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(吉林省)2016年白城市人民政府工作报告(全文)

来源:白城市政府网 作者:知县网 人气:440 发布时间:2017-01-16 09:20:40
摘要:2017年1月5日在白城市第六届人民代表大会第一次会议上 市长 李明伟 各位代表: 现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。 一、本届政府工作回顾 市五届人大一次会议以来,我们按照省委、省政府的部署要求,在市委的...
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(三)全力抓项目投资。开展项目建设攻坚年活动,以项目大突破注入发展新动能。一是抓开工。继续组织实施“三早行动”和项目集中巡检,全年实施超5000万元项目不少于200个,切实发挥有效投资的关键作用。各县(市、区)必保新建超亿元工业项目2个以上,工业园区、经开区必保3个以上,工业项目投资占比60%以上。推进嫩丹高速黑水至边昭段、500千伏超高压汇集送出等工程,确保长安机场、长白快铁投入运营。二是抓谋划。立足资源禀赋、产业基础,重点围绕清洁能源开发和特色农产品、规模畜产品、水产品精深加工,分门别类编制产业和项目规划。积极谋划进京高铁、交流特高压等重大基础设施项目。全年谋划超亿元项目130个以上,达到项目建议书程度。三是抓招商。强化“产业树”理念,开展补链招商、专题招商,改“碰啥招啥”为“缺啥找啥”,着力打造全产业链条。拓展吉商大会成果,推进与中国华信、海油机械、国药集团等大企业洽谈对接,搞好跟踪服务,力促项目签约落地。争取全年招商引资到位资金1300亿元,增长15%。Jve县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)全力抓工业转型。以扩总量、调结构、上水平为核心,推进工业转型升级三年行动,力争工业总产值突破800亿元。一是实施小微企业生成计划。落实发展民营经济、支持小微企业政策措施,加快构建融资服务、创业服务、市场服务、创新服务、人才服务体系,搭建“众创、众包、众扶、众筹”支撑平台,推动“政银企保”对接,促进新企业生成、小企业成长,力争新发展小微企业200户以上。二是实施重点企业培育计划。坚持“一企一策”,围绕解决要素供给、市场开拓、管理提升等问题,开展包保帮扶,加快振兴实体经济。从今年开始,力争用三年时间培育产值超100亿元企业1户、超50亿元3户、超10亿元30户、超亿元300户。今年必保规上工业企业突破330户。抓住国家支持贫困地区企业上市契机,争取每个国贫县三年内至少新增2户上市企业。三是实施重点产业跃升计划。突出抓好能源、农产品加工、装备制造、医药健康“两支两优”产业。启动光伏“领跑者”基地、清洁能源储能消纳示范园区建设,引进冶金、锻造等现代高载能项目,推进清洁供暖,开展区域性直购电试点,形成电价洼地,打造全省最大的清洁能源基地;加快推进雏鹰400万头生猪、吉西300万只肉羊、飞鹤50万只奶山羊、首农2.5万头奶牛,开工建设牧原300万头生猪、阳春羊奶150万只奶山羊等全产业链项目,打造“生态牧业基地”;抓好中一精锻、永固连杆等企业技改扩能,打造精益管理样板,逐步向“智慧工业”升级;加快建设医药健康产业园、中加燕麦产业园,培育大健康产业。四是强化园区平台建设。研究制定各类开发区发展战略规划,明确功能定位,突出特色产业,探索差异化发展道路。加快完善各类开发区配套功能,创新开发区行政管理体制,合理规划建设用地,清理盘活闲置、低效用地,提高投入产出比。Jve县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(五)全力抓农业发展。以农业产业化为抓手,发展现代农牧渔业,促进三产深度融合。一是突出种养结合。扩大“粮改饲”试点,探索种养结合型循环农业发展模式。特色种植基地力争扩大到500万亩。水田面积达到260万亩。新建大棚2000亩。启动中药材规范化种植基地项目。三是突出规模经营。借助种植结构调整和农村金融综合改革,发挥益海嘉里、金塔集团等龙头企业带动作用,新发展农民专业合作社220家、家庭农场140家,推进土地流转190万亩。力争农业综合机械化率达到76%,规模养殖比重达到48%。四是突出品牌创建。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,培育“弱碱大米”“绿色渔业”品牌。推介“白城燕麦”“白城绿豆”等地标品牌,依托杂粮杂豆国检中心,全力打造“东方燕麦之都”“中国特色杂粮杂豆之城”。五是突出设施建设。加快月亮泡蓄滞洪区建设、嫩江干流治理、灌区续建配套改造,推进节水灌溉工程建设,完善小型农田水利设施,整理高标准基本农田23万亩。Jve县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(六)全力抓服务业提升。打好服务业发展攻坚战,力争服务业增加值增长8%以上。一是发展商贸流通。优化商业网点布局,改造提升农贸市场。支持传统商贸企业转型升级,开展促销专项行动,推动欧亚商都、宏达农机等企业做大做强。加快国家杂豆出口转型示范基地建设,促进外贸回稳向好。二是发展现代物流。谋划建设绿色农产品物流园、杂粮杂豆集散中心,加快推进内陆港二期、港原建材城等项目。做大电子商务产业园,力争实现电商服务站行政村全覆盖。三是发展生态旅游。大力开发湿地生态、草原风光、冰雪体验、农业休闲等旅游产品,规划自驾游、骑行游、科考游等新项目。抓好查干浩特滑雪场、嫩江湾修复保护等重点项目,推进通榆至向海、洮南至向海、莫莫格至月亮泡旅游公路建设,谋划建设五星级宾馆。力争旅游收入突破70亿元。四是发展房地产业。