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各位代表：回顾一年来的工作，我们虽然主动采取了一系列应对措施，但部分经济指标未能达到年初预期，一些深层次矛盾还未能有效破解，工作推动中存在的一些问题还没有很好梳理，我们必须面对现实，吸取教训，深刻反思。一是产业结构弊端突显。资源精深加工、农业产业化和现代服务业总量较小，经济增长缺少重大产业项目和税源项目支撑。二是经济下行压力仍然较大。项目投资领域面临较大困难，商品房“去库存”和外贸出口增幅明显回落，支撑经济回升的基础还很薄弱。三是财税收支矛盾较为突出。资源依赖型的财政收入下降明显，刚性支出不断增加，“保民生、保开支、保运转”的压力进一步增大。四是信访维稳面临复杂形势。群众诉求日趋多元，部分信访积案化解进程缓慢，安全生产、节能减排、信访维稳任务依然繁重。五是政府系统作风建设有待强化。对复杂形势的分析研判不足，解决难题的措施不够有力，尤其是部分干部担当精神不强，懒政怠政现象仍在不同领域存在。对以上问题，我们不回避矛盾，不推卸责任，必须深入分析，抓住根本、抓住关键，在明年的各项工作推动中认真加以解决。 咬住目标 拼博进取 全力开创2017年县域经济发展新局面 各位代表：2017年是本届政府履职的最后一年。我们要坚持一张蓝图干到底，扭住发展不动摇，把组织的重托凝聚成高度的发展共识，把肩上的责任凝聚成昂扬的创业激情，把群众的支持凝聚成强大的进取力量，坚定信心、攻坚克难，勇于担当、拼搏进取，以“功成不必在我”的实干精神，努力创造经得起历史和全县人民检验的业绩，为本届政府工作画上圆满句号。 新的一年，挑战与机遇并存，压力和动力同在。机遇大于挑战，形势日趋向好。从政策支持方面,党中央、国务院相继出台一系列振兴东北重大举措，针对性强、含金量高。省、市、县党代会分别站在不同高度给我们提出了基本遵循，支撑县域经济发展的政策会更优越、方向会更明确。从内部潜力方面，完成布局调整、联动发展的“五个一”工程与城市产城融合、集中发力，城建工作将迈入快车道。资源深加工、农业产业化、现代服务业等方面培育的增长点，正在逐步发挥效力。从政治生态方面，建平的政治生态正在加快好转，干部的激情和干劲正在加快提振，干事创业的氛围正在加快形成，推动经济社会健康发展的空间会更广阔，动能会更强劲。 2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“五大发展理念”为引领，以“四个着力”为抓手，以“五个一”工程为龙头，坚持稳中求进总基调，深入实施“项目立县、改革驱动、结构优化”三大战略，积极破解“一铁独大、低端主导、存量过剩”三大难题，加快壮大“精深加工、文化旅游、现代服务”三大产业，深入调整结构，狠抓改革创新，积极保障民生，全力推动县域经济实现振兴发展。 综合各方面因素，全年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值必保增长7.5%，力争增长8.1%；固定资产投资必保增长20%，力争增长23%；社会消费品零售总额必保增长9%，力争增长10%；公共财政预算收入必保增长23%；农村常住居民人均可支配收入必保增长8%。 实现既定目标，需要全县上下凝聚共识、同力同为，迎难而上、奋发进取，重点抓好以下工作。 一、狠抓“五个一”工程，增强经济发展后劲 积极破解要素制约。集中精力实施“项目要素保障百日集中行动”，建立项目要素保障常态化机制。贯彻落实《辽宁省优化投资营商环境条例》，加大软环境整治力度，强化跟踪问效，积极构建重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，为企业创造舒心办事、静心经营、扎根建平的良好氛围。要围绕“五个一”工程在谈、在建项目，建立台账、明确责任、强化督查，逐一解决项目在审批、融资和征收拆迁等方面问题，确保项目如期开工建设，早日投产达效。 加快完善基础设施。