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(黑龙江)2017年肇源县人民政府工作报告(全文)

来源:肇源县政府网 作者:知县网 人气:629 发布时间:2017-01-04 13:46:53
摘要:政府工作报告 2016年12月16日在肇源县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长孙达 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年,县政府认真贯彻落实县委各项决策部...
政府工作报告5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——2016年12月16日在肇源县第十七届人民代表大会第一次会议上5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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县长  孙  达5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、过去五年工作回顾5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过去五年,县政府认真贯彻落实县委各项决策部署,主动应对经济发展新常态,坚持解放思想,实干兴县,较好的完成了改革、发展、稳定和民生等各项任务,县域经济社会实现平稳较快发展。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过去五年,综合实力稳步提升。全县GDP实现168亿元(2016年预计数,下同),年均增长5.6%。财政总收入实现6.4亿元,年均可比增长7.9%。土地整理、松嫩干堤防达标、胖头泡蓄滞洪区等重大项目有力推进,固定资产投资累计330亿元,是前五年的2.1倍。构建县乡村三级农业社会化服务体系,“肇源大米”入选国家初级农产品类地理标志产品,粮食产量累计128亿斤。肇源工业园区承载功能更加完善,全县规模以上企业由25家发展到62家,沈铁内陆港、东方集团稻米加工、鑫庆吉肉业、金祖酒业、鹅香久食品等企业运行良好,工业税收由1,657万元提高到9,000万元。皮革产业逆势上扬,园区入驻企业56户,实现税收7,000万元,五年增长6倍。电子商务产业成为三产新亮点,豪森华府、金域广场和鸿运新城等综合性购物中心投入运营,旅游业累计接待游客300万人次,社会消费品零售总额实现25亿元,年均增长12.8%。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过去五年,城乡面貌显著改善。完成肇源县城市总体规划和县域村镇体系规划。棚户区改造和商业开发累计201万平方米,高层建筑由12栋增加到115栋。完成集中供热站建设,“燃气入户”覆盖94个小区1.63万户。启动“引嫩入肇”项目,实施农村饮水安全工程,新建改造城区给排水管网44公里。县城垃圾处理厂建成投用。完成县人民广场重建,新建街角绿地、休闲小广场18处,更新添置“城市家具”1,300件。启动实施全域农村公路PPP项目。完成35条116公里县乡公路大修改造。扎实推进美丽乡村建设,改造农村“两房”2.74万户,绿化造林8.3万亩,全国重点镇和国家级生态乡镇达到4个。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过去五年,民生事业加快发展。城乡常住居民人均可支配收入分别实现2.2万元和1.2万元,年均增长9.5%和5.1%。人均银行存款1.9万元,每百户家庭拥有汽车36台,群众获得感明显增强。累计新增城镇就业3.3万人,帮助失业人员再就业1.4万人。主动回应群众诉求,改造143栋“水泡楼”、“厕所楼”,解决35个小区历史遗留产权证办理问题。一中、医院、一小学新建项目陆续建成投用,新改扩建农村中小学校、城乡幼儿园97所,投资5,078万元的公共卫生服务中心主体完工,村级卫生所实现全覆盖。启动文博体综合场馆建设,县广播电视发射台、新站电视转播台立项实施,文体基础设施提档升级。加强社会治安综合治理,认真开展矛盾隐患排查化解,持续推进安全生产大检查,平安肇源建设取得积极成效。