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增强产业园区集聚功能。坚持以做大做强开发区为指向，推动园区向特色鲜明、高效集约、产城融合方向发展，更好发挥其辐射带动作用。突出资源禀赋，优化产业结构，推进产业优化升级，坚持以华润雪花啤酒、汇源果蔬、蒙牛乳业、大地粮油、伟业国际等龙头企业为牵引，强化政策驱动和金融支持，着力拉伸产业链条，促进绿色食品、木制工艺品、寒地服饰等产业快速集聚。坚持多渠道筹集资金，完善开发区基础设施建设，加快开发区提档升级，推进国家级开发区申报工作。
健全完善体制机制。健全完善招商引资项目预审、质量评估、跟踪服务和项目退出机制，开拓工作思路，严格项目合同管理，以市场化退出为切入点，依法稳妥清理清退“占座”项目和“僵尸”项目。坚持有诺必践，服务零距离，灵活运用“容缺预审”机制，拓宽审批“绿色通道”。完善企业投诉受理、问题解决、责任追究等工作机制，让企业、客商放心投资、安心兴业、舒心发展。积极推进大众创业、万众创新，加快创新创业孵化基地建设，培育一批“双创”品牌，形成以创业促创新、以创新促发展的局面。
（三）持续强化产业支撑，不断壮大市域经济实力。坚持把产业发展作为稳增长、调结构的根本支撑，着力破解影响产业发展的核心症结，拓展发展新空间，培育发展新增长极。
突出农业转型升级。坚持用工业的理念发展农业，用创新的思维繁荣农村，用市场的导向致富农民，深入研究探索农业、农村、农民供给侧改革主攻点，大力实施“互联网+农业”战略，加快培育农村新产业新业态。以优化粮食结构、特色产业和畜牧产业为重点，加快推进农业结构调整，打牢绿色食品产业发展基础。粮食生产要坚持“水稻绿色规模化、玉米口感餐桌化、大豆精品杂粮化”的方向，大力发展订单农业，扩大绿色水稻规模化经营，增加白头霜玉米、大白眉大豆及绿色杂粮种植面积，力争在粮食精深加工上有所破题。加大资金、项目扶持力度，坚持“一乡一品一村一业”，引导特色产业科学良性发展，推动浆果、食用菌产业提质升级扩面，重点发展500亩以上浆果基地；食用菌栽培总量突破21亿袋，种植收入达到23亿元。大力培育新型职业农民，促进农村劳动力科学转移，做大做强友谊国际手套加工等劳动密集型企业。
突出工业主导地位。主动承接新一轮东北振兴、“中国制造2025”等国家战略，立足现有主导产业，支持企业技术创新，提升产业发展水平和竞争力。完善和及时兑现扶持政策，有效调动非公经济发展的积极性，着力培植、扶持本地中小微企业和骨干企业。紧盯重点行业重点企业，支持有实力的龙头企业实施产业内兼并和区域性重组，实现与国内外知名企业的强强合作。大力实施品牌战略，鼓励和引导企业争创驰名和著名商标，叫响大地粮油、珍珠笔业、金石水泥等商标品牌，提高企业及产品的知名度和经济效益。继续开展企业经营管理人才素质提升工程，有效开展企业管理人员专业培训。全年完成工业投资64.9亿元，比上年增长8.3%。
突出服务业繁荣发展。围绕“创特色、优服务、上档次”要求，加快发展现代服务业。对全市技术机构实验室进行整合，努力将市检测检验中心打造成全省一流、尚志品牌的检测检验平台。借助国家电子商务进农村综合示范政策引领，大力发展电子商务产业，强化电商载体平台建设，积极孵化本地电商企业。依托义乌•尚志小商品城、腾飞现代国际物流园区、苇河黑木耳大市场、农村电子商务服务中心等商贸枢纽，继续办好中俄博览会尚志分会场经贸活动，重点打造哈东地区商贸物流中心。加快推进尚志市大宗商品交易中心建设，大力发展现代商贸物流产业，健全城乡物流体系。以发展生态文化旅游为切入点，加大“生态尚志”宣传营销力度，培育特色旅游产品，加快推进高岭子中东铁路主题休闲旅游区、一面坡俄式风情小镇、河东朝鲜民族国际风情小镇及一曼小镇等旅游景区景点建设，带动现代服务业等新兴产业发展。积极推进景区质量等级评定，提升和完善景区功能。坚持从行业标准化、规范化管理入手，加大旅游市场监管，规范旅游经营行为，努力营造让游客安全、舒心、满意的旅游环境。
（四）持续统筹城乡发展，不断打造城市特色魅力。围绕全国文明城市创建和智慧城市试点建设，持续提升城乡规划建设管理水平，完善承载功能和公共服务体系建设，加快区域次中心城市建设步伐。
着力搞好城乡规划。用科学理念把握城乡规划，突出规划在城乡建设管理中的基础性、先导性作用。严把项目审批关，新建项目要与空间布局、周边环境、服务功能、城市配套等相衔接。对事关城乡一体化发展的绿化亮化、垃圾处理、污水处理、自来水厂等基础设施建设，要统筹规划、同步考虑、有序推进。以国家推行新型城镇化为契机，启动新一轮城镇体系规划编修，优化城镇空间布局和功能等级，重点建设一批产业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和生态旅游大镇。总结推广一面坡小城镇建设成功经验，谋划亚布力、帽儿山、元宝等国家重点镇、旅游名镇的开发运作模式，科学有序推进小城镇和美丽乡村建设。
