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政 府 工 作 报 告
——2016年12月19日在随县第三届人民代表大会第一次会议上
随县人民政府代县长 陈兴旺
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、本届政府及2016年的主要工作
县二届人大一次会议以来，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县百万人民，大力发扬“解放思想、实干兴县、艰苦创业、迎难而上”的随县精神，围绕建设“活力随县、魅力随县、和谐随县”的总体目标，深入实施“工业强县、农业稳县、旅游活县”的发展战略，积极适应经济发展新常态，全力推动经济社会持续快速健康发展，顺利实现了“十二五” 圆满收官和“十三五”良好开局，开创了全县科学发展、跨越赶超的崭新局面。我县先后获得全国“现代农业示范区”“粮食生产先进单位”“生猪调出大县”“食用菌出口先进县”“重点产茶县”“法治县（市、区）创建活动先进单位”“义务教育发展基本均衡县”“全民健身活动先进单位”，全省“县域经济发展进位先进县”“‘三农’发展先进县”“旅游强县”“林业生态示范县”“A级金融信用县”“生育文明建设先进县”“餐饮食品安全示范县”和“湖北省平安县”等系列殊荣。
五年来，我们聚焦跨越赶超，综合实力显著增强。面对错综复杂的外部环境和艰难繁重的建设发展任务，全县干部群众凝心聚力，克难攻坚，推动县域经济快速发展，主要经济指标增幅持续保持高于全省、领跑全市的良好态势，县域经济综合排名在全省累计跃进32位。预计2016年，全县完成地区生产总值190亿元、规模以上工业总产值450亿元、规模以上工业增加值126亿元、固定资产投资275亿元、社会消费品零售总额127亿元、地方一般公共预算收入7.5亿元、外贸出口3.54亿美元、城镇居民人均可支配收入22395元、农村居民人均可支配收入14119元，分别是2011年的1.6倍、2.7倍、2.7倍、2.8倍、1.8倍、4.6倍、1.4倍、1.3倍、1.9倍。
五年来，我们聚焦优化升级，产业水平大幅提升。扎实推进供给侧结构性改革，主导产业不断转型升级，逐步迈向中高端水平。新型工业换挡提速。深入实施“市场主体增量行动”“中小企业成长工程”“骨干企业培育工程”，全县规模以上企业达到242家，高新技术企业达到9家，国家级农业产业化龙头企业2家，在资本市场挂牌上市企业10家。农产品深加工、石材及建材、新能源等七大特色工业板块竞相发力，规模速度和质量效益同步提升。积极拓宽国际国内和“线上”“线下”两个市场，食用菌、茶叶出口稳居全省县（市、区）第一。现代农业提质增效。积极应对特大旱涝灾害，推进农田水利建设，提升农业综合生产能力，粮食生产实现面积和产量双增长，连续多年被评为“全国粮食生产先进单位”。突出发展优质粮油、木本油料、畜牧水产等特色农业，建成马铃薯、畜禽、食用菌、茶叶等10大特色农业板块。采取股份合作、土地流转、土地托管等多种途径，壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动农业与二三产业交叉融合，成功入选“国家现代农业示范区”。争取省级资金12.7亿元改造完善高标准基本农田42万亩。投资2亿元带动社会资本10余亿元造林绿化，成功创建全省“林业生态示范县”。生态旅游增光添彩。出台激励政策，设立专项资金，推动全域旅游发展。炎帝故里风景名胜区、桐柏山太白顶风景名胜区、淮河抱朴谷养生产业园、小林神农红生态红酒庄园、尚市神农牡丹园、澴潭昱辰农业生态园、随南“百里画廊”等20个景区景点建设全面展开。成功举办世界华人炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会和首届中国·随县香菇节，随县旅游的美誉度、向往度持续增强，累计接待游客3416万人次，实现综合收入208.4亿元。我县被评为省“旅游产业发展突出贡献县（市、区）”“旅游产业发展先进县（市、区）”，并入选全省首批“全域旅游示范区”创建单位。
五年来，我们聚焦增量扩能，投资效益日益显现。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，不断扩大投资规模，致力提升投资效益，发展的底盘逐步壮大。立项争资乘势而上。抢抓省直部门对口帮扶的政策机遇，超前谋划，全力跟进，共向上争取扶持政策30余项，落实项目1900余个、资金82.3亿元。招商引资借势发力。借助区域和产业优势，强化专班招商、节会招商等措施，累计招引项目340个，到位资金338.4亿元，其中过亿元项目54个，完成投资45.4亿元。项目建设强势推进。建立和完善重点项目领导包保、一项一策等工作机制，促成了鄂北水资源配置、汉十高铁、麻竹高速、宁西铁路增建二线、新316国道、新街500KV变电站等一批重大项目相继落地并开工建设，取得了良好的经济和社会效益。
