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2017年1月10日在潼关县第十八届人民代表大会第一次会议上
潼关县人民政府县长 严晓慧
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府组建以来的五年，是潼关改革发展极不平凡的五年，也是人民群众享受发展成果最多的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对转型发展的艰巨任务，全县上下认真贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署，开拓进取，埋头苦干，较好地完成了县十七届人大确定的各项目标任务。
——五年来，我们紧盯全面小康，奋力追赶超越，县域发展迈上新台阶。预计2016年全县生产总值完成37.13亿元，是2011年的1.4倍，年均增长11.2%；人均GDP由1.72万元提高到2.35万元，年均增长10.7%；地方财政收入完成2.26亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.8%；社会消费品零售总额完成15.9亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.2%；城乡居民收入分别达到25848元和9121元，是2011年的1.4倍、1.7倍，年均增长7.3%、11.1%，主要经济指标增速均高于全市平均水平。三次产业结构由2011年9.7∶52.1∶38.2调整为9.7∶42.8∶47.5，第三产业占比提高了9.3个百分点，发展质量更加优化。五年来引进亿元以上项目36个，到位资金62.13亿元；实施各类重点项目157个，完成投资142亿元；累计向上争取资金75亿元，有力推动了县域经济健康快速发展。
——五年来，我们狠抓经济转型，加快产业升级，三次产业取得新发展。工业转型步伐加快，整合黄金企业5家，减少矿业权24个，潼金公司中深部探矿完成投资12.9亿元，3000吨选厂开工建设，西潼峪尾矿科技示范园建成投产，首饰城完成改造提升，打非治违“潼关模式”在全国推广，摘掉了“全国非煤矿山重点监管县”帽子。聚泰功能性新材料、新能源天然气合建站等项目建成投产，中陕核钼精矿深加工、中广核风力发电等项目有序推进；旅游产业快速发展，举县一致打造“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系，古城东山景区、黄河湿地公园部分景点建成开放，北水关、水坡巷保护修缮基本完工，潼关小秦岭金矿国家矿山公园综合服务区基本建成，“十里画廊·慢游潼关”景区18.2公里栈道全线贯通，沿沟坡立体绿化成效显著。实现与华旅集团、西勘院、陕地建、陕文投等单位战略合作，旅游融合发展全面提速；特色农业提质增效，五年来投入专项扶持资金6000万元，发展软籽石榴、油用牡丹、核桃、花椒等林果菜19万亩，生猪存栏26.3万头，种鸭养殖达到8.3万套，建成省市级现代农业园区7个，发展专业合作社112个。投入资金4.8亿元，实施各类农业基础建设项目30多个，增加高标准农田6.5万亩，发展节水灌溉6万余亩，治理水土流失面积74.1平方公里，农业条件大幅提升。
——五年来，我们聚焦城乡统筹，实施“四城联创”，城乡面貌展现新形象。先后投入资金28亿元，实施重点城建项目50多个，建成了一批公园、市场、商住小区，完成了污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，新建改建城市道路20公里，硬化、亮化、绿化背街小巷252条，初步形成“五纵九横”的城市路网框架，县城面积增加到6.8平方公里，城镇化率达到50.2%；“双美”创建累计投资2.38亿元，清除了全县陈年垃圾，组建了农村保洁员队伍，实施了54个自然村“六化”建设，农村脏乱差面貌得到彻底改变；秦东省级重点示范镇建设累计投资13.2亿元，完成了秦东入陕口综合改造，建成了污水处理厂、垃圾填埋场，综合便民服务中心、棚户区改造一期工程基本完工。太要镇新区建设完成投资2.36亿元，镇区主干道、服务中心、文化广场、综合市场等投入使用。