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过去五年,改革开放取得实效。推进行业领域改革,出租车经营权配置、现代农业、农村产权制度和国有林场改革深入实施。全面推进“大众创业、万众创新”,落实“互联网+”行动计划,新增个体工商户1.16万户。创新开展电商服务、产业引导基金和PPP等工作,发展活力明显增强。深化“放管服”改革,完成行政服务中心主体工程,对全县行政权力进行八批次清理,发展环境进一步优化。实施“走出去”战略,成立六个专业招商局,引进项目144个,到位资金147.5亿元。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过去五年,自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,压缩三公经费15%。加快政府职能转变和机构改革,县级部门行政权力精简11.8%,完成市场监管局、城市综合管理执法局、卫计局和五个社区工作站组建。全面推进依法行政,重大决策民主化、政务运行公开化和执法规范化水平持续提升。广泛听取社会各界意见和建议,办理人大代表议案、建议591件,政协委员提案442件。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,过去五年的成绩来之不易。我们经历了经济下行、自然灾害和腐败案件等诸多不利影响,面对错综复杂的形势和严峻挑战,全县上下始终团结一心、拼搏奋进,用执着和坚韧战胜了一个又一个困难,取得了经济社会发展新成果。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是全县干部群众艰苦奋斗的结果,是油田企业、驻肇中省直单位携手共建的结果,是离退休老同志、天南地北肇源人、广大企业家和社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、帮助、参与肇源经济社会建设的同志们、朋友们,向广大干部群众、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,回顾五年历程,无论县内外形势如何变化,我们始终把加快发展作为第一要务,保持创新的姿态、坚持的定力、务实的作风、合力的氛围,取得了各项发展新成果。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们鼓励创新思想,探索创新手段,电商产业平台、三农社会化服务体系、产业引导基金等从无到有,逐步壮大。今年以来,我们运用PPP模式,启动建设了“引嫩入肇”、农村公路等投资近二十亿元的项目,有效化解了财政资金短缺与公共基础设施建设之间的矛盾,为社会事业发展注入强劲动力。这启示我们,任何时候都要把创新作为制胜法宝,只有在各项工作中崇尚创新,不按部就班,不机械执行,不照搬照抄,才能打破僵局,实现超常规发展。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们始终把握事物发展规律和成长周期,坚持不懈抓推进。我们2004年辟建皮革园区,用十二年不间断的投入,培育成为税收7,000万元的立县主导产业;2005年提出“南移西扩”战略,经过十一年努力,国土局、住建局、检察院、公安局和县一中先后布局落地,西海新区、丽江新城、水岸世景等商业地产大规模开发,整体面貌初见端倪。这启示我们,干工作要持之以恒,只有一张蓝图绘到底,一任接着一任干,持续发力,久久为功,才能实现既定工作目标。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们坚持埋头发展、务实发展,倡导实干兴县的工作作风,面对产业项目建设、棚户区改造、精准扶贫等重点任务,一项工作一项工作推进,一个问题一个问题解决,实现了发展势头向好、城乡面貌改观和人民群众得实惠。这启示我们,实干出实效,只有求真务实、苦干实干,才能有效破解矛盾问题,取得实实在在的发展成果。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们着力构建凝心聚力的发展局面,对内坚持全县“一盘棋”思想,秉持公平正义,广大干部群众心气顺、干劲足;对外坚持扩大影响,树立形象,保持与社会各界的良好沟通,一大批项目经“熟人”引荐落地,成为推动发展的重要力量。