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(贵州省)2017年开阳县人民政府工作报告(全文)

来源:开阳县政府网 作者:知县网 人气:833 发布时间:2017-01-20 10:40:56
摘要:2017年1月3日在开阳县第十七届人民代表大会第一次会议上 开阳县人民政府县长 李仕勇 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾 五年来,在市委、市政府和县委的正确...
  第三,坚持城乡统筹,夯实“三大基础”,奋力打造山地新型城镇建设特色区。围绕“山地特色”,强化基础支撑,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让城乡居民望得见山、看得到水、记得住乡愁。一是用“大交通”引领城乡发展。打响交通基础设施建设“突围战”,建设开阳至瓮安高速公路,实现高速公路基本覆盖乡镇;重点推进“一联四射多环线”﹝27﹞,加快推动贵阳市主城区与开阳快速通道建设,打通“外循环”;加快推动开阳至双流、花梨、楠木渡、南江四个方向道路建设,重点实施102省道、207省道、308省道改造,实现各区域乡镇横向交通互联,畅通“内循环”;加大村级公路建设,实现组组通硬化路,促进“微循环”;加快开阳港提档升级,规划建设一个一类通用机场,推动海陆空大交通网络逐步形成。实施水利“三年大会战”,强力推进水源工程建设和“小康水”行动计划,全面破解工程性缺水难题,严格执行水资源管理“三条红线”﹝28﹞,增强水利服务经济社会的能力和水平。二是用“小城镇”引领城乡统筹。立足“西部工贸型特色小城镇、东部高原湖泊港口小镇、南部田园式精品小镇和服务型旅游精品小镇、北部生态农业型小镇”规划布局,以整县推进小城镇建设试点县为契机,完成省市县三级示范小城镇建设,全面推进集镇建设,着力实施“十大提升工程”﹝29﹞,精心打造一批绿色小镇、数字小镇、风情小镇、滨湖小镇、乡愁小镇,把小城镇基础做实、品味做特、产业做活、公共资源做均,推动产城融合、产城互动。到2021年,县城建成区面积达20.1平方公里,城镇中心区集聚人口达18.1万人,城镇化率达62%以上。三是用“美丽乡村”引领农村环境。坚持“山、水、林、田、湖”融合,按照“一核两廊三带四线”﹝30﹞建设规划,投资20亿元以上,深入开展“百村示范”和“千村创建”﹝31﹞工程,建成10条美丽乡村示范带,100个美丽乡村“提高型”示范点,实现行政村光纤和4G网络全覆盖,推动城乡基本公共服务均等化,让城镇、乡村各美其美,美美与共。
  第四,坚持开放带动,增强“三大动能”,奋力打造黔中经济圈与黔北经济圈重要交汇区。把创新摆在发展全局的核心位置,以开放促发展,以改革促创新。一是扩大开放激活力。以“1+7+7”﹝32﹞园区为载体,突出在大扶贫、大数据、大交通、大园区、大旅游、大健康等方面招商引资,着力引进龙头型、高端型、互补型项目,优化招商引资软环境,扩大开阳开放态势,增强发展后劲。到2021年,引进各类招商引资项目460个以上,招商引资省外到位资金年均增长15%。二是深化改革强动力。深入推进“三去一降一补”﹝33﹞为主要任务的供给侧结构性改革,落实“双退出”行动计划﹝34﹞,推进产能过剩企业转型升级,积极稳妥化解产能过剩。控制房地产开发增量,年均批准预售面积控制在20万平方米左右,引导房地产开发转向示范小城镇,力争棚改货币化安置比例达80%,消化商品房存量。深化商事制度改革,落实注册资本认缴制、先照后证、“五证合一”﹝35﹞等改革措施,营造宽松的市场准入环境。完善投融资体制改革,推广PPP模式﹝36﹞,拓展多元化投融资渠道,加快县内平台公司市场化转型发展,引入金融机构2-3家。到2021年,企业市场主体达6500户以上,完成民间投资438亿元,完成民营经济增加值207亿元,非公有制经济占生产总值比重超过60%。继续深化医疗体制、农村土地“三权分置”﹝37﹞以及户籍制度等改革。三是创新驱动增合力。抢抓贵州省内陆开放型经济试验区建设契机,精准把握开阳在黔中经济圈、黔北经济区、磷煤化工产业带中的定位,主动对接珠三角,借力成渝经济圈,融入长江经济带,形成新的对外开放大格局,打造具有影响力和竞争力的内陆开放型经济“新高地”。以大数据为引领,深入开展大众创业、万众创新,大力实施科技创新六项行动,形成科技、人才、大数据合力支撑创新驱动格局。到2021年,建立专家大院10家,技术创新中心10家,实现大数据产业规模总量20亿元,综合科技进步水平逐年提升,专利申请达600件以上。
