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(黑龙江)2017年尚志市人民政府工作报告(全文)

来源:尚志市政府网 作者:知县网 人气:921 发布时间:2017-01-04 13:03:42
摘要:政府工作报告2016年12月27日在尚志市八届人大一次会议上 尚志市人民政府代市长 孙德志 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作。请予审议。 过去五年工作回顾 2012年以来的五年,是尚志发展历程中极不平凡的五年。在市委的正确领导下,在市人大和...
    五年来的实践使我们深切地感受到,面对复杂形势下的各种压力和挑战,能够实现尚志经济社会平稳健康发展,关键在于我们始终坚持深入贯彻落实中央、省、市委战略部署不懈怠,全市各级领导班子和广大干部群众团结奋进,人大代表、政协委员及社会各界鼎力支持,上下一心,务实发展,凝聚了干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务,把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚定不移抓产业增后劲、调结构转方式、惠民生固根本,积蓄了加快发展的不竭动力;关键在于我们始终坚持破除体制机制弊端,不断深化重点领域改革,进一步厘清了政府与市场边界,释放了推进发展的内在潜力;关键在于我们始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政,全面加强政府公务人员队伍管理,弘扬敢于担当、真抓实干的优良作风,提升了政府自身的创新活力。
 
    在五年的工作中,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中仍然存在着诸多问题和不足,主要表现在:经济总量偏小,经济基础依然薄弱,产业发展模式“粗而不精”;重点龙头企业不多,园区建设规模不大、质量不高,对经济增长拉动作用不明显;财政收入结构不合理,后续财源不足,收支矛盾异常突出;建筑领域、社会管理、安全稳定等方面历史遗留问题较多,脱贫攻坚任务仍很繁重,民生保障、公共服务水平与群众期待还有差距;部分政府部门工作人员思想解放不够,担当创新能力不足,“难、怕、懒、拖”现象依然存在,政府自身建设需进一步强化。这些问题,我们将在今后的工作中,以更加有力、有效的措施,切实加以解决。
 
                             
                                           今后五年及2017年的工作
 
 
    今后五年是全面深化改革的攻坚期,是引领经济发展新常态的关键期,是全面建成小康社会的决胜期。我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧抓住“一带一路”建设、实施创新驱动战略和新一轮东北振兴战略等重要机遇,以产业转型升级为核心,以园区和基地建设为平台,以重大项目落实为抓手,以基础设施完善为条件,以体制机制创新为支撑,加快转变发展方式,全力打造区域次中心城市,确保全面建成小康社会。
 
    基于上述考虑,在市委的领导下,今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,省委、哈尔滨市委全会,尚志市第七次党代会精神,以“四个全面”战略布局为统领,树牢“五大发展理念”,继续实施“坚持双轮驱动、实施三大突破”发展战略,着力打造活力尚志、法治尚志、幸福尚志、清廉尚志,为实现尚志全面振兴发展而努力奋斗。
 
    今后五年政府工作的主要任务和目标是:经济继续保持稳步增长。积极适应经济发展新常态,以更有力的改革举措破解发展难题。在努力提高发展质量和效益的基础上,取得经济转型升级新突破,开放型经济不断发展,建成国家级经济开发区,产业核心竞争力明显增强。经济结构不断优化。三次产业结构、各产业内部结构更加合理,绿色食品加工业、现代服务业占比逐步提升;城乡二元结构差距缩小,对外经济和民营经济所占比重逐步提升。创新能力实现新突破。切实把振兴发展的基点放在创新上,科技创新能力稳步提高,大众创业、万众创新开创新局面,创新型城市建设取得明显成效,建立创业创新服务体系。加快培育新产业、新业态、新技术、新商业模式,真正依靠创新引领,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。生态文明更上新台阶。持续推进生态文明建设,推动形成循环低碳绿色生产生活方式,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,划定生态空间保护红线,重点在垃圾污水处理、小锅炉并网、秸秆综合利用、企业达标排放、城乡环境综合治理等方面下功夫、求实效。民生改善达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生紧紧抓在手上,重点针对群众最关切的问题发力,进一步促进创业带动就业,稳步提高各类社会保障水平,不断缩小群众收入差距,坚决打赢脱贫攻坚战。
 