——五年来，我们突出需求导向，办好惠民实事，群众生活实现新改善。出台了产业脱贫、健康脱贫、移民搬迁等新举措，累计投入专项资金1.2亿元，实施脱贫项目106个，减贫33200人，贫困发生率由2011年的16.7%降低到2%；坚持绿色发展，连续三年实施重金属污染治理、金矿区地质环境治理工程，新增耕地1.2万亩、林地4600亩，完成了渭河综治工程，持续开展声、水、气、渣综合治理，近三年城区空气质量优良天数平均超过270天，森林覆盖率达到42.6%；持续改善民生，率先在全省开通城区免费公交、农村免费校车、农村免费数字电视，实现13年免费教育。建成了标准化四知学校和一批公办幼儿园，教育“暖冬”工程建成使用，受益师生7000多人。新建了县人民医院，公民“健康档案”工程建档人数达到14.9万人，新农合参合率保持在99.6%以上。镇村标准化卫生院所、文化广场、农家书屋、文化活动室等实现全覆盖。成功创建国家级公共文化示范县，文化馆、图书馆达到三级馆标准，开通了潼关人文旅游频道，“四进零距”、“一元剧场”等惠民演出856场次，出版发行了《潼关历代战争纪事》、《千古雄关魂》等书籍画册，《兵出潼关》、《汉太尉杨震》、《清风亭》等作品先后登上中省媒体舞台，潼关的知名度和美誉度大幅提升。建成各类保障房7034套，改造农村危漏房3917户，提升县乡公路54公里，汽车客运站即将投运，4.6万群众饮水安全问题得到解决，自来水入户率达到98%。建成潼关县养老服务中心和23个镇村养老机构，城乡低保实现应保尽保。城镇创业就业扶持体系不断完善，潼关肉夹馍小吃连锁加盟店达到300多家，带动就业3800余人。
——五年来，我们深化改革创新，积极简政放权，发展活力得到新增强。政府机构改革、镇村综合改革、医药卫生改革等稳步实施。事业单位法人结构治理、食品药品监督管理体制改革、农村土地确权等工作全面完成。简政放权取消职权112项，转移、下放职权149项。成立了城市综合管理执法局、不动产登记局，城市管理更加精细规范。县、镇、村便民服务体系实现三级联网，“人民之家”累计办理事务23万件。率先在全市推行政府购买法律服务制度，不断强化专项监察和责任审计，依法行政决策机制逐步健全。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真做好人大代表议案、政协委员提案和县长信箱办理工作，办复率100%、满意率98%以上。全面落实安全生产和信访稳定包联、督办、联席会议等制度，有效遏制重特大安全事故发生，累计解决信访积案122件。建成了“三网合一”、公安综合信息作战平台，初步实现县城、集镇、农村、社区和所有国省县道治安视频监控全覆盖，公众安全感大幅提升。
统计、科技、税务、物价、人防、应急、消防、气象、档案、民宗、工会、共青团、市场监管、人民武装、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩，为县域经济发展做出了积极贡献。
五年来，我县先后荣获国家卫生县城、全国黄金十强县、全国双拥模范县、全国计划生育优质服务先进县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、国家义务教育发展基本均衡县、全省县域经济社会发展争先进位奖、全省“六五”普法先进县、省级园林县城、省级绿化模范县、省级环保模范县等荣誉称号。
五年的实践步履坚实，取得的经验弥足珍贵。一是必须始终坚持解放思想、改革创新。五年来，我们把上级精神与潼关实际紧密结合，提出了符合时代要求、符合群众愿望的发展目标，用改革的思路、创新的举措，破解了制约潼关发展的各项瓶颈障碍，最大限度激发了全县上下创业创新活力。二是必须始终坚持产业转型、科学发展。五年来，我们把加快产业转型贯穿于经济社会发展全过程，初步构筑起以传统黄金工业为支撑，以新兴工业、文化旅游和特色农业为主导的产业发展新格局，实现了经济总量、发展质量和社会效益同步提升。三是必须始终坚持招商引资、项目带动。五年来，我们紧盯中省市产业政策和投资动向，千方百计争项目、扩投资、稳增长，实施了一大批打基础、利长远的项目，有效拉动了经济增长，改善了城乡面貌，为潼关发展积蓄了强大后劲。四是必须始终坚持改善民生、和谐发展。五年来，我们时刻牢记以人为本、执政为民的根本宗旨，大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，实施了“三个免费”、“双美”创建等一批民生工程，一些涉及群众生产生活的急难问题得到有效解决，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。五是必须始终坚持抓主抓重、实干攻坚。五年来，我们大力弘扬求真务实、真抓实干之风，在优化结构、城乡统筹、脱贫攻坚等工作中，事事攻坚，步步为营，实现了重点工作有亮点、难点工作有突破、常规工作有特色。
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