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(四川省)2017年甘孜藏族自治州人民政府工作报告(全文)

来源:甘孜藏族自治州政府网 作者:知县网 人气:745 发布时间:2017-01-19 08:20:49
摘要:在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上 甘孜藏族自治州人民政府代理州长 肖友才 2017年1月6日 各位代表: 现在,我代表十一届州人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请州政协委员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年,是我州发展进程...
围绕上述奋斗目标,重点抓好七个方面的工作。
——以产业富民战略为引领,促进全州经济大发展。深入推进全域旅游发展,全力构建“两环一带”旅游产业布局,大力发展乡村旅游、红色旅游,着力打造“甘孜山地旅游·东方户外天堂”,加快建设世界旅游目的地、国家全域旅游示范区。到2021年,创建国家5A景区2个、4A景区12个,接待游客2600万人次,实现旅游收入260亿元,带动就业44.8万人。结合历史文化、地域文化、民族文化、红色文化,打造一批文化文艺产品,推进文旅融合发展,培育壮大民族文化产业。
全力实施“工业强州”战略,科学有序开发优势资源,加快推进州内产业园区和甘眉、成甘等“飞地”园区建设,延伸州内产业发展链条,到2021年规模以上工业企业总数力争达到100户以上、工业增加值达到100亿元以上。突出抓好“两江一河”水电开发和移民工作,装机达到1200万千瓦。大力推进太阳能、风能、地热等新能源开发,积极打造国家级“风光水”互补清洁能源基地。全力创建“绿色矿山”,有序推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发。构建“一圈一带一走廊”产业布局,建成“两个100万亩”特色农林产业基地,大力开发“圣洁甘孜”十大特色产品,打造高原绿色食品供应基地。建成中藏药种植基地4万亩,加快中藏药产业园、藏医药传承创新基地建设,推进新药研发,提升中藏医康养服务水平。强力整顿和规范旅游、能源、矿产等优势资源开发秩序,坚决依法清理“圈占资源”的违约项目。健全资源开发利益共享机制,努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。
——以城乡提升战略为引领,促进城乡面貌大变化。深入推进以人为核心的新型城镇化,做强县城、做优乡镇、做美村寨。把县城作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的关键点,强化产业支撑,完善提升功能,拓展发展空间。把乡镇作为服务广大农牧区的枢纽,以建设藏区特色风情小镇为目标,积极推进省级“百镇试点”镇、州级示范乡(镇)建设。强化城乡管理,大力整治“九子一线”乱象,努力实现规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文明素养“七个提升”,城镇化率每年提高1至2个百分点。全力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”,突出民族风格和地域特色,建成幸福美丽新村2188个。
——以交通先行战略为引领,促进基础设施大跨越。完成新一轮“甘推”方案和农村公路三年攻坚任务,全力建设区域性交通枢纽和“四通八达、路网顺畅、安全便捷”立体交通体系,为经济社会加快发展打下坚实基础。建成雅康高速及康定过境试验段,改造提升玉树至德格等新增国省干线。加强公路管养,提升路面使用性能指数。开工建设川藏铁路雅康段。建成甘孜格萨尔机场,提升康定机场、稻城亚丁机场运营能力。加强电力输送通道建设,构建安全、高效、稳定的能源输送体系;加快送变电基础建设和重点乡(镇)电网改造,形成满足需要、适度超前的城乡电网布局。加强骨干水利工程及渠系配套建设,强化城市防洪排涝、山洪预警设施建设;加强高原牧区高效节水灌溉工程建设,统筹解决农田灌溉、农村饮水问题。开展通信建设三年攻坚行动,基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。大力实施“互联网+”行动,推进互联网在政务、民生、产业等领域广泛应用。
——以全面创新改革为引领,促进重点领域大突破。加快经济体制、行政管理体制、统筹城乡等重点领域、关键环节改革创新,深入推进供给侧结构性改革。深化国资国企改革,做大规模、做优结构;深化投融资体制改革,进一步放宽社会投资领域;深化“放管服”改革,加快转变政府职能;深化财税体制改革,提升财政资金使用绩效;深化农业农村改革,持续增加农牧民群众收入。坚持“东部率先、南部加快、北部追赶”思路,促进区域协调发展,加快形成多点多极支撑、竞相追赶发展新格局。积极开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动,主动对接落实广东和省内“7+35”对口援助工作,持续深化市州、厅州、院州、校州合作。优化投资发展环境,强化招商引资推介,狠抓签约项目落地;激发民间资本活力和全民创业激情,促进民营企业提质量、创品牌,加快培育市场主体,壮大民营经济实力,到2021年民营经济增加值占地区生产总值60%以上。