这启示我们,人心齐泰山移,只有理顺干群心气,对内对外加强协调,才能凝聚人气、汇聚力量,不断开创各项工作新局面。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些困难和问题:一是产业结构不合理,一产不优、二产不强、三产是发展的短板。二是农业种强销弱、量大链短、质优价不优问题突出,基础设施投入不足,抵御自然风险和市场风险能力较弱,农民整体收入水平不高,部分群众生活还比较困难。三是工业经济体量不大、质量不优,缺少立县强县企业,科技含量和税收贡献率不够高。四是第三产业缺少突破口,文化旅游业开发强度不够,生活服务业存在短板,高端消费外溢较多。五是民生保障的广度和深度不够,与群众生活密切相关的医疗、教育、养老、食品药品安全、交通出行、冬季供暖等方面问题较多。六是受原油量价齐跌,特别是油田税收上划改革影响,油财政“一柱擎天”格局彻底打破,财政收入锐减,保障能力减弱。七是社会治理体系不健全,基层组织作用发挥不明显,社会矛盾化解难度较大。八是政府机构设置和管理体制不合理,服务和执法缺位越位问题并存,一些干部法制纪律观念不牢,缺少责任担当,还存在着官僚主义和衙门作风。对此,我们要高度重视,采取有力措施,认真改进和解决。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、今后五年目标和任务5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
未来五年,是全面建成小康社会的决胜阶段。肇源要实现弯道超越、跨越发展,必须保持战略定力、准确把握机遇、积极应对挑战。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
未来五年,政府工作总的指导思想是:深入贯彻落实县十八次党代会精神,以转变经济发展方式为主线,以产业项目建设为抓手,以改善和保障民生为重点,以深化改革为动力,实干兴县,跨越赶超,圆满完成十三五任务目标,全面开创肇源经济社会发展新局面。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
主要目标是:到2021年,地区生产总值实现260亿元,年均增长9.2%;财政总收入实现11亿元,年均可比增长11.4%;固定资产投资累计达到200亿元以上;社会消费品零售总额实现37.3亿元,年均增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现3.2万元和1.7万元,年均增长7.3%和6.3%。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实现未来五年目标,重点要抓好六个方面26项工作。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)强化综合生产能力,推进农业提质农民增收。坚持农业“标准化、规模化、产业化、品牌化、生态化”发展,争创全国现代农业示范县、有机产品示范县和国家农业可持续发展示范区。到2021年,农业增加值实现59亿元,年均增长7%。一是加快种植业结构调整。科学落实种植业优势产业规划布局,鼓励立陡山良种场、新站大泡底、二站平原村等现代农业示范区不断扩大规模,提升标准。继续调减玉米种植面积,依托“肇源大米”、“肇源杂粮”品牌优势,做大高效水稻、特色杂粮种植基地,协同发展北药、蔬菜、花卉等种植业。经过五年努力,水稻、杂粮、果蔬等高效种植业面积达到164万亩,新增绿色、有机食品基地20万亩,绿色、有机食品总数达到143个。二是大力发展畜牧水产业。畜牧业以“两牛一猪三禽”及狐貉为重点,大力推进惠丰万头奶牛牧场、正邦300万头生态养猪项目建设和皮革产业发展,到2021年,奶牛、生猪、禽类、狐貉分别达到7万头、150万头、2,250万只和220万只,建设全省畜牧生产大县、乳业生产强县和中国蓝狐养殖基地。水产业抢抓大庆打造“江水鱼”、“野生鱼”品牌契机,以绿色有机为方向,支持青花湖鳜鱼、鲶鱼沟河蟹、南湖名贵鱼等养殖基地发展,提高“肇源江鱼”市场占有率。到2021年,全县畜牧业产值达到55亿元,年均增长6.8%;水产业产值达到3.3亿元,年均增长5%。