培育住房租赁市场,引导企业利用存量房发展旅游、养老、创业等地产。落实房地产交易税收优惠政策,推广“农民安家贷”,鼓励农民进城购房。此外,改造提升传统服务业,鼓励发展健康养老、文化体育等新兴业态。Jve县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(七)全力抓老城改造。以海绵城市、管廊城市试点为契机,坚持产城互动、建管并重,加快推进城镇化。一是完成老城改造。全面完成44条街路、152个小区、10个标准化社区、40座水冲公厕、6个公园广场、5个城市出入口和步行街、地下管廊改造建设,同步做好绿化、美化、亮化、净化、智能化工作,夺取老城改造决定性胜利。必保海绵城市试点通过国家考核验收。二是加快新区开发。完善基础设施,确保长庆、丽江立交桥通车。配套公共服务,完成科文中心布展,推动残疾人康复中心、学校投入使用。加快产城融合,开工建设商业综合体、健康产业园等项目。三是打造特色城镇。启动新一轮县城建设规划修编,抓好特色县城建设。加快推动县域经济转型升级,确保整体或单项在全省排位大幅前移。加强小城镇公共设施建设,推广通榆陆家村、洮北中兴村经验,每个县(市、区)至少打造2个特色小镇,探索新型农村社区建设模式。四是加强城市管理。严格落实市容和环境卫生管理条例,全面启动“四城联创”,推进城市执法体制改革,探索建立信息化管理模式,加大市容市貌、交通秩序、车辆停放等整治力度,开展“告别不文明行为”活动,制定物业考核体系,让我们的城市更加整洁、更加有序、更加文明。Jve县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(八)全力抓深化改革。以供给侧结构性改革为主线,统筹推进重点领域改革。一是推进“三去一降一补”。建立去产能公示制度,加大处置“僵尸企业”力度。消化商品房库存82万平方米,努力提高棚改货币化安置比例。支持企业市场化、法治化债转股,降低企业负债率。深入开展清费减负行动,助力企业降成本、增效益。重点补齐生态脆弱、农村贫困、经济发展后劲不足、城乡建设相对滞后等短板。二是推进农业供给侧结构性改革。尊重市场规律,适度调整种植结构,发展特色种养业、林果业、水产业基地,扩大绿色优质农产品有效供给。推进农业标准化示范区建设,通过无规定动物疫病区国家验收,提升农畜产品品质。推进农村土地“三权分置”并行改革,完成农村土地确权颁证工作。全面启动农垦改革、供销社综合改革,搞好粮食收储制度改革,完成国有林场改革任务。实施农民增收行动计划,拓展经营性、工资性和财产性收入渠道。三是推进农村金融综合改革。围绕建设国家级农村金融综合改革试验区,开展金融产品创新,提升金融服务可获得性、便利性,降低融资成本。健全农村综合产权交易市场,推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,扩大土地收益保证贷款投放领域和规模。发起设立现代农业发展基金,加大对燕麦等重点产业和发展领域的支持力度。开展农村信用合作试点,完善融资担保服务体系,积极申请农业专业保险牌照,成立农村金融投资公司,实现村级金融服务站全覆盖。四是推进国资国企改革。成立国资管理机构,加强国有企业、国有资源资产和非经营性资产集中统一监管,突出主业、剥离辅助,搭建投融资平台,确保国有资产保值增值。完善公司法人治理结构,公开聘用职业经理人,加快建立现代企业制度。此外,统筹推进财税体制、科技创新、医药卫生等领域改革。Jve县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(九)全力抓民生事业。加快补齐民生短板,让群众生活有质的提高。一是办好民生实事。主要是10个方面:(1)启动创业就业培训计划,实现城镇零就业家庭援助率100%,创建省级高质量就业示范行政村10个。(2)开展全民参保登记计划,加快推动城居保与新农合整合。(3)改造棚户区9290套,抓好农村危房、农村厕所改造。(4)实施二水厂改造达标、三水厂扩能增量,完成污水处理厂提标改造;巩固提升1万名农村群众饮水安全保障能力。(5)加密市区公交班次,提升公交覆盖面和服务水平;建设农村公路200公里,加强农村公路养护管理。(6)规划建设体育馆、游泳馆、滑冰馆,维修改造市体育场、市文化中心,建设村级综合性文化服务中心147个。(7)建设居家养老服务平台,开展老年人意外伤害保险工作。(8)改善义务教育薄弱学校基本办学条件,新建公办幼儿园3所。(9)开展扶老助残救孤济困行动,城乡低保标准分别达到上年收入的20%、30%。(10)完成集中供热企业整合,淘汰所有燃煤小锅炉,结束市区分散燃煤供热历史。二是发展社会事业。加强创新型人才、企业家队伍建设,加快培育一批科技型骨干企业。突出教育优先发展战略,加大教育投入力度,强化校园安全管理,深化职业教育产教融合、校企合作。注重培育生态文化,完善文化体育设施,持续打造“歌舞鹤乡•放飞梦想”和“快乐运动•幸福鹤乡”群众文体活动品牌,建设文化白城。全面推开公立医院综合改革,构建更高水平的城乡医疗卫生服务体系。加强计划生育服务管理。深入开展“德润鹤乡•感动白城”“全民志愿•公益白城”主题活动。加强国防后备力量建设,做好国防和军队改革服务工作,推动军民融合深度发展。保障妇女儿童权益,支持慈善事业发展,做好民族宗教、外事侨务、档案、地方志等工作。三是加强社会治理。创新基层治理模式,推进“互联网+社区服务”省级试点。完善立体化治安防控体系,实现视频监控系统城区全覆盖。落实安全生产领域改革发展意见,推进安全生产“四化融合”。依法规范信访工作。全面实施“七五”普法规划。深化食品放心工程,争创“全国食品安全示范市”。抓好气象服务、抗旱防汛、防灾减灾等工作。

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