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五年来，我们主动抢抓发展机遇，改革开放取得重大突破。在新一轮改革开放的大潮中，大胆探索，率先突破，城管体制、农村产权制度、新型城镇化、政府购买服务、医疗卫生、简政放权等多项改革引领了全市改革方向，增强了科学发展的活力。主动融入国家“一带一路”战略，中阿博览会永久落户辖区，阅海湾中央商务区成为中阿合作的重要平台，TMF全球智慧城市主题峰会、绿博会等国际、国内展会在辖区顺利举办，首个城市候机楼全面启用，区域对外开放向更高水平和更高层次迈进。
五年来，我们致力推进产业转型，现代服务业主体地位更加突出。抓牢转型升级的有利时机，实施“321”产业结构调整战略，构建具有区域特色的产业体系。大数据信息、游戏动漫、通用航空、电子商务等新兴产业蓬勃发展，总部经济、金融等优势产业提质增效，金凤万达、亲水购物城等商圈引领消费时尚，iBi育成中心创造了数字化发展新模式，银川科技园成为西北地区首个国家科技成果转化服务示范基地，三产比例调整为2∶50?5∶47?5，产业结构实现战略性转化，现代服务业逐渐撑起了区域经济的“半壁江山”。
五年来，我们积极统筹区域发展，城乡面貌发生深刻变化。立足“三化”核心区建设，优化建设布局，突出生态特色，完善管理机制，进一步提升城市品位。“六纵十二横”城市路网日臻完善，大区域棚户区改造、整建制“生态美丽回乡”工程加快推进，房地产开发面积连续多年位列全市第一，人均公共绿地面积居全市首位，城市化率达到90%，打造了“居住在金凤”等多个城市品牌。
五年来，我们大力推进惠民工程，民生民计得到有效改善。始终把民生改善摆在突出位置，最大限度地让群众共享改革发展成果。五年投入民生资金83亿元，建成盈南、福通等265万平方米安置区，提前完成“十二五”生态移民任务，推行教育集团化办学、联盟式发展模式，城乡居民养老、医疗、低保等社会保障实现全覆盖，一批事关群众切身利益的教育、居住、交通、就业等难题得到有效解决。
五年来，我们全面加强自身建设，政府形象明显提升。有效解决征地拆迁、住房安置等历史遗留问题，加快补齐建成小康社会农村短板，妥善化解悦海新天地分房等系列矛盾，政府把握大局、处理大事的能力得到广泛认同。深入开展“六五”普法宣传教育，全民法治意识不断增强。严格执行廉政建设责任制，加大行政效能监察和审计监督力度，营造了风清气正的政务环境。畅通社情民意表达渠道，区长信箱、政民互动等平台成为政府与群众沟通的重要桥梁。累计荣获国家级表彰奖励23项，自治区、银川市表彰奖励412项。
各位代表，回首“十二五”发展，我们深切体会到，政府工作每向前推进一步，都得益于自治区、银川市党委、政府和金凤区党委的正确领导及人大、政协的监督支持，都凝聚着全体代表的智慧和力量，都倾注着全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表金凤区人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向给予支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体、驻区部队，向参与建设的税务、国土、环保、电力、供水、燃气、市场监管等各有关单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：经济结构调整任重道远，现代服务业的优势还未全面显现，新兴产业规模较小，发展中不平衡、不协调问题仍然存在。社会治理创新有待加强，因征地拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾较为突出。民生保障还存在薄弱环节，基本公共服务水平与核心区群众的期盼和要求尚存差距。政府职能需要进一步转变，干部创业激情和素质能力与新形势的要求还不相适应。“金凤效率”尚未凸显，“两优环境”还需优化，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、科学谋划，再启征程，率先全面建成小康社会
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是金凤区经济转型发展、改革全面深化的关键时期。
今后5年，我们工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，以提高质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，加快打造产业转型升级示范区、新型城镇化样板区、人居环境最优区、改革开放先行区和民生幸福共享区，加快建设现代化、国际化、生态化区域中心城市核心区，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，在全区率先全面建成小康社会。
