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(广西)2017年桂林市人民政府工作报告(全文)

来源:桂林市政府网 作者:知县网 人气:408 发布时间:2017-01-19 07:24:34
摘要:政府工作报告 2017年1月6日在桂林市第五届人民代表大会第二次会议上 市长 周家斌 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是极不平凡的一年,面对错综复杂的宏观环境...
 
 
  现代服务业优化提升。大力实施“旅游+”战略,推动旅游产业转型升级。重大旅游项目加快建设,桂林国际智慧健康旅游产业园等重点项目进展顺利。旅游“双创”[1]工作全面推进,阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山成为国家全域旅游示范区创建单位,龙胜跻身广西特色旅游名县,雁山、恭城成为广西特色旅游名县创建县,八大生态休闲旅游精品线路[2]加快打造。旅游秩序综合整治深入实施,建立旅游综合监管、联合执法常态化机制,桂林市及阳朔、兴安、龙胜3县旅游巡回法庭相继成立。旅游影响力进一步扩大,成功举办第十届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2016中国—东盟博览会旅游展、第六届桂林国际山水文化旅游节、首届桂林国际马拉松赛等重大活动,被评为2015—2016年度“中国最具魅力会议目的地”和“中国会展名城”。现代服务业加快发展。国家服务业综合改革试点工作被评为全国服务业综合改革十大示范典型之一。服务业百项重点工程建设取得明显成效,漓东中央商务区等20个服务业集聚区建设全面启动。桂林米粉百亿元产业工程加快推进。8家企业获自治区服务业品牌企业称号。“桂林电商谷”入选“全国优秀电子商务园区”20强,拥有电商及关联企业330余家;全州、龙胜、恭城成为2016年“全国电子商务进农村综合示范县”。银行业金融机构存贷款余额分别达2997亿元、1863亿元,增长15%、17.8%,桂林银行完成新一轮增资扩股。预计第三产业增加值781亿元,增长9%,成为稳增长的重要力量。
 
 
  现代农业增产增效。现代特色农业“7+3”提升行动[3]成效初显,粮食总产量达206.7万吨,水果、蔬菜、食用菌对农业总产值增长贡献率超60%,成为全区首个水果业产值超百亿元的地级市。生猪、水产品等效益稳定,南方现代草地畜牧业项目增至9个,数量占全区的一半。现代特色农业示范区加快创建,新增自治区级3个、市级8个、县级21个、乡级27个;确定精品园创建点41个。休闲农业继续走在全国前列,荔浦成为我市第六个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,入选总数占全区一半以上;三星级以上全国休闲农业与乡村旅游示范点增至16个。农产品质量体系逐步完善,阳朔主导制定的《金桔国家标准》颁布实施,“三品一标”使用权认定产品增至117个,荔浦、平乐跻身国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化水平不断提高,获国家级、自治区级示范合作社分别为5家、49家,新增市级示范家庭农场13家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,广西首家县级林权交易中心在永福成立。农业基础设施进一步夯实,实施中小河流治理项目13个,完成中小型病险水库(闸)除险加固24座,主要农作物耕种收综合机械化水平达52.6%。桂林市第三次全国农业普查工作稳步推进。成功举办第十一届广西名特优农产品交易会,受到自治区领导和与会代表的高度肯定。预计第一产业增加值364亿元,增长4.5%,现代农业发展水平不断提高。
 
 
  (二)注重项目带动,扩大有效投资。坚持每月召开重大项目推进会,实施重大项目动态管理,健全重中之重项目联席会议制度、市领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制、县区推进重大项目责任制,项目建设实现新突破。实施重中之重、市领导跟踪联系、自治区和市级统筹推进重大项目787项,预计完成投资748亿元。交通基础设施建设强力推进,两江国际机场T2航站楼主体工程顺利封顶;桂林北动车运用所、桂林西货运中心竣工;资源至兴安、桂林至三江高速公路超额完成年度投资计划,荔浦至玉林高速公路开工建设,灌阳至平乐高速公路完成前期工作年度目标;国道322永福苏桥至鹿寨桂林段完工,全州才湾至资源梅溪、龙脊梯田风景名胜区大循环公路等项目加快推进,立体交通网络不断完善。重大水利基础设施建设进展顺利,斧子口水库实现大坝碾压砼封顶,长塘水库前期工作顺利推进。能源、通信基础设施建设实现大发展,桂北风电基地、桂林南500千伏输变电工程等加快推进,新增风电装机容量25万千瓦。这些重大项目的实施,促进了经济增长,优化了产业结构,提升了城市形象,改善了民计民生,锻炼了干部队伍,有力推动了全市经济社会健康发展。
 
