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——未来五年，要推进绿色发展，开创持续发展新模式。以供给侧改革为引领，着力构建绿色、低碳、循环产业体系，加强生态环境保护，确保经济社会持续健康发展。加快工业转型升级。做好“有中生新”大文章，鼓励传统企业技改升级，淘汰落后产业和产能，提高资源综合利用率；做好“无中生有”大文章，谋划推进新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业，发展壮大总部经济，逐步优化产业结构，推动工业绿色转型。提升农业现代化水平。创新农业经营理念，突出发展绿色农业、休闲农业、生态农业，提高农业综合效益；做优绿色稻米、富硒苹果、延边黄牛、中药材、食用菌等农业品牌，加快与二产、三产融合发展，实现传统农业向精品效益农业转变。壮大现代服务业。积极培育市场主体，大力实施品牌战略，坚持项目带动、市场运作，突出发展文化旅游、跨境电商、金融保险、服务外包、养老健康等绿色环保产业，逐步提高服务业对经济增长贡献率。加强生态文明建设。坚持城乡绿色发展，开展低碳城市、海绵城市建设，集约土地资源利用，推进公共机构节能，推广绿色公共服务；持续实施水土流失治理、退耕还林还草等生态修复工程，做好东北虎豹国家公园和湿地公园建设，筑牢生态安全屏障，走出一条经济发展与生态保护共赢之路。
——未来五年，要推进开放发展，探索沿边开放新路径。以建设全省开放桥头堡为目标，坚持畅通内外通道，创新合作机制，全方位厚植沿边开放新优势。加快区域互联互通。实施城市环路、国省干道、跨境公路铁路等交通网络建设，丰富完善航线运营网络，积极参与周边港口开发；稳步实施口岸基础设施改造，谋划辟建甩湾子铁路口岸、分水岭口岸，升级通关查验功能，创新海关监管模式，提高互联互通综合承载力。深化对外经贸合作。充分利用国内外两个市场、两种资源，探索国际合作新模式，谋划辟建对俄跨境园区，搞活边境贸易、转口贸易和服务贸易，实现与周边地区联动发展，全面打造区域互动、优势互补、利益共享的国际合作新高地。扩大区域人文交流。积极构建政民并举、广泛参与的国际人文交流机制，搭建国际合作平台，深化教育医疗合作，建设文化产业园区，发展国际会展经济，打造东北亚人文交流基地，不断丰富开放发展内涵。做强国际旅游品牌。深入挖掘地域特色、民族风情、历史文化，推进旅游合作开发，通过整体实施、分块建设，全面培育边境游、跨境游、红色游、休闲游、会展游、民俗游等特色品牌，加快形成“一核三线”旅游布局。全市旅游收入年均增长18%以上。
——未来五年，要推进共享发展，增进民生保障新福祉。以发展成果普惠于民为根本，坚持民生改善优先，拓展惠民政策领域，统筹发展各项社会事业。持续开展脱贫攻坚。按照“六个精准”工作要求，继续实施“七个一批”工程，保持方式不变、政策不变、机制不变、力度不减，通过实施兴边富民、产业发展项目，扶持薄弱村屯、低收入群体增收致富，巩固脱贫攻坚成果，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。切实办好民生实事。推进教育医疗、文化体育、养老便民、住房保障、老旧小区改造和食品安全等民生项目建设，巩固公立医院改革、教育均衡发展、灾后重建等民生成果，探索出台更多惠民利民举措，推进基本公共服务均等化。优化社会保障制度。整合各类救助资源，严格落实低保、优抚、五保等救助政策；完善生育、养老、就业、助残等保障措施，全面提升社会保障能力，确保实现“全覆盖、保基本、多层次、可持续”目标，让全市人民在共建共享中有更多获得感。
各位代表！五年的目标和任务充分体现了上级党委政府对珲春发展的殷切希望、体现了全市人民向往美好生活的共同愿望。我们坚信，五年之后，珲春的经济社会一定会呈现出可喜的新局面；人民生活水平一定会有显著的新提高；我们的家园一定会更加美好。
三、2017年工作安排
2017年，是新一届政府的开局之年，也是珲春加快发展的关键之年，更是经济社会全面跃升的攻坚之年。政府工作必须以项目建设为总抓手，坚持扩投资促消费、强产业夯基础、抓开放求创新、重保障惠民生，确保经济社会发展实现新突破。
2017年主要预期目标是：全市地区生产总值实现172.2亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值459.8亿元，同比增长14.1%；一般预算全口径财政收入30.3亿元，同比增长12%；地方级财政收入24.2亿元，同比增长10%；外贸进出口总额17亿美元，同比增长16%；社会消费品零售总额64.3亿元，同比增长10.5%；城镇常住居民人均可支配收入26802元，同比增长11%；农村常住居民人均收入13784元，同比增长12%。