主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；全社会固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民人均可支配收入年均增长12%左右。在2018年率先全面建成小康社会，经济、社会指标增速高于自治区、银川市平均水平；到“十三五”期末，小康指数走在自治区前列，全面建成高水平的小康社会。
各位代表，确定这样的目标，既是我们高点定位、发挥示范引领作用的责任使命，也是我们自加压力、起跳跨越的现实需要。当前，国际金融危机的深层次影响还将长期存在，但世界经济在深度调整中逐步复苏，新产业、新业态、新模式正在兴起；我国经济长期向好的基本面没有改变，强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革；自治区加快发展的新动能和深化改革的红利正在释放，开放宁夏建设将推动宁夏成为辐射西部、面向全国、融入全球的中阿合作先行区、内陆开放示范区；银川市加快推进开放内涵式发展，“反梯度”发展战略带动前沿高端产业集聚。我们要充分认清形势，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领和指导金凤区发展，破解发展难题，厚植发展优势，积极主动应对各种风险和挑战，推进经济社会持续健康发展。
今后5年，要在以下五个方面实现战略性突破：
（一）以增强产业创新力为核心，打造产业转型升级示范区。注重以结构调整带动经济转型，推动经济发展由规模速度型向质量效益型转变，由主要依靠投资拉动向投资、消费拉动转变，由资源、资本等要素投入向创新驱动转变，由第二产业支撑为主向三次产业协同带动转变，全力打造区域经济升级版。以阅海湾现代服务产业集聚区为服务业核心增长点，大力发展大数据信息、游戏动漫、通用航空、电子商务等新兴产业，实现高端服务业龙头引领、传统服务业存量优化、新兴服务业培育壮大，打造银川市现代服务业集聚区。“十三五”期间，实现服务业年均增长10?9%。加强培育壮大新兴工业，积极改造提升传统工业，重点打造装备制造、新材料、物联网等新兴产业集群，提升工业和建筑业发展质量和效益。“十三五”期间，实现第二产业年均增长8%。围绕银川市“菜篮子”基地、农业科技示范区、都市休闲旅游示范区建设，以“互联网+农业”为切入点，转变农业发展方式，推进农产品深加工，发展物流配送、电子商务，实现传统农业向“1+2+3”的“第六产业”模式创新突破，打造都市农业产融发展示范区。
（二）以提升城市影响力为核心，打造新型城镇化样板区。按照“北拓、中优、南提”空间发展战略，明确空间功能布局，重点提升城区品质，统筹园区发展，加快两镇城市化步伐。深入推进空间秩序优化、用地集约开发、文化深度挖掘、景观品质营造，加快打造智慧城市，完善城区路网，启动城市管廊、海绵城市建设，推进银西高铁、城市轨道交通等建设项目，构建城际高铁、城市轨道交通、城市道路交通、城市公共交通等于一体的综合交通体系。依托园区定位及特色功能，把北部阅海湾中央商务区建成现代服务业和新兴产业区，把南部iBi育成中心、科技园、工业集中区建成新型工业创新区。实施中部城市片区更新，加大棚户区改造力度，提升人居品质。加快推进良田镇城镇化进程，科学谋划区域空间布局，完善特色小城镇“1+6”模式；实现丰登镇与阅海湾中央商务区、阅海湾经济区融合发展。
（三）以维护生态承载力为核心，打造人居环境最优区。牢固树立青山绿水就是“金山银山”的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，积极创建“国家级生态县区”。加强生态环境保护，构建阅海生态片区、艾依河、包兰铁路沿线、南北环高速两侧多层次生态带。突出“塞上湖城”特色，推进水源保护和恢复工程，实施保护性开发。继续实施造林工程，加快生态经济林建设，加强退化防护林修复改造，提升生态保障水平。推进节能降耗，严格控制高耗能行业资源消耗率，抓好重点领域节能，加快淘汰落后产能。推进各行业高效用水，加强节水农业工程技术推广，优化城市供水系统，营造全民节水的社会氛围。强化污染物减排与治理，加强工业废气治理，严格控制污染物排放量，全面完成自治区、银川市下达的主要污染物控制和减排任务。
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