  第五,坚持全面共享,提升“三大指数”,奋力打赢大扶贫战略行动民生攻坚战。把民生作为第一目标,勇担脱贫使命,让群众有更多“获得感”,提高群众满意、安全和幸福指数。一是致力民生保障提升群众“满意指数”。坚持教育优先,加快教育基础设施和师资队伍建设,规范办学行为,鼓励和扶持民办教育,提升教育内涵,继续推进义务教育均衡发展。加快“健康开阳”建设,完善“三位一体”医疗服务模式和分级诊疗制度,继续实施大病保险统筹模式,提高基本医疗保障水平,健全医疗卫生服务体系,着力将县人民医院建成三级医院。深入实施“文化兴县”战略,加强水东文化、红色文化、民族文化、农耕文化产业培育,改造提升县级三馆,完善公共文化服务网络体系建设。强化社会保障,城乡居民基本养老保险参保率达应保人数的90%以上,60岁以上实现应保尽保,城镇基本医疗保险参保率达95%;强化住房保障,确保困难户住房保障率达100%;累计新增就业8.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。二是致力和谐稳定提升社会“安全指数”。推广农村社会治理新模式,实施“大数据+社会治理”,着力提升农村社会治理水平;筑牢安全生产“红线”意识,坚持“一票否决”,严防各类安全生产事故发生;扎实推进“数据信访”建设,努力实现信访积案“清仓见底”;加快推进“法治开阳”建设,大力开展“两严一降”、“禁毒人民战争”和“反恐防恐”工作,强化社会治安立体防控、公共安全和应急管理体系建设,严防重大群体性事件、重大网络舆情、重大刑事案件发生,群众安全感和满意率保持在98%以上。三是致力精准扶贫提升民生“幸福指数”。把大扶贫战略行动作为头等大事和“第一民生工程”,围绕“两不愁”、“三保障”﹝38﹞目标,按照“高一格脱贫、快一步致富、早一点现代化”的要求,突出“四个切实”、“八个精准”、“五个一批”﹝39﹞,打好“1+10”﹝40﹞组合拳,深入开展“三访四查五看六保”﹝41﹞活动,夯实脱贫基础,深化产业扶贫,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,全面增进普惠共享的发展成果。到2020年,农村低收入困难群体可支配收入整体越过6500元,建成更高水平全面小康社会。
  三、2017年工作安排
  新起点要有新气象,新开局要有新格局。今年,是新一届政府履职的起始之年,是实施“十三五”规划的关键之年。我们将认真按照县第十二次党代会描绘的宏伟蓝图、明确的奋斗目标、确立的发展路径,坚持稳中求进工作总基调,以“三大一小”为核心推动大交通、大园区、大旅游、小城镇取得新进展,以“三化统筹”为重点推动三次产业融合发展迈出新步伐,为加快创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越奠定坚实基础。
  2017年,预计地区生产总值增长13%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长20%;公共财政预算收入增长10%;招商引资省外到位资金增长15%;实际直接利用外资增长12%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;城镇新增就业增长2.05%,城镇登记失业率控制在4%以内。
  围绕预期目标,我们将聚焦“八个方面”,全力实现“八个新突破”。