三是加强农业社会化服务体系建设。健全县乡村三级社会化服务网络,进一步完善县级“三农”综合服务中心功能,推进区域现代农业综合服务体扩面升级,逐步实现村级益农信息社全县覆盖。成立肇源县检验检测中心,市场化开展初级农产品检验检测服务。继续实施“十百千”工程,建立新型农业经营主体登记、培训和政策支持制度,新增经营主体4,000个,把新型经营主体培养成现代农业发展的骨干力量。四是强化农业基础支撑。推进松嫩干堤防提档升级和胖头泡蓄滞洪区续建工程,筑牢安全用水屏障。整合资金5.2亿元,实施灌区配套、农田除涝、水田开发、节水灌溉、农村饮水安全等七大工程。高标准完成35处现代农业示范区和9处高产创建项目,新增物联网监测点12处,水稻智能化催芽实现全覆盖。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)实施项目牵动战略,加快工业经济发展。抓住国家推进供给侧结构性改革的政策机遇,不断壮大工业经济总量,增强工业对县域经济发展的拉动力。到2021年,工业增加值实现130亿元,年均增长10%。一是壮大主导产业规模以扩量、增链、提质为方向,加快皮革、健康两大主导产业聚集提升。皮革产业集群围绕畜牧养殖、皮毛交易、制革制裘、循环利用等全产业链谋划发展,成立皮革产业促进中心,推进龙革集团市场化运营,累计实现税收5.7亿元,建成中国皮革产业基地、中国特色皮毛产业之乡和中国蓝狐皮毛交易中心。健康产业集群以健康食品产业为突破口,重点发展“米、乳、肉、药”四大板块,提高品牌知名度和产品附加值,力争产值突破400亿元,打造北方“生态健康城”。二是增强招商引资实效性。牢固树立产业招商理念,围绕延伸、粗壮产业链条谋划生成项目。加大“走出去”步伐,发挥六个专业招商局和园区、乡镇等招商主体作用,深入挖掘“天南地北肇源人”等亲缘招商资源,掀起全民招商热潮。主动对接省供销联社等上级部门,巩固与各级各类科研院所及各地龙商会关系,鼓励现有企业“以商招商”,形成借力招商氛围。引资额累计130亿元以上。三是狠抓企业扶持和项目建设。把握企业的生命周期和成长规律。提升管理服务层次,促进带动能力强、成长性好的中小企业由小变大。加强在建重点项目审批、资金、用工等方面扶持,推动按期投产达效。特别是惠丰、正邦等投资几十亿元的重特大项目,要成立专班子,全程跟踪服务。采取引进战略投资者、转移目标市场等办法,谋划停产、半停产企业重组重启。有序推进僵尸企业“腾笼换鸟”。积极运作临规企业纳入规上管理,推动达标企业新三板、新四板上市。五年新增规上企业34户。四是全面提升园区承载能力。加快园区基础设施建设,运用PPP等模式投融资7.3亿元,持续完善园区污水处理、道路、供水、供电、供热等功能。加快园区专业化发展,谋划建设乳业、制革、制裘、北药等专业园区和专业交易市场,推动关联产业聚集裂变。加强皮革和食品园区创业孵化基地建设管理,不断提高孵化成功率。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)促进多点联动发力,提升第三产业水平。坚持优化提升传统服务业,培育壮大新兴服务业,大力发展生产性服务业,全面提高第三产业对经济增长的贡献率。到2021年,第三产业增加值实现70亿元,年均增长9.5%。一是推进旅游产业升级。编制实施全县旅游业总体规划。以做大做强《青谷子》影视基地为突破口,加大衍福寺、莲花湖、西海湿地等旅游基础设施投入,支持和平北方金湖现代农业示范园、古恰百果园、青花湖等景点建设,发展影视游、沿江游、湿地游和乡村休闲体验游。不断提升旅游产业市场化程度,积极开展旅游招商,鼓励民间资本和战略投资者参与旅游开发。五年累计接待游客500万人,实现收入18亿元。二是加快电子商务产业发展。引导和促进传统商业与电子商务深度融合,打造“源自源味”电商区域公共品牌,提升特色农产品市场知名度和影响力,通过线上带动线下,拉动农产品销售收入20亿元。持续推进“互联网+”行动计划,使便民缴费、智慧交通、智慧医疗、互联网金融等成为城乡居民生活的重要组成部分。探索跨境电商,推进肇源制造走出国门。三是促进商贸流通业繁荣。加强商贸平台建设,加快推进天和商场、一商店改造项目,支持综合性购物广场、农贸市场、建材市场等商贸平台做大做强,谋划城市步行街建设。构建大流通网络,协调配合沈铁三期、通让铁路电气化改造和铁路桥涵建设等工程,建设龙江西部粮食和建材交易中心。