五年来，我们聚焦强筋壮骨，城乡建设不断提速。坚持以规划为引领，不断推进基础设施建设和生态环境治理，城乡面貌显著改善。生态县城规模初显。累计筹资近80亿元，开工建设重点项目170余个，工业园区、行政新区、旧城改造区、炎帝神农文化旅游区建设和城东商贸区规划同步推进，城区交通路网基本成型，环境绿化全面铺开，县妇幼保健院、炎帝学校等重点民生工程加紧建设，县城集聚、带动、辐射能力明显增强。县经济开发区承载能力不断提升，成为随州国家高新技术开发区的重要组成部分。特色镇（场）生机勃发。以万福店城乡统筹建设试点为示范，带动各镇（场）积极完善基础设施、改善环境面貌、发展特色产业，建成1个全国综合实力千强镇、3个全国重点镇，12个省市特色镇和重点中心镇、1个省级新农村建设示范镇、1个省级森林城镇，2个镇获省“楚天杯”奖，全县城镇化率达到45%。美丽乡村亮点纷呈。以三里岗镇杨家棚村、尚市镇群金村等村庄建设为引领，全面推进绿满随县、洁美家园、村庄整治和民宿民居建设，高标准打造全域美丽乡村，2个村被评为国家传统村落，6个村被评为全省新农村建设示范村，16个村被评为省级“宜居村庄”，46个村被评为省级绿色示范村。
五年来，我们聚焦共建共享，人民生活持续改善。为政之道，民生为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，每年办好“十件实事”，念好“衣食住行、医教保业”八字经，让改革发展成果惠及全县群众。社会保障坚实有力。坚持问题导向，扎实开展脱贫攻坚“六大行动”，贫困户精准识别、贫困村光伏扶贫等工作在全市领先，“五个一工作法”在全省推广。加大社会保险扩面征缴力度，城乡居民社会养老保险参保率、发放率均达到100%。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施“按标施保”，社会救助标准不断提高。社会事业扎实推进。坚持教育优先发展，实施“全面改薄”工程，炎帝学校建设和县一中省级示范高中创建工作进展顺利。县级医院、镇（场）卫生院、村级卫生室规范化建设稳步推进，基本药物制度改革进一步完善，全县新农合参合率达到99%。投资5000多万元建成了县图书馆、全民健身活动中心、妇女儿童活动中心等一批群众性文化体育活动阵地。社会治理切实有效。扎实推进信访制度改革，建立了“阳光信访”“责任信访”“法治信访”制度，人民调解、行政调解、司法调解联动体系基本形成，法律援助不断拓展，法律顾问制度实现全覆盖。全面推行村务协理员制度、网格化管理，农村社会矛盾得到及时化解。强化食品药品监管，保障了“舌尖上的安全”。强化安全生产责任制落实，加强隐患排查整改，安全生产责任事故得到有效遏制。深入推进社会治安防控体系建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，公众安全感、社会治安满意度和公正执法满意度位居全市前列、全省领先地位。
五年来，我们聚焦提能善政，发展动力更加强劲。面对建县初期缺乏人员、缺乏场地、缺乏经费的困难局面，各地各部门干部职工，以强烈的使命担当和奉献精神，团结一心、众志成城，艰苦创业、克难奋进，努力提升行政效能，不断凝聚发展合力，切实加快发展步伐，充分展现随县作为。强化思想教育，激发了内生力。扎实开展群众路线教育、守纪律讲规矩、三严三实、两学一做等专题教育和履职尽责管理，不断强化思想建设、政治建设、制度建设、作风建设和党风廉洁建设，锻造了一支为民务实清廉、忠诚干净担当的干部队伍，激发出经久不衰的干事创业热情。推行严格监管，巩固了源动力。深化“放管服”改革，建立政府权力清单、责任清单和负面清单制度，开展“两不”专项整治，强化行政监察和审计监督，进一步约束和规范干部行政行为，促成党员干部保持遵规守纪依法行政的行为自觉。坚持改革创新，催生了创造力。主动先行先试，探索改革新路，县域金融工程、财政资金整合、政府绩效管理、农村土地确权登记颁证、供销社社会化服务体系建设、“e+”为民服务综合平台建设、村务协理员制度等改革在全市领先，在全省扬名，激励全县人民持续释放创新活力。
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