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(湖北省)2017年洪湖市人民政府工作报告(全文)

来源:洪湖市政府网 作者:知县网 人气:2087 发布时间:2017-01-08 18:44:35
摘要:2016年12月12日在洪湖市第八届人民代表大会第一次会议上 洪湖市人民政府市长 沈先武 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 过去五年工作回顾 2012年以来,在市委的正确领导下,在市人...
 
强力推进棚户区改造。把棚户区改造作为重大民生工程、发展工程,迎难而上、高位推进。最大限度争取国家投资,积极加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行和其他商业银行合作,努力争取期限长、利率低的优惠贷款,确保融资20亿元以上。加快推进沿河东路延伸片区、州陵大道片区、人民路片区、内荆河三桥至四桥片区改造,完成2550户57.5万平方米的搬迁安置工作。探索实施不同类型棚户区差别化补偿,做到阳光搬迁、依法补偿、和谐安置。
 
强力推进园区建设。新滩合作区要完善第一期路网及配套设施,启动二期5平方公里五纵三横骨架建设。洪湖经济开发区要完成主次干道雨污管网清淤和天然气管道铺设,启动建设临港产业园,推进“港产城”一体化。洪湖石化装备产业园要完成长虹大道东延段和府网公路建设,适时启动府场至峰口快速通道。三大园区都要加快污水处理厂、自来水厂、电力、通信等配套建设,大力发展物流和相关产业,提高园区综合服务能力。
 
(五)重规划强建管,高标准推进城乡建设。
 
坚持规划引领。立足建设“江汉平原重要中等城市”定位,结合重大项目规划,启动新一轮城市总规修编和控规调整。推进社会经济发展规划、城市总体规划、土地利用规划等“多规合一”。加快完善商业网点、集贸市场、加油站点等民生规划并保证实施。强力推进乡镇规划管控,完善《乡村建设规划许可证》制度,全面控制农民随意私自建房。大力宣传城乡规划法,提高全民规划意识。落实城乡规划考评问责机制,坚决依法处理违规建设行为。
 
创新城乡管理。调动全民参与,实行部门联动,开展“五城同创”,形成人人参与、人人有责、人人共享的城市管理新格局。注重疏堵结合,一以贯之抓好中心城区禁建控违工作,严格控制增量,逐步拆除存量违法建设。稳步实施城市管理改革,加快数字城管建设,推进精细化、数字化管理,实现城市管理信息资源共享。持续开展道路交通、空中管线、建筑立面等专项整治,解决与群众生活密切相关的突出问题。强化环卫体制改革,完善环卫设施配套,推行全天保洁。扎实开展农村环境综合整治,建立农村环保理事会环境治理长效机制,强化检查评比,突出以奖代补,整治农村“脏、乱、差”。
 
建设宜居城市。实施黑臭水体治理,完善雨污分流体系,推进垃圾焚烧发电项目建设,有效解决城区污水、垃圾处理问题。按照“五纵四横三环”路网格局,建设园林北路,打通百里长渠路,延伸宏伟南路,升级茅江大道、乌林大道,改造赤卫路、人民路,启动名流大道西延,新建城市公共停车场,畅通城市交通内循环。以文泉东路“市容环境美好示范路”达标创建为引领,打造“一路一景一特色”生态景观廊道。推动机关事业单位拆墙透绿、亮化夜景,扩建江滩公园,新建市民公园,启动建设百里长渠带状公园,整体提升中心城区城市颜值。积极推进智慧城市、海绵城市、城市地下综合管廊建设。全面实施“一河两岸”综合整治,有序开展城中村、老旧小区改造,下大力气逐步解决小街小巷路灯不亮、下水道不通、厕所不干净、道路破损等老百姓身边的烦恼,增强城市综合服务功能。
 
打造美丽乡村。启动美丽乡村建设五年行动计划,重点开展城区周边、大湖沿岸、主干道路沿线绿化整治改造。引导农民使用节能环保材料、合理布局住宅、改水改厨改厕。完成乡镇污水处理厂配套设施建设。精心打造5个美丽宜居示范村、5个美丽宜居农村社区,形成一批产业优势明显、休闲功能齐全、体验活动精彩的特色美丽乡村。
 
(六)深化改革创新,增强发展活力。
 
有效实施行政管理体制改革。稳步推进事业单位分类改革,探索实施相关事业单位转企改制试点。积极推进政府有关部门职能、机构、编制、办公场所“四整合”。配合做好“法检”、审计、环保等机构垂直管理制度改革。不断深化峰口经济发达镇行政管理体制改革试点。重点扶持老湾回族乡发展。全力支持农场改革,打造“四化同步”样板,积极探索农场发展新路子。强化权责清单清理,深化“放管服”改革,全面推进“双随机一公开”[18]制度。加快建设公共资源电子交易平台。完善政务服务公开网和“三到村”便民服务机制,实现政务服务市、镇、村三级网络全覆盖。
 
