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五年成绩的取得，标志着本届政府履职圆满收官，全市人民在全面小康的征途上迈出了新的一步。在推进全市经济社会又好又快发展的实践中，我们深刻体会到：必须坚持党的领导，旗帜鲜明地贯彻落实中央和省委的决策部署，在市委的坚强领导下，心无旁骛抓发展，凝心聚力搞建设。必须保持加快发展的定力，始终扭住目标、直面困难，与时俱进推动后发赶超，巩固扩大发展速度快于全国全省的态势。必须坚守民生至上的取向，始终不忘初心，不断增进民生福祉，让人民群众更多更好地共享发展成果。必须遵循改革开放的路径，以改革破解发展难题，以开放集聚发展要素，全面增强发展的动力活力。 各位代表，上述成绩的取得，是全市广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持巴中改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!向驻巴部队、武警官兵和民兵预备役人员，致以崇高的敬意! 成绩有目共睹，但困难和问题也不容忽视：经济总量小，人均水平低，发展层次不高;产业发展滞后，工业短板明显，支撑能力不足;互联互通的交通网络尚未形成，城镇化水平偏低，综合承载能力不强;脱贫攻坚任务重，公共服务欠账多，民生改善需要加力;少数干部政策敏感度不高，适应新常态、创新创造的能力有待加强，不想为、不敢为、不会为、不作为现象客观存在，政府行政效能有待提升。这些必须引起我们高度重视，在今后工作中切实加以解决。 今后五年主要目标任务 今后五年是我市后发赶超、脱贫攻坚、振兴发展的重要机遇期。面对更加复杂的经济形势、竞相发展的区域态势、异常繁重的脱贫任务、日益增长的群众需求，我们必须准确把握新形势、明确新任务、落实新举措，走出一条转型发展、后发赶超的新路子。 今后五年政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，全面落实市第四次党代会各项决策部署，坚持以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以新型工业为支撑、以生态旅游为拓展、以全面小康为目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，决胜脱贫攻坚，建设“五彩巴中”，同步全面建成小康社会。 今后五年主要奋斗目标是：建设“五彩巴中”，推动区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越、传统农业向现代农业跨越、工业弱市向工业强市跨越、文旅资源向文旅经济跨越、区域整体贫困向同步全面小康跨越，初步形成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，全面完成市第四次党代会确定的各项目标任务。为此，我们将着力抓好事关全局的关键性工作。 着力做实精准脱贫。脱贫奔康是“五彩巴中”建设的底部基础。我们将进一步强化“唯此为大”“念兹在兹”的思想认识，围绕市委“四年集中攻坚、一年巩固提升”总体部署，聚焦“一本账、两不愁、三保障、四个好”，做细做实“六个精准”，抓好“五个一批”，实施精准脱贫与区域开发双轮驱动，到2019年底5县(区)全部摘帽、484个贫困村全部销号、22.86万贫困人口越过扶贫标准线，到2020年同步全面建成小康社会。巩固提升已有成果，创新工作推进、资源整合、群众参与、社会扶持等机制，形成较完备、可复制、能推广的脱贫攻坚制度体系。鲜明突出“以人为中心”的脱贫导向，把各项扶贫政策落实到基层、惠及到个人，使贫困群众有更多获得感和幸福感，建成“全国精准脱贫示范区”。 着力做优基础设施。基础设施是“五彩巴中”建设的先决条件。我们将以立体交通为先导，着眼互联互通、互利共赢，加快建设适度超前、覆盖城乡、功能配套、安全高效的现代基础设施体系。构建以“148”为骨架的“空铁公”立体交通体系，巴中恩阳机场通航，开通巴中至达州动车，建成巴(中)陕(西)、巴(中)万(源)高速公路和诺水河至光雾山一级公路，开工通江和南江通用机场、巴(中)南(充)快速铁路、苍(溪)巴(中)高速公路、镇(巴)广(安)高速公路巴中段，改造普通国省干线550公里，争取广(元)巴(中)铁路技改扩能、巴中至汉中快速铁路立项，推动巴城轨道交通建设，加快营(山)平(昌)万(源)高速公路前期工作。构建覆盖全域的综合水务体系，建成红鱼洞、黄石盘大型水库，开工建设8座大中型水库，解决农村70万人饮水安全问题。构建稳定共享的能源信息网络，建成一批110千伏及以上输变电站，抓好农网升级改造和智能电网建设，城镇燃气覆盖率100%，4G移动网覆盖城乡，村村通宽带，户户通广播电视。 