（一）大力调整产业结构，培育壮大经济支撑。鼓励珲矿集团、大唐电厂等传统企业转型发展，重点建设新能源示范、新型建材等工业园区；开工建设垃圾发电、金鑫生物制药、红鑫创新产业园等一批科技项目；谋划推进亿利燃气、恒大人参产业园、合大光伏发电等一批产业项目，切实推动工业转型发展。全力加快中储粮退城进郊、长城菌业科技大厦等重点服务业项目建设，强力实施法拉利文化中心、中国供销社农产品物流园、大数据及服务外包基地等项目，培育壮大电商创业园、韩时代等跨境电商产业，科学谋划推进跨境旅游合作区和防川旅游经济开发区建设，促进现代服务业取得新突破。重点抓好农产品加工、生态观光等农业项目，开工中粮集团肉食品加工、昌盛日电光伏大棚、现代农业生态观光园等项目，推进众鑫黄牛养殖加工、三才生物有机肥等项目，不断壮大海外农场生产规模，推动农业科学化、商品化、集约化发展。充分发挥合作区产业带动作用，不断壮大经济总量，启动建设总投资42亿元的低阶煤洁净化、总投资11.8亿元的启帆总部经济等超体量、高利税的重大项目，全力推进紫金铜产业园、吉林国能能源交易中心等重点税源项目，年内培育新型税源企业5家。
（二）扎实推进项目建设，不断增强发展后劲。全年实施重点项目290个，计划总投资2400亿元，其中，10亿元以上项目40个、5亿元以上项目31个、亿元以上项目130个。确保雅戈尔服装城正式投产、实现年产值10亿元，海鲜大市场、东北亚文化产业园、绿源生物、国际木材综合市场、海一鑫源水产等一大批产业项目投产达效；加快大健康中心、东扬海产品深加工、八连城煤层气开发等续建项目施工进度；开工建设总投资10亿元的泰民生态健康养老旅游、总投资3亿元的跨境贸易综合服务产业园、总投资2亿元的金珲三废综合利用等新建项目；谋划推进总投资23亿元的宏远纺织加工基地、总投资15亿元的鸿星尔克鞋服生产基地、总投资5亿元的国际文融城等重大项目，为产业持续发展奠定基础。围绕国家产业政策和投资导向，超前储备一批打基础、管长远的产业项目，通过组织参加示范区推介会、农博会、东博会等大型活动，开展产业招商、精准招商、定向招商、以商招商，引进一批世界500强、央企等实力雄厚、带动作用强的大型企业，实现招商引资数量、质量双提升。全年完成固定资产投资197.4亿元，同比增长20%；招商引资290亿元，同比增长20%；争取专项资金37.3亿元，同比增长10%。全年新增规上企业8户。
（三）深化区域合作层次，持续扩大开放成果。探索设立东北亚投资合作基金和东北亚产业合作基金；推动罗津港综合开发、柳多岛经济开发区和中韩产业园建设，组织申报中韩自由贸易试点城市，推动示范区建设取得重大进展；确保合作区实现地区生产总值112.5亿元、同比增长12.5%，出口加工区完成进出口总额10亿美元，互市贸易区实现俄边民入区10万人次。全面畅通内外通道，完成铁路口岸换装站500万吨扩能改造，实现新圈河口岸联检楼主体封顶；力促珲春至罗津高速公路、珲春至海参崴公路、滨海2号铁路等项目上升至国家层面推进；国道防川至圈河段完成主体工程，西炮台至长岭子、城市南环等公路建成通车，开展城市北环路前期工作；积极争取航线扶持政策，确保束草航线复航、釜山和内贸货物跨境运输航线稳定运行；铁路口岸年内实现原木进口，民用机场项目有新突破。全年实现口岸过货365万吨、过客100万人次，同比分别增长41%和11%。进一步繁荣旅游产业，全面启动敬信镇旅游综合开发，加快建设防川生态度假区、九沙坪民俗风情园、大荒沟红色旅游区，正式运营图们江跨江游；开工建设珲春国际旅游枢纽、渤海文旅小镇、海立方旅游产业园、张鼓峰遗址公园等项目；稳步推进图们江三角洲国际旅游合作区和敬信特色小镇、龙山湖湿地公园项目，积极争取72小时免签、进境免税店政策，充分激发全域旅游发展活力，全年接待游客295万人次、旅游收入31.5亿元。
（四）强化城市建设管理，着力提升承载能力。采取多种融资模式筹集城建资金，持续推进珲春河综合治理，确保珲春大桥、胜利大桥建成通车，北岸景观游园向市民开放，开工建设示范区传媒大厦、江心岛商业综合体，加快打造滨河商服核心。投入3.6亿元完善崇文路、东关路、中华路等25条新老城区路网建设，投入11亿元完成河南街、站前街等7.25公里地下管廊建设，完成11公里供热燃气管网改造；投入9000万元完成城市新增道路、桥梁亮化工程，新增城市绿地10公顷。启动总投资36亿元的海绵城市和污水处理厂二期等项目。投入5220万元完成净水厂二期主体工程，日供水能力提高到10万吨。稳步实施城市管理体制和不动产登记改革，加快旧有小区人性化、智能化和精品化建设，完成购物中心续建项目，加快推进东、西市场新建工程，启动城市街区综合改造，规范临街广告牌匾，实施城市一卡通多领域试运行，开展私搭乱建和市容市貌综合整治，不断提升城市管理水平。
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