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政府 工 作 报 告
——2017年1月8日在富县第十八届人民代表大会第一次会议上
富县人民政府县长 王云祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
2012年以来，面对复杂严峻的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写了富县跨越发展的新篇章。
——综合实力大幅提升。2016年，预计完成县区生产总值43.4亿元，年均增长7.69%；财政总收入3.35亿元，其中地方财政收入2.14亿元；全社会固定资产投资89亿元，年均增长24.3%；社会消费品零售总额11.65亿元，年均增长11.4%。2014年荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”和“陕西省工业增速全省第三名”，2014年、2015年全县GDP和规模以上工业增加值增速均居全市第一，综合考核连续两年进入全市优秀行列，全县经济社会步入加速发展的新阶段。
——产业发展后劲增强。全国首家良好农业规范认证示范县、国家级出口水果质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成功。大力实施“381”优果工程，积极推广苹果标准化生产技术，认证良好农业规范生产基地25.5万亩，果树挖改8.7万亩，搭建防雹网2.6万亩，新建果库33座、有机肥厂4个。 2016年苹果总产56.8万吨，实现产值20.5亿元。累计发展养殖大户192个、日光温室1756亩，建成市级以上现代农业园区8个，培育市级以上农业龙头企业10个、农民专业合作社18个。原油产量稳定在20万吨左右，牛武煤区5矿和党家河煤矿正式投产，煤炭产能达到300万吨。2016年实现规上工业增加值12.2亿元，较2012年增长54%。累计发展“四上”企业45家，较2012年增加36家。预计完成非公经济增加值13.2亿元，较2012年增长1.63倍。
——项目建设成效显著。积极实施项目带动战略，一批事关经济社会长远发展的项目建成投用。累计实施重点项目225个，完成投资277.8亿元，其中招商引资项目46个，完成投资167亿元。特别是延安煤油气资源综合利用、华能延安电厂、液化空气工业气体、瑞通精细化工20万吨混烃分离和张村驿50兆瓦光伏发电等重点项目的落地建设，10亿立方天然气产能、白草洼精细化工产业园等项目的启动实施，双翼石化16万吨煤焦油加氢项目的建成投产，为县域经济跨越发展奠定了坚实基础。
——城乡面貌大为改观。完成了县城总体规划编制，县城建成区达到8.3平方公里，城市框架进一步拉大。累计投资7.2亿元，实施了东山公园、河滨路广场、洛西路建设和开元路、沙梁二道街、污水处理厂改造等59个市政工程，新增绿地35万平方米，启动了城区5个片区棚户区改造，城市服务功能大幅提升。扎实开展了“2+1”三城联创，国家卫生县城、省级文明城市和省级园林县城创建成功。3个重点镇建设完成投资11.8亿元，实施了3大类150个项目，羊泉、张家湾基本完成重点镇建设任务，直罗重点镇建设进展顺利。钳二、雷村、八条硷等7个市级新型农村社区通过验收，固险、袁家村、交道村等51个美丽乡村建设完成投资1.3亿元，村庄人居环境明显改善。实施了农村供水、生态建设、城乡电网改造和公路建设等一批项目，解决了10.6万人饮水安全问题，绿化造林15.3万亩，退耕还林4.3万亩，整理土地2.6万亩，建成高标准农田6.6万亩，完成232个村组电网改造，城区实现“双回路”供电，改造县乡道路3条28.6公里、通村道路21条159.3公里，油路通村率达到96.5%。
——社会事业全面进步。投资3.4亿元新建、改建学校40所，教育“双高双普”和国家义务教育发展基本均衡县创建成功，实现15年免费教育。医药卫生体制改革扎实推进，县级医院托管乡镇卫生院实现全覆盖，县医院医技综合楼建成投用，维修改造乡镇卫生院12个，建成村级标准化卫生室225个。剪纸、熏画、飞锣、霸王鞭列入省级非物质文化遗产名录，数字广播电视实现全覆盖。编制完成《秦直道遗址大旅游区发展总体规划》，启动了柳稍湾水利风景区、开元寺恢复重建、大麦秸水库等旅游项目，开通了“富县秦直道号”旅游动车，成功申报直罗战役纪念园和太和山3A级景区，举办了秦直道山地自行车赛，完成人文纪录片《秦直道》现场拍摄。“两说一联”便民联动机制在全国基层法院和全省推广，并荣获2016年全国创新社会治理最佳案例。先后荣获全国计划生育优质服务先进县、全国科技进步先进县、省级信访“三无”县、省级平安建设先进县、省级维护社会稳定工作先进县、省级“六五”普法工作先进县、省级依法行政示范县等荣誉。
——人民生活持续改善。民生事业累计投资49.8亿元，年均增长8.6%。预计2016年实现城镇居民人均可支配收入31700元、农民人均纯收入12380元，分别较2012年净增10053元和4296元。新增城镇就业4739人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。养老、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，发放养老金2.73亿元、城乡低保金1.29亿元、医疗救助金4962万元。城区中心敬老院、羊泉区域性敬老院建成投用。全面完成“两路”沿线村容村貌整治和灾后住房重建任务，改造农村危窑危房4500户，新建保障性住房3800套26.75万平方米，发放住房租赁补贴466.9万元，安置受灾群众1.3万人。脱贫攻坚工作扎实推进，累计整合各类扶贫资金4.75亿元，帮扶2680户贫困户发展致富产业，搬迁安置贫困户4368户，实现4635户14225人脱贫。2012年、2013年被评为全市扶贫开发工作先进县。
——自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和省市相关规定，清理超标办公用房1011平方米，取消公务用车76辆。深化行政审批制度改革，建成县政务服务中心，推行首问负责、部门代办、限时办结制度，清理行政审批事项51项，转变管理方式175项，精简率57%。开展公民代表走进县政府活动28期。完成了县电子政务平台中心机房建设和乡镇部门互联网统一接入，对县政府门户网站进行了升级改版。建立了政府权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单制度，审定各类权力事项4149项。强化行政监察和审计监督，深入开展政风行风专项整治和权力部门、窗口单位评议活动。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，累计办复人大代表建议67件、政协提案40件，办复率100%。
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