着力完善城乡功能。用统筹办法推进城乡建设，继续深入搞好“三供两治”和“五化工程”，并坚持向老街背巷、街头空地及社区、居民庭院延伸，提高绿化水平、亮化档次、硬化质量、净化标准和美化品位。完成迎宾大道街路灯饰美化和蚂蚁河带状公园、人民广场绿化建设，做好市区常规绿化和管护工作。完成市区相关道路硬化改造，修复破损路面，逐步更换市区街路破损步道板、路边石。维修地下排水管网、老化排水管线。抓好亚布力、一面坡、帽儿山3个国家级重点镇污水处理厂项目建设。加快天然气利用工程建设，推进管道燃气入户。全力以赴推进幸福沟水库一期主体工程建设，完成蚂蚁河净水厂、亮珠河净水厂升级改造和供水管网改扩建工程，积极争取中小河流治理、病险水库除险加固以及田间配套工程项目。大力实施棚户区、泥草危房改造和保障性住房建设，做好廉租住房补贴资金的审核发放及保障性住房实物配租工作。推进笃信客运南站建设及在亚布力、苇河、一面坡和帽儿山高铁站增设客运换乘功能的前期审批，继续配合省亚布力机场建设推进组做好相关工作。
着力加强城乡管理。充分发挥新闻媒体的导向和监督作用，巩固“创城”常态化成果，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的浓厚氛围。深入实施精细化管理，集中力量开展城乡环境卫生、老旧社区整体环境、规范交通秩序等专项整治，依法查处不文明行为，保持街道清洁、干净、安静。进一步加强建筑市场管理，杜绝无序开发、违规建设。加强物业管理指导与监督，不断完善公共服务配套设施建设，提升居民小区特别是弃管小区管理水平。
着力改善城乡生态环境。落实生态环境保护工作责任，严守生态红线，促进环境保护与修复。继续推进环境整治专项行动，促进节能减排和污染防治，提升城乡生态环境质量。全面实施农村环境综合整治整县推进项目，重点突出农村垃圾处理、污水处理和畜禽养殖污染整治，持续推进柴草垛出村屯、农作物秸秆禁烧和综合利用工作。进一步加强森林资源保护力度，做好造林和村屯绿化工作。深入实施大气污染防治计划，全面取缔10吨以下燃煤锅炉，推进淘汰黄标车、高污染燃料焚烧等重点治理工作。保护水源地，加强沿河生态环境管理，落实最严格水资源管理制度，抓好农业节水灌溉，逐步扩大阶梯水价覆盖面。加大土地开发整理和土地执法力度，严厉打击违法用地行为，强化土地节约利用。
（五）持续保障和改善民生，不断增进人民福祉。深入实施惠民行动，优化公共服务质量，不断提高民生保障水平，使人民群众在发展中有更多的获得感和幸福感。
推进社会事业发展。加大教育投入，优化教育结构，进一步规范办学行为，大力推进教育均衡发展，确保顺利通过义务教育均衡发展区（县）国家级检查和复检。落实“互联网+教育”行动计划，全面推进智慧校园建设。探索新高考形势下高中教育教学改革，整合高中教育资源，探索集团化办学新模式。全面加强教师队伍建设，通过义务教育学校招聘特岗教师政策，解决教师特别是农村教师短缺问题。深化县级公立医院改革，加强城乡公共卫生服务体系建设，提高疾病防控、卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件应急处理能力。推进市人民医院外科楼扩建项目、市妇幼保健院迁建综合楼项目和市卫生监督所办公楼项目建设，确保工程如期竣工交付使用。加强医疗卫生服务体系建设和服务质量管理，继续开展“优质护理服务示范工程”工作。加强市域医疗中心和城镇社区卫生服务机构建设，完善乡村医疗卫生服务网络。加强中医管理，全面提升中医药服务能力。进一步优化计生服务，实施全面二孩生育政策，做好出生人口性别比综合治理。加强文化体育基础设施建设，落实构建公共文化服务体系实施意见和全民健身计划，组织开展好各类群众文化活动，不断提升全民健身意识，丰富群众文化生活。加大对图书馆、文化馆等场馆建设的投入力度，促进乡镇综合文化站和村（社区）综合文化活动室提档升级。启动全市文化产业规划和一面坡中东铁路建筑群保护规划编制工作。推进农村通讯和信息网络设施建设，实现宽带网络和数字电视全覆盖。做好编制新一轮妇女儿童发展规划的基础工作，不断推进妇女儿童事业创新发展。
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