支持冷链物流发展,建成全省电商物流成本最低县,把肇源打造成辐射半径200公里的仓配物流中心。四是壮大养老产业规模。充分发挥地缘优势,探索候鸟式养老、异地养生等养老服务新模式,吸引外地老人到肇源休闲养老。加快发展“医养结合”新业态,扶持现有健康养老机构做大做强,鼓励民营资本进入,完成固定资产投资2.1亿元,新增床位1,000张以上,成为县域经济新的增长点。五是抓好生产性服务业。发挥各商业银行支持县域经济发展主渠道作用,依托担保公司、基金管理公司等搭建融资担保平台,撬动银行资本220亿元以上。谋划企业家和人才公寓建设,为企业提供高效舒适的商务环境。加快市场营销公司、专业顾问团队、咨询培训机构等第三方服务组织发展,在企业产品营销、技术研发、品牌推广、新三板上市等方面提供服务,提高企业运营专业化水平。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)统筹推进城乡建设,打造宜居宜业空间。坚持“南移西扩、沿江发展”,突出城乡一体、产城融合、建管并举、功能完善,把肇源打造成哈长城市群重要节点城镇。一是提高城乡规划标准。按照城市发展总体定位,加强顶层设计,做精做实棚户区改造、商业开发、市政基础设施等配套规划,实现“三规合一”。完成剩余12个乡镇总体规划及各村建设规划,进一步完善产业园区控制性详规,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是统筹抓好城乡建设。实施以货币化安置为主的棚改工作新机制,五年改造棚户区100万平方米,商业开发50万平方米。严格执行开发企业、监理企业准入和清出制度,加大违规行为查处打击力度,进一步规范全县建筑市场。深入推进美丽乡村建设,改造农村危房1.1万户,绿化美化村屯80个,示范村总数达到全县行政村的三分之一。三是提升基础设施建设水平。全力推进“引嫩入肇”工程,确保按期建成投用。加快城区集中供热和天燃气入户进程,改造铺设供热管网40公里、燃气管道50公里,集中供热实现全城覆盖,新建小区全部配备燃气管道。加快外联通道建设,争取松肇铁路立项实施,配合做好哈肇高速及3条国省道建设,提升区位交通优势。高标准完成全域农村公路PPP项目,畅通城乡公路网络。谋划城市大外环建设,新建东北支线、西海三路等城区主次干道,打通断头路、丁字路,联通城市“血脉”。四是打造宜居城乡环境。加强城市管理综合执法,实施“垃圾不落地”工程,常态化整治私搭滥建、乱堆乱放、占道经营等现象,着力解决弃管小区物业管理问题。深化交通治堵,优化道路功能及管控设计,加强动静态交通治理,建设公共地下停车场3处,确保群众出行顺畅。继续抓好城区绿化,实施拆墙透绿、见缝插绿,高标准建设绿化景观带,新增城区绿化面积35万平方米。开展农村环境综合整治攻坚行动,推广农业生态保护技术,完成“三北”治沙造林2.8万亩,新建乡镇垃圾转运站4个、排污管网62公里,创造无污染、绿色、健康的生产生活空间。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)切实增进民生福祉,推动社会事业发展。努力克服财力紧张等矛盾困难,以底线思维谋划民生实事,以产业理念抓好社会事业,不断提升群众的幸福感和满意度。一是着力扩大就业创业。搭建就业平台,分类做好高校毕业生、城镇困难人员和农村转移劳动力等群体就业再就业工作。鼓励以创业带动就业,开展创业培训,加大资金、技术和政策扶持力度,充分调动全社会创业积极性。新增农民专业合作社350家、个体工商户6,000户,年均新增就业6,000人以上。二是加快教育事业发展。持续改善办学条件,科学调整县城学校布局,新建学校8所,新增校区2个,完成4所学校改扩建任务。实施教师素质升级工程,解决师资队伍结构性短缺矛盾,推进教育信息化进程,办好全程优质教育。启动“万名农村学生进城”计划,五年吸纳1.1万名农村学生到县城就读,带动5,600户农村家庭进城就业。三是提升公共卫生和医疗服务水平。全面改善县级医院诊疗环境,整合医疗资源,把县医院、中医院和妇幼保健院建设成专业医院。加快公共卫生服务一体化管理,推进新站镇中心卫生院新建项目,打造15分钟便民就医圈。探索县域医院联盟建设,扩大与上级医院远程会诊、医联体对接等合作共建范围,提升诊疗专业化水平。四是创新发展文化体育事业。