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各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全区人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持汉台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们仍要清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：支柱产业不强、创新能力弱，转型升级任重道远；产业类大项目、优质项目偏少，投资持续增长压力较大；城乡资源配置不均衡，农民增收难度大，脱贫攻坚任务艰巨；社会治理创新任务繁重，平安汉台建设还需要做大量细致工作；落实党风廉政建设两个责任还需进一步强化，个别部门和少数干部责任意识不强，为官不为、怠政懒政问题依然存在，工作效率和质量有待提高。对此，我们将高度重视、主动作为，认真加以解决。
二、“十三五”发展目标和主要任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设陕西强区的关键时期。我们要主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，按照市委、市政府和区委的安排部署，以“五位一体”和“四个全面”布局为引领，大力实施“八大系统工程”，加快创新换动能，统筹协调破瓶颈，绿色发展增优势，开放开发拓空间，共享共建惠民生，坚决打赢脱贫攻坚战，与省市同步够格全面建成小康社会，陕西强区建设迈上更高水平。主要发展目标是：生产总值年均增长10.5%左右，人均GDP达到1万美元，固定资产投资年均增长20%，财政总收入和地方财政收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%，三次产业结构由2015年的7.4:44.2:48.4调整为2020年的6:44:50。到“十三五”末，建成西部地区中高端装备制造业循环示范基地、陕甘川渝重要的商贸物流中心、国内重要的生态文化旅游目的地、国内一流的绿色食药产业基地、陕南创新驱动发展引领区、宜居宜业的生态文明家园。
实现这一宏伟目标，我们必须按照习近平总书记视察陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，牢固树立和始终坚持“五大发展理念”，引领经济社会全面发展。
（一）坚持创新发展，在转换经济发展动能上取得新进展。顺应中国制造2025、“互联网+”等发展新趋势，坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重供给侧结构性改革，促进服务业、先进制造业发展，加快培育智能装备、航空零部件、3D打印、生物医药、电子商务、绿色有机食品等新兴产业，促进大数据、云计算、物联网等新技术在各领域的推广应用，构筑高端、高质、高新的产业结构。实施智慧汉台建设，鼓励信息、绿色、旅游等领域新型消费发展，在消费升级中释放需求潜力，带动产业转型升级。支持陕西理工学院等院校与企业建立创新联盟，建设大学生创业孵化基地、中小企业创业园，扶持企业成长，培育壮大高新技术企业，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。到2020年，规模以上工业增加值达到120亿元以上，社会消费品零售总额达到213亿元；战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到20%。
（二）坚持协调发展，在形成区域发展特色上开创新局面。主动策应“西进做大，东扩做强，南移做精，北优做特，老城提升”发展战略，加快开发兴元新区、滨江新区，稳步推进南关片区、东关片区、西关片区等旧城改造，打通城市断头路，建设雨污分流等地下管廊和西排洪渠，推广应用“海绵城市”建设技术，推动新区与旧城、地上与地下协调发展。支持铺镇围绕高新技术产业开发区，创建国家级产城融合示范镇；支持河东店镇依托石门风景区、花果中国最美休闲乡村旅游资源，打造国家级旅游名镇；支持武乡镇依托天台国家森林公园和武侯文化资源，打造省级历史文化古镇；支持宗营、老君、汉王、徐望等镇依托优势、错位发展、竞相赶超，加快城乡统筹，彰显亮点特色。
（三）坚持绿色发展，在促进生态文明建设上达到新水平。把生态文明理念融入经济社会发展全过程，严守资源环境生态红线，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，坚持科学精准降霾，持续推进农村环境连片综合整治和面源污染治理，强化水源地保护，确保汉江出境水质达标，城市环境空气质量稳步改善。大力发展循环经济，着力构建现代农业、新型工业、现代服务业和社会循环四大循环体系，支持低碳节能技术开发和应用，加强建筑、交通、公共机构等重点领域节能，主要污染物排放达到国家控制指标。深入实施天然林保护、全民绿化行动和流域治理，建成国家环境保护模范城和生态文明建设示范区，打造产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良的美好家园。
（四）坚持开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破。更加主动融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略，发挥丝绸之路经济带源点城市优势，积极参加丝博会暨西洽会、京汉两地、陕粤港澳等经济合作活动，着力引进一批行业领军企业。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，大力发展混合所有制经济，到2020年非公经济增加值占生产总值的比重达到60%以上。加快投融资体制改革，探索建立政府、银行和担保机构合作机制，推行PPP项目等市场化融资模式。深化经济体制、要素市场、行业管理改革，全面推进科技、教育等相关领域改革，营造良好发展环境。
（五）坚持共享发展，在改善民生促进公平上得到新提升。把脱贫攻坚作为第一民生工程，紧盯减贫、摘帽、增收三大目标，举全社会之力，确保2017年全区贫困人口实现脱贫。普及学前三年教育，全面实施13年免费教育，不断提高教育教学质量。实施“健康汉台行动计划”，深化医药卫生体制改革。扎实推进陕南移民搬迁、保障性住房建设和城市集中连片棚户区改造，不断改善群众居住环境和条件。实现社会保障基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调升目标，建立确保困难群众基本生活的社会救助体系，促进社会民生事业共建共享，切实让更多发展成果惠及群众。
各位代表，站在新起点，面对新期待，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实!
三、2016年主要工作任务
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。虽然我们面临着经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，但更应看到活力释放、动力增强等有利条件：党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，为我们推动“十三五”及未来发展提供了新指引，开辟了新途径；中央经济工作会确定的“五大政策支柱”、“五大任务”和相应政策举措，为我们开启“十三五”发展提供了强大支撑；“一带一路”、脱贫攻坚等国家重大战略的深入推进，为我们全面建成小康社会提供了千载难逢的政策机遇；经过“十二五”的快速发展，我区经济总量持续扩张，综合实力大幅提升，基础设施显著改善，立体交通网络、骨干产业体系基本形成，尤其是近年来我们狠抓招商引资，大抓产业发展，兴元汉文化旅游项目、金汉汽车、普汇中金世界港、亿丰国际商贸城等一批重大项目加快推进，产业引领带动作用不断增强，综合承载能力大幅提升，加快发展的动能持续释放。我们要乘势而上、奋发有为，牢牢掌握工作主动权，为建设陕西强区、同步小康奠定坚实基础，确保“十三五”开好头、起好步。
今年主要预期指标是：全区生产总值同比增长10.3%左右，其中：一产增加值增长5%、二产增加值增长10.5%、三产增加值增长11%，固定资产投资增长23%，地方财政收入同口径增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右。实现上述发展目标，要重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出提质增效，着力加快工业转型升级。
做大增量添动力。积极破解融资、土地等要素制约，开工建设心网充电桩、燕航精工汽车自动变速箱、大秦旅游索道零组件生产线等15个项目，确保万利航空零部件加工、汉江工具数控精密复杂刀具改造等8个项目投产达效，力促汉江药业、青啤汉中等企业整体搬迁有实质性进展。
优化存量促转型。全面落实工业稳增长各项政策，引导骨干企业扩大技改投入，加快转型升级，支持汉川机床“工业机器人、3D打印”、特变电工智能输配电等重大技改项目；抓住汉中航空智慧城建设机遇，引导朝阳机械、秦峰液压等一批配套企业提升产品核心竞争力，打造航空产业配套集群。实施小巨人成长计划，扶持优势企业做大做强，新培育规上工业企业3-5户。全年实现规上工业总产值190亿元。
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