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各位代表，经过五年的努力，米脂的发展已站在新的起点上。过程充满艰辛，成绩令人欣慰。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
五年的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须始终坚持向中央基准看齐，牢固树立规矩意识，把握正确的发展方向；必须保持敢担当的政治勇气，以问题为导向，不断破解阻碍发展的瓶颈和难题；必须坚持底线思维，立足实际，扬长补短，坚定不移走特色发展的路子；必须抓住用好机遇，把政策优势转化为发展优势，使米脂始终处于发展的快车道；必须调动一切积极因素，团结协力、同心同向，巩固和保持心齐气顺劲足的良好政治生态；必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，高度重视、切实保障，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：县域经济总量小，山地苹果、盐气化工、文化旅游等产业还处于打基础、求发展阶段，短期内难以形成有效支撑，稳增长压力较大；脱贫攻坚虽有重大突破，但“短板”仍很突出，贫困人口多，贫困村基础设施薄弱，公共服务水平低，特别是部分脱贫群众的后续发展缺乏有效途径，全面建成小康社会任务艰巨；财政收支矛盾十分突出，社会事业欠账较多，广开财源、拓宽融资渠道已迫在眉睫；群众诉求日益多元，期望值不断上升，维稳压力依然很大；改革开放相对滞后，创新引领和人才支撑作用亟待提高；政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，依法行政理念尚未牢固树立，政府职能转变不够到位，解决不担当、不作为等问题更为迫切。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会转型发展的关键时期。综观发展形势，我县正处于大有可为的战略机遇期。但面临的发展机遇，已不再是简单依赖资源开发、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们提高创新转型能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们要抓住全面建成小康社会的倒逼机遇，充分利用国家支持革命老区、贫困地区发展的政策措施，因势而进，统筹谋划，始终坚持一定的发展速度，补齐发展短板，从整体上提升民生福祉；我们要抓住供给侧“三去一降一补”等改革的倒逼机遇，立足比较优势，鼓励大众创业、万众创新，主动承接产业转移，延伸产业链条，发展壮大特色农业、盐气化工、文化旅游主导产业；我们要抓住资源环境约束趋紧的倒逼机遇，全面落实主体功能区战略，坚持有所为，有所不为，着力解决生态环境历史欠账，推进经济社会全面协调可持续发展。
根据县十八届党代会的总体部署和“十三五”规划要求，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，紧密结合“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级、补齐短板为重点，坚决打赢脱贫攻坚战，全面实现小康社会目标，努力建设生态优美、文化繁荣、百姓富裕、社会和谐的新米脂。主要奋斗目标是：
——经济综合实力显著提升。2017年率先完成脱贫攻坚任务，2019年率先全面建成小康社会。到2021年，地区生产总值达到55.5亿元，年均增长3.8%；地方财政收入突破1亿元，年均增长3.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.98万元和1.48万元，年均增长8%、8.4%。
——新型产业体系逐步形成。新技术、新产业、新业态蓬勃发展。山地苹果面积稳定在20万亩以上，形成“一县一业”；工业规模进一步扩大，盐气资源实现综合开发、循环利用，传统产业转型发展；将全域旅游理念融入经济社会发展各个领域，打造一批知名度高、影响力大、带动性强的高品质景区，建成文化旅游产业强县；积极实施“互联网+三年行动计划”，让电子商务不断为县域经济发展和民生改善注入新动力，努力打造电子商务强县。
——人民生活质量明显提高。基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。全面推进教育事业优先发展，2018年率先在南六县建成“教育现代化示范县”。进一步完善医疗卫生服务体系，县医院建成二级甲等综合医院，支持中医院特色发展，新建医疗保健康复中心，人人享有基本医疗卫生服务。积极支持过境高铁、佳米高速公路建设，加快形成方便群众出行的综合交通运输体系。
——城乡环境更加舒适宜居。把生态建设作为立县之本，严格执行各类生态红线，认真落实生态环境损害责任终身追究制。围绕“城区、园区、景区、社区”建设，全面推进绿化美化整治工作，使绿色生产方式和生活方式深入人心，主要污染物排放完成目标任务。县城建成区面积达到16.5平方公里，城镇化率达到52%，林木覆盖率达到35%。公民文明素质和社会文明程度明显提高，社会更加和谐稳定。
——依法行政目标有效实现。全面实施法治政府五年规划和“七五”普法规划，公民法治意识不断增强，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障。
上述目标任务，顺应了群众过上美好生活的新期盼，是时代和人民赋予的庄严使命。我们一定要恪尽职守，不负重托，团结带领全县人民为之共同奋斗，让美好愿景早日成为现实。
三、2017年主要工作
2017年是本届政府的开局之年，也是脱贫攻坚的决胜之年。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资达到30亿元；地方财政收入增长3.5%，达到8800万元；社会消费品零售总额增长7.8%，达到11.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长6%，达到2.79万元，农民人均可支配收入增长6.5%，突破万元大关，达到1.03万元。重点做好七个方面工作：
（一）坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保如期兑现“军令状”。
突出抓好产业扶贫。一定要把产业扶贫当作首要的关键性措施来抓，统筹解决贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺劳力和缺销路问题，以产业发展助推脱贫销号。严格对照脱贫标准，靠实把严到户资金，算好农民收入账，因地制宜确定产业发展方向、重点和规模，真正让农民脱贫有项目，致富靠产业。加大金融扶贫力度，全面落实无抵押无担保全贴息扶贫小额贷款政策，确保贫困人口受益。大力推行支部引领、企业（合作社）带动和“互联网+”扶贫模式，引导贫困村发展集体经济或合作组织、互助资金组织，支持贫困户与经营主体建立稳定的利益联结机制，实现短期脱贫与长远致富标本兼治。
着力改善基础条件。以贫困村为主战场，统筹农田水利、道路交通、教育文化、医疗卫生、电力通讯等项目资金，按照“六到户、六到村”要求，整村推进建设，有效改善贫困村、贫困群众的生产生活条件。重点解决贫困户安全住房、贫困村安全饮水、标准化卫生室和农村自来水普及率不到位问题，确保达到贫困退出条件。全面落实扶贫移民搬迁政策，采取集中搬迁和分散搬迁相结合的方式，全年完成1159户、3598人搬迁任务。
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