创建全国文化先进县、中国书法之乡,借助电视剧《青谷子》提高肇源文化影响力。加强文体基础设施建设,加快推进综合文化站、农家书屋和“文化大院”建设,力争每个行政村建成一处文体活动广场。以文博体场馆建成投用为契机,大力推进文体事业产业化,成立文体旅产业发展基金,积极承办县内外各种大型赛事活动,拉动关联产业发展。五是完善社会保障体系。实施全民参保登记计划,统筹城乡居民医保,“五险”扩面年均5,000人以上。巩固精准扶贫攻坚战成果,继续强化产业扶贫、金融扶贫和健康扶贫,实施贫困户动态管理,防止返贫。建立健全社会救助体系,关爱保护留守儿童,做好“五保户”、低保户等困难群体临时救助工作。六是全力维护社会安全稳定。建立健全“网格化”社会治理体系,加强乡镇、社区基层组织以及各类社会组织建设,发挥政策宣传、舆论引导和民意收集等重要作用,切实提升社会治理能力。高度重视并积极做好信访矛盾防范化解,进一步完善制度、厘清责任、畅通渠道、维护秩序,全面推行律师、“两代表一委员”、心理咨询师等第三方介入矛盾纠纷调解机制,持续减少信访总量。深化“平安肇源”建设,全面加强司法人民调解,坚决打击“黄赌毒”、“四黑四害”,特别是涉众型经济犯罪等各类违法犯罪行为。深入开展人员密集场所消防安全、道路交通、建筑施工、生产企业,以及食品药品等重点领域专项整治,依法强化企业主体责任,落实政府监管责任,杜绝重特大安全事故发生。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)深入推进改革创新,不断增强发展活力。坚持跳出常规思维抓法,以创新的理念谋划发展,以改革的办法解决问题,最大限度释放政策红利,激发市场活力和社会创造力。一是深化各领域改革。推进行政审批制度改革,进一步减少县级行政审批事项。深化商事制度改革,实行“五证合一、一照一码”登记。落实国家财税领域改革举措,推进债务管理、资金使用、税收征管精细化,探索油田地企合作新模式,有效化解政策性减收影响,做好增收节支文章。推进金融领域改革,成立农村土地流转交易平台和物权资产处置中心。启动农村集体经济产权制度改革,完成土地承包经营权确权登记颁证。推动县级管理权限下移,巩固新站镇“强镇扩权”成果,把三站镇作为新的试点,增强乡镇发展动力和活力。加快县级公立医院综合改革,统筹推进国资国企、户籍和事业单位分类改革工作。二是实施创新驱动战略。加强政府创新引导,不断丰富电子商务、产业引导基金和PPP等创新手段,激发社会投资积极性。强化企业创新主体地位,鼓励新产品研发推广,支持发展“互联网+”和全产业链项目等三产融合新业态。研究上级政策项目化新途径,紧跟国家产业政策和投资方向,力争在产业项目、棚户区改造、基础设施、民生事业等方面有新突破。加强与周边县市交流合作,主动融入哈长城市群,积极参与大庆、松原友好城市共建,寻求更大发展机遇。加快“智慧肇源”建设,扩大互联网、物联网和云计算应用范围,不断提升城市信息化水平。推动科技创新应用,加强与八一农大、省农科院等科研院校合作,提高产业发展层次。建立健全引才留才用才机制,五年引进教育、卫生和行政管理等各类人才500人以上,高度重视本土人才培养使用,为经济发展提供人才智力支撑。三是着力激活市场主体。深入开展涉企收费清理整顿,完善落实工业用水、用电、用气优惠政策,切实降低营商成本。启动并完善“市民之家”服务功能,发挥网上服务中心作用,简化优化办事程序,推行“一号一窗一网”服务,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。加大执法监督检查力度,公开曝光并严肃处理影响经济发展环境的反面典型。构建“亲”、“清”政商关系,坚持立说立行、有诺必践,不断增强企业投资信心。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、加强政府自身建设5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