有效实施社会管理体制改革。大力支持城乡社区建设,加大村组合并力度,强化基层组织保障能力。加快社会信用体系建设。探索教师轮岗交流、补充退出机制。贯彻实施全面两孩政策。整合城镇居民医保和“新农合”,建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。切实整合资源,建立公共检验检测综合服务平台。落实机关事业单位养老保险制度改革。扎实开展全国第三次农业普查。落实基本农田保护约谈问责机制。完成全域永久基本农田划定和农村“两权”确权登记发证工作。全面放开城市和建制镇落户限制,建立城乡统一的户口登记制度。
 
有效实施财税体制和商事制度改革。深入推进全口径财政预算,继续实施预算编审、绩效评价等财政改革,深化部门预算结转资金管理和非税收入征收管理,构建全面规范、公开透明的预算管理体系。以规划为引领,从项目申报源头入手,强化财政资金大统筹、大整合。完善事权与支出责任相适应的乡镇财政体制。加强行政事业单位财务监管。强化国地两税协同合作,开展税源大普查大清理,规范财税收入征管,做到依法征税、应收尽收。推进市场主体住所(经营场所)登记制度改革。规范完善个体工商户“两证整合”、企业“五证合一、一照一码”登记制度。深化不动产统一登记制度改革。
 
有效实施投融资改革。积极推行政府与社会资本合作PPP模式,积极对接省再担保集团,积极引进省长江经济带产业基金,助推实体经济发展。抢抓发行城投债券机遇,确保完成8亿元的融资任务。进一步深化国有企业改革,推动弘瑞公司市场化转型,提升国有资产和城市资本营运能力。
 
有效实施人才发展体制机制改革。出台引进和扶持高层次人才政策,健全优秀人才服务保障机制。加强青年拔尖人才队伍建设,加大行政事业单位专业人才引进和培养力度,实施“名师、名医、名家、名匠”培育工程。鼓励企业与高校、科研院所合作,建立研发中心,引进高科技人才。全面整合职教资源,订单培养本地企业专业技术人才。着力构建劳动者终身职业培训体系,实现贫困人口职业技能培训全覆盖。
 
(七)加强生态保护,建设绿色家园。
 
坚持保护优先。洪湖优势在生态,忧患在生态,出路也在生态。要全面落实“党政同责”“一岗双责”环保责任制,严守生态红线、耕地保护红线和城市周边发展红线,科学规划布局城市产业。实施环境质量指标管理,水功能区水质达标率达到80%,全年空气优良天数达到280天以上(按新的考核标准),废水、废气主要污染物同比减少3%、4%;环保投入占地区生产总值3%以上。
 
推进专项治理。启动省级森林城市创建工作,扎实推进“绿满洪湖”工程,完成植树造林8.8万亩。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,强力推进突出环境问题整改,坚决完成中央环保督察组交办的整改任务。加快推进煤改气工程,彻底淘汰登记在册黄标车,继续做好秸秆禁烧、扬尘治理、油烟排放整治等工作。启动实施冬季驱霾专项行动。完成畜禽养殖区域划定。治理农村面源污染。全力完成大湖拆围和渔民上岸工作,加快实施退垸还湖、退渔还湖工程,稳步开展四湖流域和内河水体综合治理。全面整合长江沿线码头,坚决打击非法采砂,综合整治白鱀豚保护区人类活动点。
 
科学利用生态。推进生态保护与合理利用有机结合,综合利用农作物秸秆和畜禽废弃物。鼓励社会力量兴建秸秆回收站,确保建成秸秆回收站3个,年回收秸秆10万吨。修建大型沼气工程17处,畜禽粪便处理率达到80%。实现生态养殖、清洁种植面积占比达到80%、30%。建设61座光伏扶贫电站。加快建立碳排放管理体系,鼓励支持工业企业进行循环生产、清洁生产和废弃物综合利用,实现少排放或零排放。
 
严格监督管理。以铁的手腕贯彻落实《环境保护法》及相关法律法规,坚决执行环境影响评价“三同时”和一票否决制。加大环保执法力度,严格执行环境损害赔偿和责任追究制度,对违法行为实行“零容忍”。在线监控重点排污企业,对污染严重、限期整改不到位的企业坚决实行关停并转。依法动用“日罚款”和刑事处罚措施,全面遏制新的环境污染行为发生。
 

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