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(甘肃省)2016年张掖市甘州区人民政府工作报告(全文)

来源:张掖市甘州区人民政府网 作者:知县网 人气:1128 发布时间:2016-12-31 10:00:36
摘要:政 府 工 作 报 告 ---2016年10月19日在甘州区第十八届人民代表大会第一次会议上 代区长 王韶华 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 十七届政府工作回顾 区十七届人大一次会议以来,...
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    五、以项目建设为支撑,增强投资的拉动力OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚定不移发挥项目和投资在加快发展中的关键作用,推动重大战略项目化、项目工作机制化、制度保障科学化。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    抢抓机遇争项目。坚持以挖掘增长潜力、培育发展动力、厚植发展优势、拓展发展空间为重点,认真研究创新驱动、“一带一路”、“互联网+”、生态建设等投资政策,围绕“三农”发展,积极争取特色产业培育、农业基础设施等项目;围绕生态工业发展,积极争取新能源产业、煤炭开发、农畜产品精深加工等项目;围绕生态环境保护,积极争取节能减排、垃圾处理、天然林湿地保护等项目;围绕基础设施建设,积极争取交通、水利、电力、信息化等项目;围绕保障改善民生,积极争取保障性住房建设、棚户区改造、医疗卫生服务体系建设等项目,确保全年争取资金16.5亿元。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    强化保障建项目。把项目建设作为政府工作的头等大事,实行项目目标责任制,分解任务,靠实责任,完善项目绩效评估和项目争取激励机制,调动和发挥全区广大干部职工、中介组织、企业和项目主体的积极性、创造性,形成全区上下齐心协力抓项目的良性运作机制。推行区级领导包点抓项目制度,协调解决项目争取和建设过程中的问题,确保重点项目建设顺利实施。加强项目监督管理,严格实行项目建设法人制、招投标制、监理制、合同管理制和工程质量终身制及责任追究制,落实监督措施,形成发改、财政、监察、审计等多种手段有机结合的监督机制。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    延伸链条招项目。充分利用现有的产业基础和资源优势,发挥企业主体作用,积极组织区内骨干企业,参加各类专业洽谈会、交流会、展示会、博览会,全方位开展板块招商、产业链招商、以商招商,集中引进一批助推产业结构调整、发展方式转变的项目。建立招商引资任务目标责任制,对有平台、有资源的部门分配招商任务,形成各尽其能、全员招商的强大合力。牢固树立环境是关键、服务是保障的理念,落实领导挂项、手续代办等机制,用真诚、高效、周到的服务赢得更多资本青睐、项目落地、产业成长,力争全年招商引资到位资金达到100亿元以上。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    六、以创新创业为引擎,催生经济社会发展内生动力OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持把发展的基点放在创新上,推动科技、产业、金融、人才等全面创新,创造更多依靠创新驱动、先发优势和后发优势有机结合的引领型发展。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加快培育新产业新业态。探索建立财政、税收、土地、融资等创新创业政策体系,推动小微企业和社会公众无门槛、低成本创新创业。在充分发挥小微企业创业孵化园等孵化平台作用的基础上,鼓励各类市场主体投资建设低成本、便利化、全要素、开放式的新型产业和创新技术孵化平台。创新服务模式,加大支持力度,健全市场要素对接机制,增强中小微企业创新创业能力和创造活力,促进新技术、新产业、新业态加快发展,推进科技成果转化,提升创新实效。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深入实施“互联网+”行动。积极推广应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,推进互联网向全区经济社会各领域深度融合。建设农业农村信息化平台,培育网络化、智能化、精细化、品牌化的“种养加销”现代农业新模式。鼓励制造加工企业对产业链各环节实施互联网技术“嫁接”改造,促进生产过程、质量监控、运行管理、产品销售、市场反馈全面互联,提升智能制造水平。全力建设智慧旅游城市,带动第三产业提高服务质量、增加经济效益。加快发展线上线下互动的新型消费业态,构建面向公众的医疗、养老、教育等在线便民服务体系。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    构建多层次投融资模式。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,大力推广PPP投融资模式,激活民间资金和社会资本,释放流通活力。成立PPP模式合作中心,组织开展PPP项目政策引导、遴选储备、合作洽谈等工作,积极争取和用好国家推进PPP项目前期工作费用补贴、贷款贴息、资金补助、以奖代补等各项支持政策,为项目建设提供资金支撑。创造条件支持各类企业在“新三板”和股权交易中心挂牌融资。鼓励区内国有企业发行企业债、私募债、区域集优债等,增强直接融资能力。鼓励政策性银行和区内各大金融机构发挥主导作用,扩大信贷规模,创新金融产品,新增贷款40亿元,存贷比达到85%。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    七、以深化改革为驱动,增强经济社会发展活力OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    把深化改革贯穿于经济社会发展各领域,抓住影响全区发展的重大问题和矛盾,推出接地气、有抓手、能推动的改革举措,以改革激发市场主体活力,增强发展内生动力。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深化行政审批改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作,积极承接并规范应用国家、省市下放审批事项,厘清取消非行政许可审批事项,推进“阳光审批”。大力推进“放管服”改革,积极探索实施负面清单管理制度,改善和优化投资置业环境。不断完善政务大厅功能,力争全部审批事项和便民服务事项进驻大厅,打造政务服务“超市”。