|
(二)着力增强服务业能级。加快发展现代金融产业。加快“湖南金融中心”规划建设，推进省金融创新特色产业园建设。完善政府投融资体系，完成市城投资产证券化项目。大力构建多元化、多层次资本市场，支持资本中介机构发展，精心筛选一批优质企业，加大扶持力度，强化上市辅导，推进上市和“新三板”挂牌。盘活上市企业存量，扩大增量，鼓励上市企业在长沙再投资、再创业。加快长沙银行上市步伐，壮大华融湘江银行、三湘银行、长沙农商行业务规模，力争设立金融租赁、消费金融、农业保险等公司，争取投贷联动试点。鼓励发展互联网金融、科技金融、文化金融、绿色金融等新兴业态。加快发展文化旅游产业。大力发展“文化+”，加快湘江文化创意产业带、马栏山文化创意集聚区建设，提升长沙(国家)广告产业园、湘台文化创意产业园综合功能。开展“东亚文化之都”活动年、国际媒体艺术峰会等系列活动。推进耀邦故居-文家市秋收起义纪念馆创建国家5A级景区，加快大王山、铜官窑旅游度假区和华强文化产业园等建设，加强浏阳河文化旅游产业带沿线基础设施建设，支持各县(市)创建国家全域旅游示范区。加快楼宇转型升级。分类优化总部经济政策，充分挖掘现代楼宇功能，引导双创空间进楼宇，吸引大企业大集团来长设立区域总部，培育一批行业楼、产品楼、创意楼等专业特色楼宇，实现楼宇去库存和效益提升。加快发展现代物流产业。探索开展物流服务标准化试点，大力发展保税物流、电子商务物流，引进国内外知名快递企业在长设立转运中心，加快建设金霞物流园、雨花电子商务物流园。加快建设中部会展高地。提升长沙国际会展中心运营管理水平，大力开发培育产业会展，高品质办好第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议、中国(长沙)国际轨道交通博览会、中国中部(湖南)农博会等重大节会，积极争取一批世界级展会和国际国内重大会议、文体赛事落户长沙。加快传统服务业提档。重点扶持火宫殿等一批老字号、老品牌。改善消费环境，持续推进“十大扩消费”行动，积极培育文娱、健身、家政、养老等新的消费增长点。推进“互联网+商圈”建设，改造提升传统商圈，做优做强新兴商圈，让服务业拥抱互联网，插上腾飞的翅膀。
(三)着力强化创新驱动。推进创新平台建设。统筹国家自主创新示范区、国家双创示范基地、知识产权综合管理改革试验区、科技成果转移转化示范区、创新驱动示范市建设，启动大学科技城建设。完善创新体制机制。支持组建科技和产业联盟。放大双创基金引导功能，支持各类风险投资发展，继续推行科技创新券。实行严格的知识产权保护，促进科技成果转移转化。突出双创引领作用。加强以企业领军人物领衔的工程中心、技术中心建设，完善以企业为主体的技术创新体系。设立锂电池、虚拟现实、航天新材料等工业技术研究院，支持湖南创新服务中心发展。充分发挥国家(长沙)商标受理中心、长沙创新资源共享服务平台、知识产权交易平台和科技云平台作用，打造长沙高新区创业中心、梅溪湖创新中心等一批示范性双创空间，完善项目选择、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程服务，形成完备的创新创业生态链，让长沙成为创新创业的沃土。引进培育高端人才。深入实施引进紧缺急需和战略型人才计划，制定更具特色、更具优势、更具吸引力的人才政策，加强院士专家工作站建设，大力培育引进创新创业人才、优秀企业家和领军人物，支持在长高校、科研院所和企业培养好、盘活好、使用好本土人才，以政策优势激活人才优势、形成创新优势。 (四)着力全面深化改革。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。落实房地产调控措施，把房价的比较优势变成助推创新创业的持续优势、变成提升民生福祉的显著标志;规范政府举债行为，加快置换政府存量债务，推进政府融资平台市场化;规范民间金融发展，切实防范金融风险;打好减税、降费、降低要素成本和制度性交易成本等“组合拳”;补齐现代服务业、对外贸易、城乡一体发展等短板。深化农业供给侧结构性改革，推进农村产权制度改革，继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地“三权分置”等改革试点;改革农村投融资体制，整合涉农资金，引导更多社会资本、工商资本下乡。深化行政管理体制改革。开展商事登记全程电子化和电子营业执照试点，整合涉企证照。稳步实施事业单位分类改革，深化综合行政执法改革，支持芙蓉区推进相对集中行政许可权改革试点，探索街道管理体制改革，加快环保、司法管理体制改革。深化经济体制改革。推进财税体制改革，强化综合治税。推进供销合作社和国资国企混合所有制改革，完成政资政企分开改革和市产权联交所、建发集团、文旅集团组建。营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化社会领域改革。探索建立长期照护保险制度。完善中考中招制度，推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革。强力推进医药卫生体制改革，加快城市公立医院综合改革，全面落实国家基本药物制度。 (五)着力补齐开放短板。加快完善开放通道。推进黄花机场飞行区东扩、空港配套等工程，开通长沙至俄罗斯、英国等国际客运航线、至韩国等国际货运航线。推进长沙港三期建设。加快铁路等一类口岸申报，做大中欧班列(长沙)物流并优化提质。建设“互联网+综合口岸”，申报建设整车、水果、肉类、药品指定口岸，推进通关便利化。加快建设开放平台。积极申报建设临空经济示范区，引导临空偏好型产业、临铁临港产业等错位、互补发展，实现黄花综合保税区封关运行。加快铁路货运新北站建设。扩建金霞保税物流中心。启动中部(湖南)进出口商品展示交易中心二期建设。创新高桥大市场“旅游购物”贸易方式。加快推进区域合作。积极融入“一带一路”、长江经济带建设，深化与长三角、泛珠三角等合作。深入推进长株潭一体化，加快基础设施对接、产业融合与公共服务协同。共建湘赣边区域合作经济带。争取更多国际组织、外国政府分支机构落户。发挥贸促会等资源优势和平台作用，扩大对外交流合作。加快发展对外贸易。实施优进优出计划，大力发展加工贸易、转口贸易和新型贸易，开展跨境电子商务试点，支持服务外包示范基地创建。建立境外经贸合作园区，鼓励高端装备、轨道交通、电子信息等富余产能、优势企业“走出去”。开放是我们的短板，我们一定要以更加开放包容的姿态，更加高效务实的作为，努力打造内陆开放新高地。 (六)着力扩大有效投资。狠抓重大项目。坚持项目为先，以产业转型、基础设施、生态环保、公共服务等为重点，精准扩大有效投资。开建宁韶高速公路，加快蒙华铁路、长益复线、益娄高速长沙段和南、北横线等重大基础设施项目建设，启动海尔科技长沙基地、清控创新基地等项目建设，推动中国通号、格力生产基地二期、中信戴卡等重大产业项目建成投产。力争完成重点项目投资3000亿元左右。提振民间投资。深化银企合作，健全以产业投资基金等方式为主的财政支持体系，放开民间资本投资领域，降低投资门槛，建立合理的投资回报机制、公共服务价格调整机制，用足用活PPP模式，引导更多的民间资金进入基础设施建设、公共服务等领域。加强招商选资。坚持项目跟着产业走、产业跟着平台走，按照平台的功能定位和全产业链要求，充分发挥产业基金、风险基金的投资引导作用，重点推进战略性新兴产业、现代服务业招商引资，提高引进项目的质量和层次。坚持内外资一视同仁，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。瞄准世界500强、全国百强，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目和企业。特别注重以商招商、二次招商、终端产品与产业链招商，提高利用外资水平，实际利用外资50亿美元以上。 (七)着力提升城市品质。优化规划设计。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，提升城市战略发展远景规划，强化规划刚性执行。推动“多规融合”，统筹空间布局、产业发展和土地利用规划，统筹交通组织、生态绿地和地下管网建设，加强天际线、山际线、滨水线管控，进一步做好重要区域和节点等城市设计，注重生态修复、城市修补，打造历史文化街区和历史步道，促进城市有机更新。建设重点片区。以高铁南站、会展中心为重点统筹高铁新城发展，以打造“中国种业硅谷”为重点加快隆平新区建设，以暮云经开区为重点推进南部新城建设，加快金霞、金桥、金阳、沩东等新城建设，规划开发苏圫垸、解放垸。完善基础配套。加强城市综合交通体系建设，加快地铁3-6号线建设，启动1号线北延一期，开展长沙至浏阳、宁乡城际轨道规划工作;推进湘府路、湘江中路、红旗南路、三一大道、万家丽路北延线快速化、快捷化建设，推进潇湘北路、机场大道、湘江大道南延线等道路建设。建设公交都市，加快汽车南站综合枢纽和市府等公共停车场建设，新建和改造自行车专用道200公里，优化一批片区微循环体系。推进海绵城市建设试点，完成地下综合管廊试点任务。完善污水收集管理，在新建城区实行雨污分流。加快岳麓二期、洋湖再生水厂二期、雷锋水质净化厂等污水处理厂建设。强化精细管理。建设一批“智慧长沙”项目，实施市政设施全寿命周期管理，以信息化手段巩固提升全国文明城市成果。加强城市管理综合执法，落实拆违控违常态机制，强化重点区域环境综合治理，提升城区绿化美化亮化水平。普遍推行垃圾分类制度，推进老旧小区居民家庭餐厨油烟净化治理，完成生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目建设。规范网约车管理。加强生态保护。做好环境保护督察工作。全面推广两型标准认证，加快安青、铜丁、金霞等两型示范片区建设。探索工业用地弹性供地机制，提升存量土地利用效率。以“河长制”推动“河长治”，深入推进以湘江、浏阳河为重点的“一江六河”治理，实施河湖连通工程，建成圭塘河生态引水工程。加强土壤污染治理，推进老工矿区综合治理，启动生猪生态养殖及粪便资源化利用试点。实施绿心地区生态补偿，推进跳马绿心保护与发展试点示范片建设，规划建设暮云两型产业示范城。实施新三年造绿大行动，推进千园之城和环城绿带生态圈建设，让百花吐露芬芳，让绿色拥抱家园。 |
