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——以改善群众生活为目标，全面加快幸福城市建设
坚持最大程度地让人民群众共享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。以“造血”为主、“输血”为辅，发展脱贫产业项目150个、高标准产业示范园区10个，贫困村基础设施达到“八有”标准，确保2017年全市所有的25个贫困村、11609名贫困人口脱贫，并长期坚持和巩固。完善社会保障体系。推进社会保险提标扩面，建立统一的城乡医疗保险制度，稳步提高基础养老金最低标准，实施城乡居民大病保险，提升工伤、失业保险待遇水平；加强社会救助，城镇最低生活保障标准提高到5000元，农村低保不低于同期国家扶贫标准。不断完善医疗、教育、住房、就业和临时救助制度；基本完成现有的城市棚户区、城中村和农村危房改造；实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展社会事业。抓好优质教育资源均衡配置，强化教师队伍力量补充和结构调整，全面消除薄弱校，努力实现办学标准化；突出发展职业教育，推进素质教育，高等院校录取率达90%以上，学生体质健康合格率保持在95%以上。深化医药卫生体制改革，稳妥推进医疗、医保、医药联动，实行医药分开、分级诊疗；大力培养和引进专业人才，侧重打造产科、儿科、外科等品牌专科，引导社会资本兴办特色专科医院，不断提高医疗技术水平。加强计划生育服务管理，全面落实好二孩政策。高标准建设集文化创作、科技展览、历史陈列、体育健身、文艺表演、青少年活动于一体的文化综合体，广泛开展各具特色的群众性文体活动；强化广播电视专业技术人才引进培养，全力推进数字广播覆盖工程。深入推进平安创建。不断完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪；深入推进人民调解、行政调解、司法调解相衔接，全力化解社会矛盾纠纷；突出抓好安全生产长效监管与集中整治，坚决遏制重特大事故发生；下大力气狠抓环境综合治理，坚守生态安全红线。
三、2017年工作安排
主要指标安排为: 地区生产总值达到229亿元，同比增长8.7%；三次产业比重调整到17：46.5：36.5；全社会固定资产投资达到263亿元，同比增长14.3%；规模工业增加值达到78亿元，同比增长7.7%；地方级财政收入、城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
全面做好2017年工作，必须按照“卧薪尝胆、创新引领、实干担当、争先晋位”要求，坚定发展理念、保持发展定力、提振发展信心、增强发展动力、凝聚发展力量，推进全市经济总量增加、发展层次提升、特色产业壮大、经济效益提高、民生得到保障。着力抓好以下重点工作：
（一）着力提升工业经济发展水平。将工业作为立市之本、发展之要和富民强市的核心支撑。下功夫做大重点企业。对长白山制药、添正医药等一批实力强的企业，设立产业专项引导资金，助推企业科技创新、产品升级，具备条件时引导扶持上市。对开普科立辉、森华木业等平稳运行的企业，逐户访企问需，争取扶持政策，促进企业扩能增效、开拓市场、提高效益。全市26户重点税源企业纳税实现6.5亿元。下功夫盘活有效资产。对中豆食品、关东药业等一批有联营、重组意愿的企业，支持引入战略合作伙伴，优化资产配置，增强发展动力，实现华丽转身。对停产半停产的企业，借助外脑组建会诊团队，摸清原因，对症下药，争取最快、最大限度地焕发企业活力。下功夫抓好扶持服务。建立涉企事项常态协调办理机制，采取工信部门首办、联席会议交办、职能部门承办，全力为企业排忧解难。充实中小企业服务中心专业力量，全方位为企业提供政策、技术、信息和培训服务。设立人才专项基金，为企业自主引进科技人才提供补贴。定期开展银企对接，拓宽企业融资渠道。加大上争力度，全力为企业争取各项扶持政策和资金。下功夫推动企业创新。建立政府引导、企业主导、市场化运作的创新机制。完善技改扩能项目信息管理体系，深化产学研联合，引导企业与知名院校、科研机构设立研发、实验、实习平台。推进制造业与互联网融合发展，加快重点企业互联网“双创”平台建设。鼓励企业进驻第三方电子商务平台，建立线上营销网络，进一步开拓市场。
（二）着力抓好项目建设。全力实施项目带动，把引进建设大项目作为中心任务常抓不懈。招商引资广集社会资本。充分利用资源、人脉、闲置资产、产业优势、科研成果，集中开展招商攻关活动，狠抓重点露头项目，强力推进领导带头招商。发挥人大代表、政协委员和工商联、群团组织的外联优势，大力开展人脉招商。强化招商组、招商部门作用，严格执行招商引资综合评价办法，进一步提高招商实效。全力推进投资1.2亿元的江天生物保健品及木耳深加工等35个重点项目，力促投资5亿元的现代化食用菌产业示范园区等25个大项目签约落地。提高项目启动和达产效率。抓住手续办理、开工建设、投产等关键环节，实行“四个一”推进机制，落实项目前期手续领办、代办、督办和限时办结制度。做好资金、土地、审批、水电气等要素保障，高效落实项目建设全流程服务。强化财政投资类项目督导，高效组织项目建设并按照进度及时拨付资金。建立PPP项目库，以中信城投公司为平台，广泛吸收社会资本投资基础设施和公益事业。对项目超期签而不建、建而未完或不履行投资协议的，依法依协议进行处置。围绕专项建设资金、生态移民、独立工矿区转型等方面，上争资金不低于10亿元。