  (一)聚焦大产业,全力推进三次产业融合发展实现新突破。以大数据、大生态为引领,坚持“三化统筹”,以转型升级为主线,因地制宜发展绿色经济,统筹推进三次产业高端融合发展。一是加快发展现代都市山地特色高效农业。大力实施循环农业、设施农业、智慧农业和现代都市山地特色高效农业,扎实推进7个省级现代高效农业示范园区和贵州开阳台湾产业园建设,稳定粮食种植42万亩,油菜种植15万亩,蔬菜基地15万亩,烤烟种植6万亩,新建茶园2.2万亩,新增经果林1.2万亩,实现生猪出栏70万头,肉类总产量6.2万吨,禽蛋产量1.8万吨,进一步巩固保供基地地位。大力实施“互联网+农业”,建设全县农产品质量安全追溯体系,打造“开阳富硒农产品”和“开阳富硒茶”公共品牌。以举办贵阳市第五届农业嘉年华活动为契机,加快农旅一体化、农耕文化体验园建设,集中力量打造水东土司小镇、三合生态农业园、马坝葡萄酒庄、兰芝茶庄、云山茶海、黔茗湖园区、长官司等一批农旅一体化示范点。一产增加值同比增长6%以上。二是加快发展磷煤化工、新型建材为主的高端工业。加快产业绿色改造升级,推进开磷1000万吨矿山改造工程建设;加速煤电磷一体化,重点抓好安达科技1.5万吨磷酸盐正极材料前躯体材料技改及1万吨锂离子电池正极材料技改扩能、路发公司与安徽司尔特集团100万吨复合肥、三环磨料6万吨棕刚玉生产技改、鑫天合利用黄磷尾气年产7万吨草酸及1万吨乙二醇以及黄磷生产线技改等项目建设,推动磷煤化工产业高端化、精细化、绿色化发展;加快新型建材产业园基础设施建设,扎实推进普林鑫泰5.5万吨塑木型材、七鹰建材200万平方米生态陶瓷、中节能环保设备制造、黔钢装配式钢结构产业园等项目建设。规模以上工业总产值突破320亿元。三是加快发展全域旅游为主的现代服务业。突出“水东硒州·诗画开阳”主题定位,紧扣贵阳市打造北部精品旅游景区集群建设目标,强力推进南江大峡谷、十里画廊、香火岩等景区提档升级;重点推进水东乡舍、数字硒谷小镇、河湾小镇(二期)、葡萄酒庄、“两弹一星”红色主题公园、南江玫瑰园等项目建设;完成十里画廊内循环旅游公路及旅游绿道延伸线、龙滩坝生态停车场等项目建设。全年实现旅游收入108.27亿元,增长35%。加快推进农特产品、茶叶、建材等专业市场建设,打造旺德时代广场、云开国际、万象君汇、麒龙广场等智慧商圈。以“十百千”﹝42﹞工程为引领,加快农村电子商务平台建设,打通农村物流“最后一公里”。四是加快发展大数据信息及大健康产业。加快全县通信骨干网络扩容升级,完成县城公共免费Wi-Fi项目建设,提升“光网”城市速度。加速“中国·南江数字硒谷小镇”和大数据智能应用中心建设,着力构建大数据金融村级服务体系,因地制宜发展大数据产业,全年大数据产值突破10亿元。围绕健康药食材、养生、医药、医疗、养老、运动六大产业业态谋划项目,培育壮大健康产业,推动“健康开阳”建设,全年大健康产值突破12亿元,增长20%。
  (二)聚焦大扶贫,全力推进精准脱贫补全短板实现新突破。按照“高一格脱贫、快一点致富、早一点现代化”的要求,扎实推进大扶贫战略行动。一是基础设施精准支撑。以大交通和小城镇建设为契机,以“路、水、房、电、讯、寨”六项行动为核心,民生投入重点倾向农村基础。全面完成“十二五”期间建设的9个扶贫生态移民安置点1937户9009人搬迁入住工作;启动并完成“十三五”期间城关镇蒋家寨、禾丰乡马头村、高寨乡高寨村319户1301人易地扶贫搬迁安置任务。二是产业扶持精准覆盖。大力实施产业扶贫,以十里画廊农旅一体(扶贫)示范园区为引领,加大扶贫产业建设,建立产业、实体项目与贫困群众的利益联结机制。加快正大集团10万头生猪养殖扶贫项目落地,大力推广农村“三变”改革﹝43﹞,积极推广台农生猪“1515工程”﹝44﹞等成功模式,广泛实施“公司+农户”、“村集体经济+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式,推进低收入群众增收致富。新增农民专业合作组织10家,新增家庭农场15家,生猪循环生态养殖30万头,带动低收入群体就业1.2万人。确保低收入人口人均可支配收入增长幅度高于全县整体增速3个百分点以上。三是社会保障精准托底。强化教育扶持、医疗救助、住房保障、技能培训,一人一策、点对点解决好个体问题,确保低收入贫困家庭无子女因贫失学辍学,精准扶贫对象医疗救助全覆盖。全年为低收入农户发放“特惠贷”不低于3亿元,提高起步发展能力。强化特困户政策兜底保障机制,用好社会扶助,多方面缩小补足最低保障与温饱线的差距。确保2017年全县农村低收入困难群体人均可支配收入达到5300元,实现2万低收入困难人口精准出列。

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