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——过去的五年，是各项改革扎实推进、体制机制加快创新，发展活力显著释放的五年。坚持把改革作为强大动力，统筹推进各项改革，政策洼地效应不断彰显。我市被确定为全国发展改革试点。持续推进简政放权，推行权力清单、责任清单制度，精简取消行政审批项目193项，清理非行政许可审批项目44项，全面实行政务公开，行政效能显著提升。推进商事制度改革，实行企业“五证合一”“一照一码”、个体工商户“两证合一”、企业名称冠省名核准和无行政区划登记制度，促进非公有制经济快速发展。推进国地税征管体制改革，完成“营改增”试点工作。推进现代农业综合配套改革，完成国家、省土地确权登记试点工作，农村土地经营权确权登记颁证全面铺开。推进行政体制改革，完成党政机关及参公事业单位公车改革，机关公务员职务职级并行制度全面落实。推进医疗卫生体制改革，公立医院药品实现零差价销售。市场监管体制改革、国有林场改革、事业单位分类改革、户籍制度改革稳步推进，改革红利不断释放。 ——过去的五年，是基础设施完善提升、城乡建设亮点纷呈，人居环境显著变化的五年。坚持统筹推进省级文明城、园林城、生态市“三城联创”，城市更有品位、更加宜居。审批开发楼房387.7万平方米，建成百顺源、财富中心、新世纪花园、丽水华庭等一批精品住宅小区。节能改造既有建筑113栋，有效改善市民居住环境。投资4亿元，新建改造街路80条，修建桥涵5座。围绕群众期盼已久、制约城市发展的瓶颈问题，100天建成乌裕尔大街铁路跨线桥，实现了当年立项、当年建设、当年通车，创造了“北安速度”。完善供水管网、提升供水质量，垃圾处理厂、第二热源建成投产。新建改造公园广场4处，连续三年实施大树进城和百万鲜花进城工程，新建绿地36.9万平方米，亮化街路52条、楼体226栋，城市品位显著提升。加强生态建设，造林绿化10.9万亩，高标准绿化村屯41个，退耕还湿6907亩，治理侵蚀沟54条，创建省级生态乡镇8个、省级生态村46个，三北防护林工程通过国家验收，连续26年未发生重特大森林火灾，被评为全省植树造林和森林防火先进单位。加强小城镇和美丽乡村建设，累计投入3000万元综合整治村屯环境卫生，通北镇、赵光镇、城郊乡跻身全省百强乡镇，东丰村、建民村被评为全省新农村建设五星级示范村，新型城镇化建设走在全省前列，我市被列为第三批国家新型城镇化综合试点城市。 ——过去的五年，是社会事业全面进步、保障能力大幅增强，民生福祉显著改善的五年。坚持把保障和改善民生放在首位，累计投入民生资金107.2亿元，占财政支出的74.8%。新建公办普惠性幼儿园4所，新建改造校舍45所，晋升省级标准化学校24所。高考成绩连续八年居黑河各县（市）区之首，2014年我市考生摘取全省理工类状元桂冠，31所高校在我市设立优秀生源基地，区域教育中心地位彰显，被评为全国现代化新兴教育强市。新建改造医院16所，建成村级标准化卫生室72个，新增医疗设备1358台件，晋升省级二级甲等医院4所，千人拥有床位、万人拥有卫生技术人员大幅高于全国平均水平，区域医疗卫生服务能力显著提升，荣获省级卫生城市、卫生应急示范市、中医药工作先进市。建成全国唯一县级红色博物馆群，城乡数字化有线电视和中心村、贫困村文化设施实现全覆盖，国家公共文化服务体系示范项目通过文化部验收，被评为全国文化先进市。积极促进就业创业，不断提高人民收入，登记失业率低于全省1.4个百分点，城镇、农村居民人均可支配收入分别比2011年增长53.6%和64.8%。实施惠民实事109件，一批事关群众利益的热点难点问题有效解决。抢抓国家政策机遇，用真情和决心切实改善棚户区居民住房条件，建设保障性住房1.8万套，棚改工作走在全省前列，被评为全省保障性安居工程建设工作先进单位。连续三年开展包保小区活动，投入资金5656万元整治老旧小区103个，惠及居民18334户。社会保障水平不断提升，城乡低保、农村五保实现应保尽保，“救急难”工作走在全省前列。深化“平安北安”建设，一批信访积案得到有效化解，社会治安综合治理成效显著，安全生产形势持续平稳，连续12年保持“全省平安市”荣誉。 这五年，我们创业实干，在攻坚克难中奋力赶超，在开拓创新中拼搏争先，在激情奋斗中收获喜悦。最引以自豪的是北安发展走在了全省县（市）前列，最值得欣慰的是城乡面貌发生了可喜变化，最令人感动的是全市人民始终为建设家园默默付出。