——以生态文明建设战略为引领,促进资源优势大转化。以创建川西北生态文明先行示范区为抓手,大力实施《川西藏区生态保护与建设规划》《甘孜州生态文明建设规划》,全面落实生态补偿政策,筑牢长江上游生态屏障。开展“大规模绿化全州”行动,强力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,巩固扩大退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态工程建设成果。实施湿地、高寒草地保护修复工程,积极申报创建国际重要湿地,建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园16个,森林覆盖率达到35%以上。加大自然保护区建设管理力度,促进自然保护区建设标准化、管理数字化,强化雪豹、康定木兰等濒危物种保护。实施最严格的环境保护制度,加快健全环境安全体系,着力改善环境质量。大力发展绿色生态产业,努力将生态优势转化为经济优势。
——以扶贫攻坚战略为引领,促进民生保障大提升。坚持把脱贫奔康作为首要政治任务,紧紧抓住牧区扶贫这个难点、精准扶贫这个关键、基础扶贫这个重点、生态扶贫这个优势、就业扶贫这个核心,确保18个县(市)“摘帽”、1360个贫困村退出、19.74万贫困人口全部脱贫。实施就业促进工程,健全就业创业服务体系,完善城乡均等的公共就业服务制度,开发公益岗位6000个,城镇新增就业3.5万人,失业人员再就业2500人,扶持自主创业2500人,动态消除“零就业”家庭。大力发展民族教育事业,巩固提升教育信息化成果,不断改善办学条件,切实提高教学质量,努力实现学前教育全覆盖、义务教育均衡发展全达标、贫困家庭学生全资助,积极创建“藏区一流、人民满意”教育。把人民健康放在优先发展战略地位,推进“健康甘孜”建设,努力实现基本医疗保障全覆盖、标准化村卫生室全建成、基层医疗卫生队伍能力全提升。全力推进重大疾病防控,坚决打赢包虫病综合防治和健康扶贫两大攻坚战。依法规范计划生育秩序,加快建设卫生信息化示范州。落实食品药品监管“四个最严”要求,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。构建公共文化服务体系,大力开展文化惠民活动,全面实现基本公共文化服务均等化和全覆盖。实施全民参保计划,积极发展慈善事业,健全福利救助、城乡住房等社会保障服务体系,实现城乡居民基本养老保险全覆盖,全民医保体系更加完善。
——以依法治州战略为引领,促进社会局面大和谐。全面推进“七五”普法,深入开展“法律七进”,坚决维护法治权威,全力构建法治良序。旗帜鲜明开展反分裂斗争,坚决维护社会大局稳定。全面贯彻党的民族政策,继续在宗教界深入开展“同心同向”和“五二三”学教活动,大力促进各民族交往交流交融,建成全国民族团结进步示范州。深入落实党的宗教政策,依法加强宗教事务管理,逐步提升寺庙公共服务水平,巩固深化重点寺庙综合整治成果,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理,推进软乡弱村整治,妥善调处社会矛盾纠纷,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善社会治安综合治理体制机制,构建立体化、信息化治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,建设更高水平“平安甘孜”。加强安全生产监管,完善防灾减灾综合防治和指挥救援体系,提升监测预警、应急救援能力和水平,确保全州安全形势持续向好。
各位代表!重任千钧惟担当!我们将认真贯彻落实州第十一次党代会精神,深入实施《法治政府建设实施纲要》,全面落实重大行政决策制度,切实加强行政监察和审计监督,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面,用实干和效率赢得民心,使公平和正义成为常态,让各级干部当得更有尊严、让各族群众过得更有尊严!
 
2017年工作重点
 
2017年是实施“十三五”规划的关键之年。我们将始终坚持在州委的坚强领导下,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力推进经济社会持续健康加快发展。综合分析各方面情况,今年全州经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%以上,工业增加值增长9%以上,全社会固定资产投资增长5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,地方一般公共预算收入(同口径)增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长13%以上。完成2017年的目标任务,重点要抓好以下几个方面的工作:
一、突出抓好脱贫攻坚
大力实施扶贫攻坚战略,紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标,落实“六个精准”“五个一批”要求,确保泸定县率先“摘帽”、366个贫困村“退出”、11787户48524人脱贫。落实扶贫攻坚17个专项规划,大力实施产业脱贫,加大富民产业培育和扶持力度,促进群众持续增收。坚持“四好村”创建与“做美村寨”、农旅新村建设相结合,着力打造一批“四好”样板村。围绕贫困村“五有”目标,新(改)建村文化室338个、卫生室1079个,改造安全饮水39383户、易地扶贫搬迁12654人,改善生活用电1100户,安装广播电视3066户,新(改)建住房1785户,新增通信网络覆盖207个村,建设农村公路2132公里,着力解决贫困村群众行路难、饮水难、就医难、用电难、通信难等问题。

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