开展“五个一”工程基础设施建设年活动，以“五个一”工程路网和“一河三园”为重点建设内容，提升基础设施配套和服务产业的能力。通过财政自筹、争取国家政策资金、政府与社会资本合作PPP等模式，加快实施以繁荣路、建安路、高铁站连接路、南外环为主的22条规划路新建续建工程，科学规划建设牤牛河城区段蓄水工程、生态湿地公园、繁荣路街心公园和南山公园，提升“五个一”工程及城市建设的内在品位和外在形象。启动开发区标准化厂房建设，用一流环境吸引一流项目。 全力推动项目建设。各园（景）区要站在全县大局的高度谋划项目，在此基础上密切结合各自产业定位精准发力，打好项目建设的“翻身仗”，必保在全市考核中晋位升级。经济开发区要以独立审批为重点实现“封闭运行”，加快河北香河家具、大成保温材料两个产业转移项目进驻园区步伐，紧紧盯住球形雾化镁项目，推动在建、续建项目尽快投产，建成一批生成税源和拉动就业的可持续发展项目。牛河梁景区要在布局定位上与新市镇、农产品加工园区有效衔接，调整完善规划，在核心保护区外实现项目建设新突破。要加快“申遗”步伐，提升文化产业内涵和外在影响力，让旅游的更多要素与景区的红山文化契合兼容，逐步打造成让游客“能够来、留得住、玩得好”，景色秀美、服务功能完善、个性突出的景区。服务业集聚区要发挥电子商务产业园的牵动作用，抓好仓储物流园区、综合农贸批发封闭市场等重点项目建设，深入推动产城融合。农产品加工园区要突出抓好规划引领、招商引资，谋划推动一批农业产业化项目落地。新市镇要注重盘活闲置资产上项目，理清并逐步化解债务，全面完善基础设施，让新城焕发新活力、充满新生机、展现新形象。 提高招商引资水平。要认真找准国家支持东北振兴政策切入点，做好项目前期包装，尽全力将基础设施、结构调整、生态治理和民生项目列入国省政策支持范围。要健全招商考核机制，加大各乡镇场街、各部门为“五个一”工程引进项目的奖励力度，激励各单位向“五个一”工程聚焦聚力。发挥“五个一”平台和专业招商机构主体作用，以对接京津冀产业转移为重点，加大招商密度、广度和深度，突出精确性和实效性，提高资金到位率和项目落地开工率，实现招商引资和对外开放新突破。 二、狠抓城镇建设，补齐城乡基础短板 坚持规划先行。结合“五个一”工程布局调整、城区路网和城市通往高铁站的道路及站前广场规划，完成城市总体规划调整和修编工作，努力实现多规合一，体现老城提升、新城盘活与“五个一”工程建设的有机互动、产城融合，提升城市形象和品位。继续推动乡镇规划修编工作。加强规划编制人员队伍建设，提高规划编制和评审水平，增强规划科学性、可行性。严格执行各类规划，确保规划严肃性、权威性。 全力抓征收拆迁。1116户棚户区改造是政治任务，“五个一”工程建设是硬性任务。相关街道办事处和城市建设管理部门要盯住任务、扛起责任、克服一切困难，按照时间节点和质量要求，及时完成土地组卷报批、房屋核量评估、补偿款发放和依法征收工作，确保在4月底前完成棚改和园（景）区项目建设征收拆迁任务。强化对棚改居民的政策引导，推行货币化安置，加快商品房“去库存”进度。 加快城乡基础设施建设。逐步提高城乡服务功能，城市建设要严格按照“硬化、绿化、亮化、美化、文化、净化、智能化”的七化标准进行规划设计、建设实施和管理运营。加快实施管道天然气工程，逐步完善和改造城区供热管线，积极推进“一县一热源”建设。围绕美丽乡村建设，推进小城镇开发，集中使用专项资金建设村内户外道路，在260个行政村安装6000个垃圾箱、建设1470个垃圾池，让群众感受到实实在在的变化。积极推动高铁线和站场建设，加快融入“高铁时代”。 提升城乡管理水平。以强化管理为重点争创省级文明县城。实施城市管理体制创新改革，合理摆布城管、公安、市政、街道管理力量，强化管理人员素质，建立协调统一机制，有序引导社区和居民参与城市管理。抓好弃管小区交接管理，提高服务质量。进一步强化生态保障，以工程造林、森林抚育、防护林修复为重点实施绿化工程，森林抚育3.3万亩，造林5.5万亩。抓好水和空气污染源头治理，大力整治秸杆露天焚烧行为，全面取缔建成区10吨以下燃煤锅炉，让群众享受到更加清新的环境。 |
