“联合查验、一次放行”通关模式，不断提升口岸通关和服务效能。
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