|
(六)狠抓政府自身建设,行政效能实现新提升。自觉接受人大、政协监督,办理人大议案、建议86件和政协提案154件,提请市人大常委会审议法规草案3件、制定和修改政府规章17件。出台法治政府建设“十三五”规划。法律援助规范化发展,设立法律援助志愿律师库和8个法律援助便民服务窗口。简政放权优化服务改革深入推进,出台政府部门权责清单管理办法,取消、调整74项市级行政审批事项和50项中介服务事项,清理市政府规章、规范性文件588件。完成行政审批标准化建设,公布市级行政许可和公共服务事项目录,实现审批办事时限提速50%以上。完成“汕头政府在线”建设,实现后台审批、前台服务全程电子化。深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革,分类整合服务窗口,市网上办事大厅进驻单位45个、进驻事项829项,行政审批事项网上全流程办理率达69%。全面推进财政预决算、“三公”经费和重点领域信息政务公开。扎实开展“两学一做”学习教育活动,严格落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”问题。深入开展重点工作“百日攻坚”行动,推广“三定一督办”和“三集中”工作方法,坚持用结果说话,干部队伍的执行力和落实力明显增强,行政效能明显提升,政府作风明显改进。 各位代表!过去五年,我们所取得的成绩和进步,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民同心协力、共同奋斗的结果,是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工,向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士和海内外乡亲,向中直和省直驻汕单位,向驻汕解放军、武警官兵,向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 但我们也清醒地认识到,与人民群众、海内外潮人的期盼相比,我市经济社会发展还存在很多亟待解决的问题:一是企业自主创新能力不强,产业层次偏低,新经济新产业尚未形成规模,传统产业转型升级任务重,实体经济困难较多。二是人才总量与结构难以适应新时期发展的需要,创新型人才、高技能人才的引进培养力度需进一步加大。三是民生保障任务重,医疗、教育、公共交通等公共服务均等化程度不高,部分群众生活还比较困难。四是城乡环境污染还比较严重,生态治理任务紧迫而艰难。五是城市管理精细化水平不高,市容市貌综合整治任重道远,特别是中心城区交通拥堵、交通秩序混乱等问题突出。六是政府职能转变还不到位,审批难、办事难依然是企业和群众反映强烈的问题。对此,我们必须采取更加有力的措施,切实加以解决。 二、今后五年目标任务 各位代表,前不久,我们胜利召开中共汕头市第十一次代表大会,作出了加快推动汕头全面振兴发展的重大战略部署。按照市第十一次党代会的部署,全市上下将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极参与“一带一路”建设,以全面振兴为主题,以创建全国文明城市为抓手,以创新驱动为核心,以产业高端发展为重点,着力提高经济发展的质量和效益,加快建设华侨试验区、国家级高新区和临港经济区,构筑大汕头湾区城市格局,提升粤东中心城市地位,努力实现经济社会大变化大发展。 今后五年,我市经济社会发展的主要奋斗目标是:到2021年,全市生产总值达到3400亿元以上,年均增长9%以上。为实现这个目标,要突出做到“五个坚持”: 坚持民生为本。落实以人民为中心的发展理念,顺应民心、尊重民意,感知群众冷暖,回应群众关切,扎实推进基本公共服务均等化,加快形成全覆盖、可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系,努力提高人民群众生活水平,确保到2018年城乡居民人均收入比2010年翻一番。 坚持环境优先。持之以恒推进创文强管,促进城乡环境显著改善,2017年取得全国文明城市提名资格,2020年获得全国文明城市称号。强力治理环境污染,提升空气质量,着力破解水污染治理难题,2021年城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达到95%、98%,争创国家森林城市、国家生态园林城市、国家节水型城市、国家绿色发展示范区。 坚持创新驱动。扎实推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,完善促进创新政策体系,大力引进培养创新型人才,建设创新型特区。改造提升传统产业,培育一批战略性新兴产业和先进制造业产业集群,着力振兴实体经济。全面提升产品、工程、服务和环境质量,创建“全国质量强市示范城市”。2021年,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%以上,每万人拥有发明专利2.45件以上,高技术及先进制造业增加值占规模以上工业比重达到30%,公民具备科学素质比例达到10.5%以上。 坚持投资拉动。以补齐基础设施短板为重点,突出抓好高速公路、铁路、重大水利工程、新一代信息基础设施及能源、环保基础设施建设。进一步加大工业投资和技术改造投资力度,促进工业经济转型升级。进一步激活民间投资,引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱环节,更好发挥民间投资的主力军作用。未来五年累计完成固定资产投资额超万亿元。 坚持开放带动。加快推进“一带一路”重要门户城市建设,争取华侨试验区纳入国家自由贸易试验区范围,建立与国际通行规则相衔接的体制机制,促进投资贸易便利化,构筑全方位、多层次开放合作新格局。发挥海内外潮人潮商优势,创新引侨聚侨机制,以侨引智、以侨引外,建设国家通侨联侨重要枢纽。 三、2017年工作安排 总体要求是:全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神和市第十一次党代会、市委十一届二次全会的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深化创新驱动,振兴实体经济,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,固定资产投资额增长25%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,外贸进出口总额增长6%以上,地方一般公共预算收入可比增长6%以上,居民消费价格涨幅控制在3%以内,居民人均收入增长9.5%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。重点抓好以下六方面工作: (一)加快“三大平台”建设,着力打造新型经济增长极 加快建设华侨试验区。加大改革创新力度,积极争取国家和省政策落地,争取纳入国家自由贸易试验区范围。推进“粤港澳服务贸易自由化省级示范基地”建设,加快国际科创金融城、科创园等现代产业项目建设,致力打造区域科创中心。做强做大华融华侨资产管理平台,启动运营华侨金融资产交易中心,推动设立国家级华侨产业母基金、华侨银行、华侨人寿保险等一批金融服务平台和机构,构建具有侨特色的金融政策试点区。创办华侨创业创新服务中心和国家、省双创基地以及省人才创新示范基地,争取“侨商智库研究院”等项目落户。 |