深化商事制度改革,加快制定市场主体准入负面清单,有序推进全程电子化登记管理及“一照多址”“一址多照”、集群注册等改革措施,全面实施“五证合一、一照一码”改革,积极推行企业、个体工商户简易注销程序改革,优化“一站式审批、一个窗口办事”服务模式,最大限度方便群众办事。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深化农村体制改革。完成农村土地确权登记颁证工作,推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、农业设施产权抵押贷款。深化农村集体产权制度改革,赋予农民集体资产股份占有权和收益权。推动集体林权、国有林场和农村水权水价改革,激活各类生产要素潜能。完善农村土地流转方式,促进农业规模化经营。探索农村金融改革,优化财政支农支出结构,转换财政资金投入方式,加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化财税体制改革。突出财源建设,全面落实市委“1+4”支持政策,加快培植覆盖三次产业特别是以二产为主要基础、二三产为基本支撑的地方财源体系。通过政策引导、订单种植等措施,引导落实农产品加工企业原料基地,建好“第一车间”,做强财源建设基础产业;加快构建财源工业发展体系,做大地方财源基本支撑;推进旅游文化体育医养融合发展,加快发展生产性、生活性服务业,积极培育新的经济增长点;将引进企业纳税贡献与招商引资优惠政策紧密挂钩,落实兑现各项税收优惠政策,优化经济发展环境,最大限度释放税收供应、产业聚集、资本放大等方面的外溢效应。加快规范现代预算制度建设,强化财政支出与民生改革政策的对接,探索建立跨年度预算平衡机制,健全预算绩效激励约束和存量资金盘活机制。深化财政管理改革,全面推行公务用车改革,扩大政府购买服务范围,降低行政运行成本,提高公共产品供给效率。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深化其他领域改革。完善国有资产管理体制,健全国有企业业绩考核办法,提高国有企业经营效益。全面完成丝路春酒业集团公司产权制度改革任务,全力加快黑河水电开发公司上市步伐。强化国有资产监管,确保国有资产保值增值。稳妥推进区属机关事业单位和国有企业农场改革,逐步建立与市场经济和现代农业发展相适应的经营管理体制,形成国有农场产权明晰、经营有序、效益提高、监管有力的新机制。鼓励发展混合所有制经济,更好地激发非公有制经济活力和创造力。深化户籍制度改革,实现基本公共服务对常住人口全覆盖。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    八、以提高群众幸福指数为立足点,切实保障和改善民生OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,坚守底线、突出重点、创新机制,提升公共服务共建能力和共享水平。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    促进教育公平均衡发展。持续加大教育事业财政投入力度,全面改善办学条件,加快思源实验学校建设步伐,完成花寨乡、安阳乡等10所学校改扩建项目。加快发展公益性、普惠性学前教育,全面巩固义务教育,普及高中阶段教育,大力发展职业教育;推进信息化建设,升级改造教育信息中心及全区学校教育信息网,建设甘州智慧教育平台。加强教师队伍建设,完善师德师风考评机制,实施支持乡村教师发展计划,推进城乡教师交流。加大农村教育闲置资源的整合力度,着力提升农村教育质量。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    推动健康甘州建设。深化医药卫生体制改革,推进医疗、医保、医药联动和医、药分开,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。优化医疗卫生机构布局,完成区医院住院部大楼主体工程和火车站社区卫生服务中心、张掖市医疗废弃物集中处置中心2个后勤综合服务中心建设任务。进一步探索完善新农合分级诊疗、乡镇卫生院药品配备、农民住院费报销等体制机制,加大新农合资金稽查和村级卫生服务所、个体门诊的监管力度,为广大农村群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。持续加大大气污染治理防控和饮用水安全的监管力度,确保大气、地下水、土壤不受污染。积极发展度假疗养、医养结合、中医药养身服务,加强食品药品、保健品、医疗器械等监管力度,推进健康促进模式改革,不断提升居民健康素养。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策,完善自主就业、市场调节和鼓励创业相结合的新机制,帮助失业人员和就业困难人员实现就业。实施全民参保计划,全面落实城乡居民养老保险、失地农民养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策,建成20个城乡日间照料中心,构建更加公平更可持续的社会保障体系。健全留守儿童、困难群体服务体系,创新城乡贫困人口帮扶方式,扫除救助盲区,补齐保障短板,推动政府兜底性政策与救助帮扶措施无缝衔接、良性互动、共同发力。加大保障性住房建设力度,建立全方位多层次住房保障体系,解决城市中低收入人群住房难问题。OGL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化社会治理。深化平安甘州、法治甘州建设,全力推进依法治区进程。完善立体化、现代化社会治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪,坚决维护司法公信力和社会治安稳定。开展金融风险专项整治,加强对担保公司、投资公司、小额贷款公司的风险监测,避免发生重大非法集资和信用违约案件。加强社会治理体系建设,着力推进社会风险评估,预防和减少矛盾纠纷及群体性事件。大力开展诚信教育,建立信息互通共享机制,健全完善“黑名单”制度,维护诚实守信、守法经营的良好发展环境。健全信访责任体系,高度重视初信初访,依法规范信访秩序,解决群众合理诉求。加强社会治安、环境安全、生产安全、食品药品安全等重点领域的专项整治,全面落实安全生产主体责任、部门监管和属地管理责任,强化隐患排查整治,确保不发生重大安全生产事故。
 
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加强政府自身建设
 
    复杂的经济形势、繁重的发展任务,对政府工作提出了更高要求。我们必须加强自身建设,严格履职、狠抓落实,勤勉尽责、永不懈怠,切实提高行政效率和施政水平,更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。

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