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础和老同志关心支持的结果，是民主党派、工商联、人民团体、驻北安部队和中省黑河直属单位共同参与的结果。在此，我代表市政府，向所有为北安改革发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：发展不足、发展不优、城乡发展不平衡仍是北安最大的实际，结构优化、动能转换、短板补齐还有很长的路要走; 保障改善民生力度仍需加大，公共服务和社会保障体系不够健全等问题还需下大力气解决；少数干部为官不为，存在能力不足、作风不实、担当不够的问题。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，在总结成绩中坚定信心，在正视问题中迎难而上，在保持定力中开拓进取，不断开创北安发展新境界！ 今后五年奋斗目标及2017年工作安排 未来五年，市政府将坚定贯彻落实中共北安市第十七次党代会确定的发展战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和针对龙江两次重要讲话精神，围绕落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，向经济建设中心聚焦发力，持续用力抓产业上项目，凝心聚力谋发展，一心一意惠民生，奋力走出全面振兴新路子，加快构建区域中心城市新格局，确保如期全面建成小康社会。 未来五年的发展定位是：打造“三大基地”，构筑“六大中心”，建设“六个先行区”。打造“三大基地”，即打造绿色食品产业基地、新能源装备制造基地、商贸物流集散基地。构筑“六大中心”，即构筑商贸物流中心、教育文化中心、医疗卫生中心、交通运输中心、旅游服务中心、金融信息中心。建设“六个先行区”，即建设全省优势产业发展先行区、现代农业先行区、绿色发展先行区、“互联网+创业”行动先行区、美丽龙江先行区、幸福城市先行区。 未来五年的预期目标是：地区生产总值年均增长8%；固定资产投资年均增长15%；全口径财政收入年均增长15%；公共财政预算收入年均增长15%；市属规上工业企业增加值年均增长20%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%；农村居民人均可支配收入年均增长10%，现行标准下贫困人口实现整体脱贫，县域经济社会综合实力进入全省十强县前列，民生更加殷实、经济更加富强、社会更加和谐。 2017年，市政府将紧紧围绕市委确定的发展战略目标，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，坚定走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；公共财政预算收入增长15%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上。 同时，竭力为人民群众办好30件惠民实事： ——投资7500万元，改造城市棚户区500户； ——投资900万元，完成启民街永顺路至东一环路建设； ——投资1400万元，完成保卫路平安街至香山街建设； ——投资180万元，完成香山街祥和公园北段至保卫路拓宽改造； ——投资1400万元，完成圣龙山街北京路至珠江路拓宽改造； ——投资700万元，完成南京路桥建设； ——投资260万元，完成12条巷道升级改造； ——投资650万元，完成全市破损路面、排水设施维修； ——投资950万元，完成南环街永顺路至东环路排水管网建设； ——投资6250万元，完成净水厂升级改造； ——投资1000万元，完成城区供水管网改造工程； ——投资1000万元，实施城市绿化工程； ——投资1000万元，实施城市亮化工程； ——投资4.1亿元，完成市域内24处铁路平交道口平改立改造； ——投资7000万元，升级改造农村公路50公里； ——投资3500万元，完成202国道北安段大中修工程； ——投资1500万元，发放廉租房补贴5500户； ——投资600万元，提高城乡居民最低生活保障标准； ——投资700万元，兑现残疾人两项补贴政策； ——投资2500万元，提供创业无息贷款； ——投资1200万元，发放灵活就业人员社保补贴； ——投资300万元，建成图书馆、文化馆，向市民开放； ——投资500万元，新建省级标准化学校4所； |