未来五年工作任重道远。我们将以实现既定目标为己任,进一步转变政府职能,切实加强治理能力建设,努力建设人民群众满意政府。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是建设为民政府。以群众需求为导向,以群众满意为标准,始终从群众的角度想问题、做决策、办事情,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。畅通民意诉求表达渠道,建好县长热线和网络问政平台,提高为民服务的针对性和实效性。倡导政府系统干部走出机关,深入基层与群众面对面接触,培养真挚、朴素的为民情怀,及时掌握群众所思所盼。时刻关心群众安危冷暖,高度关注弱势群体生产生活,深入开展扶贫解困活动,确保困难群众衣食无忧。围绕与群众生活密切相关的住房、看病、养老、上学、就业、出行、取暖等问题,每年规划实施一批民生实事,确保件件有结果,事事有着落。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是建设法治政府。把依法行政贯穿政府工作始终,建立政府权力清单、责任清单和负面清单,做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策程序规定,推进决策科学化、民主化、法制化。引导公务人员带头学法、模范守法,进一步规范执法行为,推动公正执法。全面推进政务公开,办好肇源微政务等载体,促进政务运行公开透明。建立健全监督反馈机制,自觉将政府工作置于人大法律监督、政协民主监督,以及司法、审计和社会舆论监督之下。深入实施“七五”普法,积极开展法律“七进”活动,使依法办事成为全社会共识。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是建设务实政府。坚持用先进的理念想事谋事,用务实的方法干事成事,注重抓基层、打基础、攒后劲。以超前、务实、创新、开放和系统化思维理念谋划工作,用足上级政策,用强“互联网+”引擎,用活PPP模式,用好“外地经验”,推动发展效益最大化。以务实管用的办法推动工作,加强重点工作和重点项目顶层协调,主要领导亲自上手,对上争取亲自出马,招商对接亲自出面,一级做给一级看,一级领着一级干。增强“效率”意识,突出“效果”指向,建立健全推进落实机制,采取集中交办、现场办公和跨战线协调等办法,破解影响工作的体制机制障碍。全面加强行政效能监察,严肃问责不作为、慢作为、乱作为行为,确保各项工作落到实处。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是建设担当政府。大力倡导敢为人先、敢于负责和勇于担当精神。解决想不想担当问题,在思想上树立强烈的担当意识,拿出“舍我其谁”的魄力和“敢闯敢试”的胆略,从容应对我县当前发展任务艰巨、社会矛盾凸显等问题。解决能不能担当问题,加强履职意识教育,提升履职素质能力,鼓励各级干部主动到困难大、矛盾多的地方解决问题,积极到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面,做到在困难面前不退缩、矛盾面前不回避、责任面前不推诿。解决敢不敢担当问题,建立容错纠错机制,宽容干部在改革创新中出现非主观故意、受客观局限、不谋私利的工作失误,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五是建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面执行党内政治生活、廉洁自律、纪律处分等方面规定和要求,引导各级干部坚持理想信念的高线、守住纪律规矩的底线。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,建立健全重点领域、重点环节和关键岗位廉政风险防控措施,进一步规范项目招投标、政府采购和财政评审等程序,从源头上杜绝腐败。加大行政监察和审计监督力度,推进“三公”经费预算公开,加强县级公共财政、政府性基金、国有资本经营审计,坚决查处各类违纪行为,以清正廉洁的政府形象取信于民。5FO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  各位代表,只有实干才能赢得未来。我们有决心带领政府一班人,在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,同心同德,解放思想,开拓创新,锐意进取,为全面开创肇源发展新局面而努力奋斗!

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