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（四）以转型升级为抓手，提振工业经济 加速产业提档升级。积极适应供给侧结构性改革，切实做好“三去一降一补”，大力提升工业经济质量和效益。实施华能秦电技改项目，支持骨干企业发展壮大，提高市场竞争力。鼓励发展旅游特色商品研发、电子科技制造、农副产品精深加工等新型轻工业，加快培育战略性新兴产业。 提升园区发展水平。树立生态园区理念，科学制定工业园区发展意见。按照建设现代物流园区、绿色建材基地和循环经济示范区的发展定位，加快罗敷工业园转型升级。依托现有医药企业和华能秦电的能源优势，规划建设占地2000亩、年产值百亿元以上的生物医药产业园，促进产业集群发展，补齐工业经济短板，为景区扩容腾出空间。 着力振兴实体经济。紧扣产业发展、市场需求，科学制定创业促就业、创新促发展政策措施，建成使用创业创新孵化基地、电子商务平台和“众创空间”。积极培育一批高新技术、文化旅游、商贸物流、涉农工业等民营企业，构建“亲”“清”新型政商关系，激发民营经济活力。稳定民营企业家信心，引导民营企业加强管理，提升发展水平。 （五）以城景一体为核心，打造宜居城市 加大中心城区建设。启动实施“一河两岸”，加快建设华山水镇项目，建成长涧河生态景观大道，打造北方“江南水镇”。加快实施棚户区改造工程，打通长城路、书院路等城市“断头路”。实施华麓景区供热管网铺设工程，力争今年冬季实现集中供暖。高标准实施城区绿化亮化美化和文化提升工程，规划建设城市微地形生态景观，新建3处市民休憩小广场，将华岳路建设成一条集生态景观、历史人文等为一体的旅游星光大道。投资15亿元，规划建设轨道交通工程，打造一条城景融合之路、全域旅游之路、产业带动之路。 强化城市综合管理。推行城市精细化、网格化管理，加快建设智慧城市。健全便民服务设施，新建批发市场和零售市场，改造农贸市场。实施城区垃圾处理工程，推行城乡环卫一体化、市场化管理，实现城区主干道机械化清扫全覆盖。加大城市管理综合执法力度，有效整治城市“八乱”，改善市容市貌，确保国家卫生城市复验顺利通过。 加快城镇一体进程。以罗敷、华西为重点，实施镇村供热、供气工程，加快推进镇域基础设施建设，完善镇区服务功能，增强镇区辐射带动作用。完成罗敷镇敷水街棚户区改造和原中十冶桃下生活区拆改工程。加快建设标准化新型社区，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖。大力培养新型职业农民。加快户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。 （六）以绿色发展为方向，共建美丽家园 大力推进节能减排。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”和新一轮渭河流域水污染防治三年行动。实施热源厂锅炉烟气提标改造工程，完成城区景区燃煤锅炉拆改。健全污水处理设施，强化日常监管，确保南山支流入渭水质稳步提升。推广应用节能新技术、新产品，引导低碳消费，倡导低碳生活。鼓励发展可再生能源，不断优化能源利用结构。 强化环境综合治理。健全完善责任体系，实行最严厉的环境保护制度。加大闲置土地和“空心村”综合整治，严厉打击土地违法行为。规范矿产资源开采，巩固石材石渣和毁田挖沙整治成果。加强饮用水源地保护，严格水资源管理，推进水循环利用。落实大气污染防治各项措施，健全日常监测、预警和应急响应体系，空气质量优良天数保持在300天以上。 持续改善生态环境。列支1000万元，专项用于生态环境建设。加强秦岭北麓生态环境保护和治理恢复，实施秦岭北麓竹林涵养绿色长廊工程。保护渭河生态环境，划定渭河生态区红线，建设渭河湿地公园、罗敷河分洪区水土保持生态休闲示范园。持续推进“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，全年绿化造林4.27万亩。加快实施水系建设规划，改造提升南山支流应急分洪利用工程，构建纵横成网、河湖相连、渠库相通的水系水景，真正实现水润华阴、水美华阴、水富华阴。 （七）以民生改善为根本，扩大群众获得感 坚决打赢脱贫攻坚战。列支1000万元，撬动信贷资金，因村制宜、因户施策，大力推进产业联动发展，确保每个贫困村都有两个以上支柱产业。实施福惠家园和迪家社区安置工程，年底前1300户4940人搬入新居。不折不扣落实教育、医疗资助政策，全面兜牢社会保障底线，确保不漏一户、不漏一人，年底前圆满完成脱贫攻坚任务。 大力发展社会事业。开工建设城区1所小学和3所幼儿园。建成学前教育中心、青少年活动中心，确保秋季开园招生。强化教师队伍建设，持续提升教育教学质量。实施市人民医院门诊楼、3个基层卫生院改造工程，启动中医院、妇幼保健院和计生服务中心搬迁工程，提高医疗服务保障水平。实施文化体育运动中心和市影剧院改造工程，建成渭河沿岸全民健身长廊，大力开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。 提高社会保障水平。实施就业促进工程，加大职业技能培训，新增城镇就业5000人。深入实施全民参保计划，加快推进城乡居民医疗保险一体化，逐步缩小城乡居民保障差距。完善社会救助体系，建成使用老年公寓，鼓励发展各类社会养老机构，扎实做好城乡低保、医疗救助、救灾应急保障、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄和慈善事业。 全力维护社会稳定。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法。加大社会治安综合治理，实施看守所改扩建和“天眼”工程，依法打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷排查和调处化解机制，着力解决群众合理合法的利益诉求，依法处置非访、缠访、闹访行为。强化安全生产监管，严防重特大事故发生。坚决打击非法集资、恶意逃债等违法行为，防范民间金融风险。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，提高公共突发事件应对能力。切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会大局和谐稳定。 各位代表，经济新常态，发展新形势，群众新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。加快发展责任重大，追赶超越时不我待。我们将进一步创新工作理念，加强政府自身建设，提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。 坚持依法行政，打造法治政府。依法全面履行政府职能，建立健全“透明式”决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，切实提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚决执行市人大及其常委会会议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，使行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
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