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(湖北省)2016年老河口市人民政府工作报告(全文)

来源:老河口市政府网 作者:知县网 人气:1095 发布时间:2017-01-08 18:40:11
摘要:2016年12月1日在老河口市第十届人民代表大会第一次会议上 老河口市人民政府市长 张学林 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位委员提出意见。 过去五年 令人振奋 过去五年,是老河口经济社会发展取得新进步、实现新跨越的...
(二)保护青山绿水。持续开展治污、治霾、治噪行动,呵护“蓝天碧水”。整治非法采砂,打击破坏水环境的违法行为,保护汉江水质。加快推进引水润城、雨污分流、城南污水处理厂、城北污水预处理厂、污水提升泵站、城市截污主干管网等工程建设,提高城市污水处理率。坚持“压煤、降尘、控烟、禁烧”,改善城市空气质量。保护林地、绿地、湿地、水面,努力打造山清水秀、天蓝地净、景美人和的自然生态。
(三)推进全域绿化。坚持“生态优先、绿色发展”,“资源变资产、资产变资本”理念,大力探索造林绿化投融资新机制。按照“主题化、景观化、林荫化、本土化、产业化”的要求,力争完成植树1270万株,折合绿化面积1.23万亩。开展拆围透绿、破硬造绿、见缝插绿、街头建绿活动;大力发展花果苗木产业,拓展花果苗木市场,展现城乡四季花景。实施通道绿化和村庄绿化,抓好新316国道、302省道洪山嘴段、张三路绿化;围绕百里生态丹渠沿线,建设绿色村庄87个,打造“绿满老河口”升级版,创建森林城市。
五、突出改革创新,激发机制活力
(一)改革行政管理体制优服务。深化行政审批制度改革。将22个部门承担的161项行政审批事项集中到行政审批局,实行“一枚印章管审批”。加快推进“互联网+政务服务”,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。深化监管体制改革,加强事中事后监管,促进公平竞争。深化事业单位分类改革,支持有条件的生产经营类单位转企改制。深化商事制度改革,降低创业准入和交易的制度性成本。深化综合行政执法改革,破解联合执法难题。
(二)改革财政管理体制保重点。全面推进预决算信息公开,科学编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,将政府收入和支出全部纳入预算管理。强化对民生工程、重点项目及重大政策实施情况和财政专项资金跟踪问效监督检查,提高财政资金使用效益。统筹使用财政资金,盘活存量资金。加强政府债务管理,建立举债管控和偿债保障机制,防范债务风险。
(三)创新投资融资运营机制促转型。坚持市场化取向,推进建立现代企业管理制度,加快完成市属国有投资公司改制转型,做精主营业务,做大国有资本。深入实施金融工程,推进普惠金融发展。完善政府性资源与银行贷款挂钩考核机制,加强政银企精准对接,引导金融机构创新产品,重点支持实体经济。
(四)创新农业农村发展机制增活力。加快农村集体资产股份合作制改革,启动光化办老县城村试点。深化小型水利工程产权制度改革,明确所有权使用权,试行管护“购买服务”。研究出台城乡建设用地增减挂钩交易管理及收益返还政策,试行将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,实现土地经营权有偿流转。推进集体林权制度改革,完成国有林场改革任务。
六、突出普惠共享,提升民生福祉
(一)民生幸福,社保为本。大力推进重点民生项目建设,确保福利院二期、急救中心、疾控中心投入使用;完成光化、薛集、袁冲、仙人渡共4所农村福利院改扩建,启动建设首家医养结合养老中心。实现城乡养老、医疗和弱势群体生产生活保障全覆盖,进一步减少因贫失学、因贫弃医、求助无门现象。建立精准扶贫大数据平台,推进光伏发电、养殖等产业扶贫项目建设,确保建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。完成一医院、中医院、妇幼保健院去行政化改革,落实全面二孩政策。努力让广大市民更公平享受改革发展成果,收入有增长、生活更便捷、幸福有保障。
(二)民生幸福,教育为先。完成高级中学、八中改扩建一期工程,改造30所义务教育薄弱学校,新改建13所幼儿园,完成第二期学前教育三年行动计划;吸引初中毕业生本地就学,巩固提升高考升学率,推进职业教育特色化、专业化发展。传承弘扬陈义文木版年画、古乐锣鼓、老河口丝弦、花鼓戏等地域文化,密切“丹河谷”民间艺术交流,打造基层文化大餐。
(三)民生幸福,平安为基。用好“智慧老河口”平台,整合城管、社管网络,统筹城乡治安防控、食品药品安全监管、安全生产监管以及应急救援指挥等多个系统,实现市、乡、村“一个平台、三级联防”。深入开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的平安创建活动,以“小安”积“大安”;运用大数据探索推进安防智能化,促进长治久安。
古人说:欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。新的一年,我们将把加强政府自身建设摆在更加突出的位置,全力提高新常态下推动发展的能力和水平。
坚持依法行政,建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议。严格执行重大行政决策程序,深入推进执法规范化建设。
坚持主动作为,建设务实政府。提高政府执行力,继续推行重点工作时间表、路线图管理,各项决策部署到事、到人、到责,确保按时保质完成。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,为勇于担当者担当,为敢于负责者负责。加强监察督查,落实行政问责办法,坚决克服懒政、怠政。
坚持倡俭治奢,建设廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育活动成果,深化巡视整改和自查自纠工作,切实履行“两个责任”,严格落实“一岗双责”。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督,加大政府项目资金监管力度,着力从源头上预防和治理腐败。健全廉政风险防控机制,严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,始终保持清廉本色,请人民群众监督,让人民群众放心!
各位代表、委员,站在新起点,抢抓新机遇,夺取新胜利,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们将在市委的坚强领导下,和全市人民一道,谋发展之计,鼓实干之劲,聚创新之力,造和谐之势,不忘初心,厚植底色,为建设“一区两城市”而努力奋斗!

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