新建续建投资3.35亿元的添正医药胶囊及明胶衍生品等超5000万元项目38个，其中超亿元26个，建成投资5000万元的蓝莓酵素等项目15个。推动“三区”快速发展。“三区”要充分发挥经济建设主战场作用，主攻招商引资，做实项目建设，扶持企业发展。新区加快推进工业园区路网建设，适量超前收储土地。突出抓好医药健康产业园，全力打造肿瘤康复药物和灵芝系列保健品生产基地，积极推进特色食品加工、装备制造业。全年引进投资1.5亿元的活性蛋白系列产品等超5000万元项目20个，确保开工建设投资10.8亿元的中药配方颗粒等项目10个以上。天岗园区立足打造“两个基地”，着力引导企业产品创新和技术升级，主动淘汰落后产能，促进行业优化整合。全年新引进吉林市城投公司注资12亿元的天岗石材城、中际联众石材废弃物综合利用等超5000万元项目4个，开工建设投资8000万元的大口径塑料管件等项目5个。奶子山开发区加快项目区基础设施改造和房屋拆迁，引进建设投资39亿元的高纯二氧化硅及轻质高强板等超5000万元项目6个。
（三）着力发展现代农业。围绕农民增收这个核心，全面落实各项惠农政策，加快优化农业产业结构，进一步打造中国长白山特色食品产业基地。培育壮大特色产业。充分发挥食用菌、药食同源产品、中药材等农业特色产业优势，进一步把蛟河长白山区域特色的农产品规模做大、品牌叫响、层次提升，成为人们向往的绿色健康食品，使“城市餐桌”成为我市农民的“钱袋子”。全年黑木耳发展到8.6亿袋，新增中药材200公顷、晒烟300公顷，棚膜蔬菜、畜禽等种养殖规模提高5%以上。推进产业融合发展。围绕发展“大农业”，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术等资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产与农产品加工、流通、销售、餐饮、休闲、旅游及其他服务业有机整合，通过农业产业链的延伸、产业范围的扩展以及产业形态的创新，形成融合的倍加效果，放大产业效益。通过农产品加工转化、观光农业、旅游产品销售、农村电子商务等路径，实现“农业产业+”的效应。构建现代农业体系。加速以技术、信息、资金、市场等为主要内容的农业生产体系建设。加速以龙头企业带动、产品开发牵动、农业合作组织互动为主要内容的农业产业体系建设。加速以土地流转、专业化经营、社会化服务为主要内容的农业经营体系建设。培育农民专业合作社、家庭农场100个，规模化、标准化养殖场20个。新生成省、吉林市级农业产业化龙头企业2户，规模农产品加工业销售收入实现140亿元。提高农业生产条件。完善农业科技推广体系，推广测土配方施肥等实用新技术，加快发展无公害、绿色、有机农产品，提高农业生产质量和效益。扎实推进农业机械化建设，不断夯实农业生产物质基础。加大防汛抗旱等基础设施建设力度，提高农业生产保障能力。扎实推进国有林场、供销社和农村金融改革，完成全市土地确权登记工作，实施清收还林9.3万亩。
（四）着力打造旅游支柱产业。坚持把旅游业打造成优化产业结构、加快经济发展、提高人民生活水平的战略性产业。大力度推进旅游资源开发。依托优势旅游资源，围绕森林生态、休闲度假、乡村民俗、养生养老、冰雪娱乐等主题，专业化包装超百亿元大项目。积极谋划温泉度假疗养、主题公园、影视基地等项目开发，加快推进幽芳谷生态森林公园、应急主题体验公园、团山子水库旅游综合体等项目。加强与北京民族资本控股公司、首旅集团对接，重点推进蛟河全域旅游整体开发项目。强化旅游资源保护，严格景区及旅游沿线规划用地审批，严厉打击破坏自然生态行为。高标准实施景区创A计划。拉法山国家森林公园按照5A级标准维修改造服务中心、景区步道、景区厕所等基础设施，完善网络售票、电子验票等智慧设施。红叶岭国家森林公园加快开发老子学院、原始森林、关东村落等景点，年内正式对外运营。白石山国家森林公园精心打造高山花园、神石阁等景点，完善标识、停车场等基础设施，并结合抽水蓄能电站建设，提前谋划养生养老等旅游项目。大范围铺开旅游宣传营销。围绕旅游产品，以市场为导向，精心设计长吉—长白山、凤凰山—长白山节点热线，长吉—蛟河终点热线，高铁区域中心热线和蛟河全域旅游目的地热线，实现与区域旅游产品无缝对接融合。围绕东北最美高铁大通道，加强与周边景区合作，开展互为目的地旅游促销。以旅游官网、官方微博、微信为平台全面开展网络营销。举办红叶节暨半程马拉松赛，通过红叶与竞技的完美融合，持续打造“蛟河红叶”品牌。广领域发展旅游新业态。努力做好“旅游+”文章，通过“旅游+农业”，拓展窝集口采摘旅游项目，建设黄松甸农业观光小镇；通过“旅游+民俗”，扩大富江花海规模，深度开发插树岭、富强农家乐等项目；通过“旅游+文化”，加快开发契丹古城、巴拉文化园、拉新战役遗址等项目；通过“旅游+冰雪”，围绕地热勘探规划建设温泉疗养项目，依托乡村旅游点开发建设关东雪庄及民宿项目；通过“旅游+美食”，进一步打响庆岭活鱼品牌；通过“旅游+互联网”，完善旅游官网网上营销、预定、支付功能，建设景区电子售票配套设施，实现旅游产品网上销售。全方位加强旅游市场管理。建立旅游企业、从业人员诚信记录，推行淘汰和退出机制，培养一批名牌企业、金牌导游、最美司机和最美服务员，全力创建文明旅游。强化旅游行业常态化联合执法，完善景区安全标识和设施，健全应急救援体系，确保旅游安全。
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