着力做强产业支撑。产业是“五彩巴中”建设的核心支撑。我们将全力推进绿色价值再造，坚持全域全景全产业链、生产生活生态相融，加快构建三产联动的绿色产业体系。大力发展绿色农业，持续推进“三百工程”，新建现代农业标准化基地50万亩、生态养殖场(园)300个，建成农业主题公园15个、休闲农庄130个，创建省级现代农业示范园区10个，打造一批全国知名绿色有机农产品品牌。积极发展新型工业，重点打造500亿元食品饮料产业、100亿元生物医药产业、100亿元新能源新材料产业，因地制宜发展机械制造、建材家居、纺织服装产业，2020年工业增加值占GDP比重35%以上。突破发展现代服务业，成功申报米仓古道(蜀道)世界自然文化遗产，创建光雾山·诺水河世界地质公园，建成3个AAAAA级旅游景区、5个国家水利风景区、1个国家野生动物园、1个国家彩色植物园、5个省级以上森林康养基地，打造国际生态旅游和森林康养目的地，文旅产业对GDP贡献率20%以上;大力发展金融服务，建成秦巴金融街，强化保险保障，做优增值服务，用好证券助推脱贫攻坚政策，加快上市企业培育，支持2-3家企业成功上市，大力培育营销企业，让巴中产品在市场上有占有率、有附加值;建设10个省级现代服务业集聚区，打造年交易额超50亿元商贸物流园1个、10亿元物流园8个，建成川东北重要商贸物流中心。 着力做靓城市环境。城市是“五彩巴中”建设的直接载体。围绕建设现代森林公园城市，我们将持续以人的城镇化为核心，通过以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城，加快构建现代生态新型城镇体系。坚持城市新区、产业园区、旅游景区三区同建，加快推动新城崛起，打造宜居宜业环境。加大老城疏解力度，推进棚户区改造，完善配套设施，提升城市品质。实施九大绿化行动和增绿添彩工程，按照步步见绿、百米见景、五百米见园、千米见水的标准，打造一批绿廊绿道、人文景观、山地公园、湿地公园、景观水系，2020年实现城市绿化率45%以上、城市建成区绿地率38%以上、中心城区彩化率30%以上。启动历史文化名城创建，加大名镇(街区)、名村和传统村落保护利用力度，打造一批特色集镇和中心村，促进农民就地就近城镇化，2020年实现全市城镇建成区面积160平方公里、人口160万、城镇化率46%。 着力做好民生改善。改善民生是“五彩巴中”建设的终极目的。我们将牢牢把人民政府为人民的责任扛在肩上，最大限度为人民办实事、解难题、谋利益。抓好抓实各项民生工程，集中办好一批人民群众反映强烈的难事、急事、要事，民生投入占公共财政支出不低于70%。完善城乡公共服务，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中阶段教育，大力发展职业教育，新建成一批全省示范学校，力争新建1所本科院校;推进“健康巴中”建设，基层医疗卫生实现阵地标准化、人员专业化、管理一体化，卫生事业达到全省先进水平;打造一批文化精品，培育一批文化名片，推动文化事业繁荣发展。加大社会共治力度，营造公平、正义、文明、法治的社会环境，为街道、社区、村组加强社会建设提供条件;传承弘扬笃学、朴实、勤劳、尚美的巴中人文精神，构筑向上向善的精神家园。实施严格的生态环境保护和问责制度，划定并严守生态保护红线，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家级生态文明建设示范市、红色历史文化名城。推进军民深度融合发展，提升优抚对象幸福指数，提高社会保障和防灾减灾水平，做好群众信访、安全生产和食品药品监管工作，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 着力做深改革开放。改革开放是“五彩巴中”建设的不竭动力。我们将坚持改革与开放良性互促，巧干实干、借力发展，激发后发赶超、振兴发展的动力活力。统筹推进国家、省改革政策举措落地落实，加快建设川陕革命老区综合改革试验区，争取重大改革事项在巴中试点，形成老区振兴发展的示范效应。深化“放管服”，加快互联网+政务服务改革，切实转变政府职能，为企业松绑，让市场发力。深化财政金融和投融资改革，组建巴中城市商业银行，加快培育多层次资本市场，拓宽融资渠道，大力发展直接融资，提高基金使用效益。坚持创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，实施民营经济市场主体增长计划，建成国家级经开区、国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业园区。深化友城协作和市厅(校企)合作，围绕资源优势和主导产业推进全产业链招商，力争五年到位招商资金2500亿元以上。 |