    各位代表,2017年是新一届政府的开局之年,是开启尚志振兴发展新篇章的关键一年,做好全年工作,意义重大,影响深远。2017年,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比上年增长4%;固定资产投资比上年增长6%;社会消费品零售总额比上年增长10%;地方公共财政预算收入比上年增长3%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入均比上年增长7%。为实现上述目标,重点要做好七方面工作:
 
   (一)持续深化各项改革,不断增强发展内生动力。围绕供给侧结构性改革要求,大力推进重点领域和关键环节的改革,努力推动和实现科学发展。
 
    推进行政管理体制改革。着力解决制约经济发展的体制机制矛盾。深化商事制度和市场资源配置改革,构建公平有序的市场环境,为市场和企业松绑。以企业满意和群众满意为目标,全面深化“放管服”改革,加快转变政府职能,持续推进简政放权,减少和规范行政审批,激发建立创业创新服务体系市场活力。扎实推进政府机构改革,逐步建立符合经济发展的行政管理体制。加强“双随机、一公开”推进工作,实现市场监管执法事项和其他行政执法事项随机抽查全覆盖。创新事中事后监管方式,推进行政执法体制改革。同时,有序推进事业单位分类改革。
 
    深化财政投融资体制改革。实施跨年度预算平稳机制,深化部门预算、政府采购等方面改革,推进政府资产、公共资源市场化运营,不断提升财政资金使用效益。积极做好财政政策研究和转移支付争取工作,力争取得实质性进展。严格执行节支政策,大力压缩“三公”经费。积极推广PPP、政府购买服务、股权投资等财政投入方式,最大限度释放财政资金的引导作用。严格政府债务管理,进一步健全政府债务风险防控体系,确保财政资金安全、规范、高效使用。充分发挥税收职能作用,提高税收征管和服务水平。完善中小企业公共服务平台功能,推动“银政企保”合作。
 
    深化农村综合配套改革。继续推进农村土地承包经营权颁证工作,深化农村土地制度改革,建立规范高效的农村土地所有权、承包权、经营权“三权”运行机制。放活土地经营权,加强土地承包经营权流转的管理与服务,完善市乡(镇)村“三级”农村土地流转服务平台建设,积极培育土地经营权流转市场。鼓励支持社会资本和信贷资金向农业流动,支持涉农金融产品和服务创新。积极推进小型水利工程管理体制改革,明晰小型水利工程产权,落实管护主体和责任,确保水利工程安全运行、充分发挥效益。
 
   (二)持续加强项目牵动,不断激发经济发展活力。坚持把项目建设作为促进发展的关键举措,稳存量、扩增量、提质量,着力打造振兴发展新引擎。
 
    提升项目建设质量。以功成不必在我的理念,牢牢抓住招商引资这一经济工作的“生命线”,以重大项目引进为中心,以产业集群承接为重点,以重大基础设施、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等为方向,着力引进投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目。积极研究新形势下的产业动向和资金流向,狠抓项目谋划生成和项目库建设,抓好重点产业和事业发展规划及重大项目可研编制,加快谋划项目储备管理系统平台开发应用,及时更新入库项目。全力开展产业链、专业化、精准式招商,采取委托招商、中介招商、飞地招商、市场化招商、园区共建等招商模式,加强与异地商会、离尚在外人士的联系,通过开展“看家乡新变化,助家乡新发展”活动进行引资、引智。加快推进创巢产业园、金源有机红树莓有机菠菜加工、国药医疗器械二期等重点项目建设,全年开(复)工产业项目争取达到70个以上,实际到位资金力争突破35亿元。

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