 
  (三)注重统筹协调,提升城乡品质。大力推进中心城市带动、县镇村联动、各种要素互动发展,“城乡一体、生态美丽、文化多元、富裕和谐”大桂林大家园格局加速形成,常住人口城镇化率达48.6%。临桂新区建设再提速。临桂新区与临桂区合署办公。西城大道提升整治工程、创业大厦和世纪立交节点城市设计、防洪排涝及景观水系工程等重点项目基本完成。公共设施日臻完善,道路、桥涵、公交、通讯、水电气等配套项目加快推进;新龙中学等4所学校建成招生,桂林中学临桂校区、桂林师专临桂校区、旅游综合医院等项目进展顺利;一批高端酒店、商业街建成营业或即将投入使用,新区宜居宜业水平进一步提高。老城疏解提升再上新台阶。市区道路整治(一期)工程全面完工,漓江桥扩建、龙门大桥、香江饭店路口立交桥新建、东二环路整修等项目强力推进,桂林始发站站前片区改造竣工,桂林汽车客运南站搬迁工程启动,2座人行天桥建成通行。福隆园、塔山片区等重点棚户区及城中村改造项目加快实施,14条特色街区改造工程全面启动,老城面貌和功能品位持续提升。城市管理水平不断提高。出台实施《城市管理绩效考评办法》。启动城市建筑垃圾公司化处置和“城市双修”[4]工作,成为广西唯一的垃圾分类试点城市。加强市容管理,对119条城市道路进行深度清洗,完成21个非机动车停放点绿化美化;拆除147万平方米违法建筑。新建、改造市政公共厕所48座;完成公共自行车服务系统项目二期、城市地下管线信息管理平台建设,首批100个“爱心驿站”建成使用。出租车整治工作巩固提升。启用数字化城市管理平台,城市管理向常态化、精细化转变。县城及重点乡镇建设日新月异。县城新区建设进展顺利,全州国家新型城镇化综合试点工作初见成效,新增广西新型城镇化示范县6个,数量占全区近1/3。恭城莲花镇入选首批中国特色小镇,阳朔兴坪镇荣获国家投融资创新模式特色镇;广西新型城镇化百镇示范工程增至23个。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”启动建设。“美丽乡村”建设步伐加快。9个广西特色名镇名村完成示范建设任务。建成村际联网公路413公里,“四好农村路”[5]建设和渡口渡船标准化改造成为全区典范。开通城乡公交线路189条,城乡公交一体化“桂林经验”在全区推广。
 
 
  (四)注重改革创新,增强发展活力。着力推进供给侧结构性改革。制定实施国有及国有控股企业重组、“僵尸企业”处置方案,淘汰了一批落后产能;出台支持农民工等新市民购房需求实施细则,大力推动棚户区改造货币化安置,商品房待售面积下降6.9%;出台降低实体经济企业成本40条措施,落实降税清费、阶段性降低社保费率等系列政策;努力补齐产业发展、基础设施、生态环境、社会民生等领域短板。加快推进重点领域改革。重点推进园区体制、投融资、国企国资等一批触及深层次问题、事关我市长远发展的重大改革。安置19家非工业国有企业员工464人。国有林场改革试点工作扎实推进。落实审批事项“接放管服”工作,取消、调整行政审批事项33项,非行政许可审批事项全面取消,在全区率先建立政府权力清单和责任清单动态管理机制。不动产登记办证效率加快提升。全面实施“六证合一”[6]等工商登记制度改革。完成32个乡镇“四所合一”[7]试点改革。全面推开营改增试点工作。城市公立医院综合改革加快推进,药品实现零差率销售,制定分级诊疗实施方案。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。积极融入广西“三大定位”,主动参与珠江—西江经济带等多区域合作,加快推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)建设。招商引资实际到位资金602亿元,实际利用外资5亿美元。不断增强科技创新能力。启动“1020”创新驱动计划[8],全社会科研投入25.8亿元,增长8%,组织实施科技创新计划项目830项。扎实推进自治区级自主创新示范区建设。每万人口发明专利拥有量达6.2件,成为广西首个国家专利质押融资试点示范城市。实施重大人才工程,出台《桂林市高层次人才引进和培养暂行办法》及实施细则,开展第二批漓江学者设岗和选聘活动,推进人才小高地项目建设,培育和引进一批高层次人才。
 
 
  (五)注重品位提升,加强文化建设。大力实施“寻找桂林文化的力量,挖掘桂林文化的价值”工程,推动文化创造性转化和创新性发展。推进历史文化保护利用。首部实体法《桂林石刻保护条例》颁布实施,历史文化资源调查报告评审工作全面完成,历史文化“散珠碎玉”得到系统抢救保护。大力推进王城片区历史文化旅游街区改造提升工程,靖江王城“拆围透墙”工程基本完工;靖江王府及王陵、甑皮岩国家考古遗址公园加快建设,完成靖江王府维修工程一期。第二批文化标识建设进展顺利,一批名人故居正式开放,桂林博物馆、图书馆新馆开馆。成功举办全区纪念红军长征胜利80周年系列活动,湘江战役纪念馆及全州、灌阳红军长征纪念园(馆)建成开放,桂林烈士纪念碑建成。入选第六批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录6个。推进公共文化服务体系建设。文化惠民工程扎实推进,公共文化设施场所全部免费开放,新增村级公共服务中心153个,“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”“精品书画月月展”等公益文化品牌影响力持续提升。推进文化精品创作。桂林渔鼓《梦圆》作为广西唯一入选节目,赴京参加纪念建党95周年优秀曲艺节目展演,杂技《飞天》荣获第六届国际马戏节比赛银奖,《南溪往事》《潮舞荔江》荣获全国优秀作品奖,《抗战桂林》获广西优秀纪录片一等奖。央视春晚桂林分会场筹备工作全面展开。推进文化产业发展。成立全区首家工艺美术创意产业园;组建桂林市文化体育产业投资发展(集团)有限公司,推动文化与绿色制造、旅游、生态、科技、金融、互联网等深度融合发展。文化创意、文化会展、出版印刷等产业加快发展,动漫产业领跑全区。全国文明城市创建工作扎实推进。

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