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三是高标准管理县城。出台《辉南县县城物业管理专项规划》，建立住宅小区物业管理长效机制，努力实现物业管理全覆盖、零弃管。增加环卫设施投入，加强城乡结合部和棚户区环境卫生整治。深入开展城区道路交通秩序、建筑工地、城区私搭乱建专项整治，提升县城整体形象。建立智慧交通管控系统，争创全国文明交通城市。推进“智慧城市”平台建设，充分发挥视频监控系统作用，严厉打击破坏公共基础设施违法行为。
四是高水平建设美丽乡村。重点抓好乡镇政府所在地道路、环卫、排水、供水、供热等基础设施建设，提升综合承载能力。新建改造农村公路86千米；改造农村危房400户、厕所2413座；实施农村饮水安全巩固提升工程5处，解决2283人的饮水安全问题。大力整治村容村貌，美化农村环境，重点村屯实现环境管护常态化、保洁人员专职化。打造省级人居环境重点村6个，每个乡镇建设高标准美丽乡村示范村2个。
（六）抓生态、促和谐，不断筑牢可持续发展根基
一是着力提高绿化水平。深入实施“青山”工程。集中开展严厉打击乱砍盗伐林木、非法占用林地专项整治，切实保护森林资源。抓好森林防火，实现连续63年无重大森林火灾。清收林地造林6万亩，绿化道路106千米，植树1800万株。
二是着力加强水环境治理。深入实施“绿水”工程。严格执行污水排放标准，强化饮用水水源地监管，杜绝污染事故发生。积极推进饮用水水源地保护和松花江支流环境综合治理项目。抓好自来水厂和污水处理厂稳定运行，确保饮用水水源水质和出厂水质达标率均达100%。切实做好大椅山湿地省级自然保护区建设与保护工作。
三是着力抓好土地资源管护。深入实施“净土”工程。加强生态资源保护，科学合理利用不可再生资源。严厉打击乱采滥挖、超深越界、违法用地、破坏基本农田和耕地等违法行为。实施东凤山、一中后山地质灾害治理项目，深入推进工矿废弃地复垦整理和未利用土地整治项目建设。大力查处销售违禁农药行为，推广测土配方施肥、生物有机肥和生物农药。积极推进生活垃圾转运系统建设，改扩建县垃圾无害化处理场。
四是着力强化大气污染防治。深入实施“蓝天”工程。推广清洁能源，建立重污染天气预警机制。认真治理城区烟粉尘，抓好建筑施工、物料储运等环节的扬尘污染控制。严禁露天烧烤，提高餐饮业油烟净化设施安装率。做好机动车环检工作，确保环检率达到85%以上。城区空气质量优良天数达到340天以上。
（七）抓民生、促稳定，不断增强人民群众生活福祉
一是强化社会保障能力建设。坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现2860户、5659人和12个贫困村全部脱贫。实施扶贫攻坚低保支持计划，实现农村低保保障标准与扶贫标准“两线合一”。进一步扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老保险参保2.9万人以上，城乡居民养老保险参保8.2万人以上；城镇职工和居民基本医疗保险参保14.1万人以上，新型农村合作医疗在乡人口参合率保持100%。实施更加积极的就业政策，转移农村劳动力6万人，城镇新增就业9500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
二是协调发展各项社会事业。突出教育优先发展地位，新建改建校舍33所、3.4万平方米，抓好职业高中建设项目。扎实推进医药卫生体制改革，完成中医院联建、乡镇卫生院中医馆建设项目。加强文化体育基础设施建设，启动全民健身中心建设项目，抓好辉发古城遗址保护工程建设。强化广播电视宣传，努力提升辉南整体形象。加速“智慧社区”建设，充分发挥志愿者积极作用，切实增强社区服务能力。推进养老服务业发展，实施县老年社会福利院建设项目。
三是全面提高财政保障能力。切实加强税收征管，深度挖掘现有税源，培植后续财源，确保财政收入稳步增长；加强重点行业、重点税源和重点税种的监控分析，牢牢把握收入主动权；强化非税收入征管，严格执行“收支两条线”，确保应收尽收、均衡缴库。调整完善县对开发区、乡镇财政体制，充分调动开发区、乡镇组织收入的积极性。努力增强公共财政保障能力，重点保障工资发放、机关运转、社会稳定和民生改善支出需求。探索创新政府融资模式，加大土地收储力度，确保重点项目建设有序开展。
四是扎实推进社会治理能力现代化。加快构建社会治安防控体系，严厉打击暴恐、邪教、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。完善食品药品监管责任体系，保障群众饮食用药安全。落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，加大隐患排查力度，深化矿山、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品和道路交通安全等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。开展重点项目及重要决策社会稳定风险评估，建立信访维稳基层网络责任体系，强化信访联席会议制度建设，有效化解信访积案，依法打击缠闹访行为，切实维护社会和谐稳定。
（八）抓队伍、促转变，不断提升政府自身建设水平
一是强化法治意识，切实依法行使权力。全面推进依法治县进程，牢固树立法治理念，严格按照法定程序和法定权限行使职权，进一步推进法治政府建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。组建县政府法律顾问团，不断提升政府依法决策水平。建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制，确保行政决策合法合规。
二是强化效率意识，切实抓好工作落实。加强干部队伍建设，牢固树立“态度决定一切、担当决定作为、成绩决定位置”的工作理念，努力争做负责任、敢担当，重实干、抓落实，有能力、会干事，严自律、保干净的“四合格”干部。切实增强差距意识、紧迫意识、赶超意识，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，下大气力解决好干部队伍中不作为、慢作为、乱作为等问题，确保各项工作部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。
三是强化廉政意识，切实增强自律观念。严肃政治纪律和政治规矩，认真落实“一岗双责”，严格落实“三重一大”和一把手“五个不直接管”制度，促进作风建设常态化。加强行政监察和审计监督，大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。严格执行廉洁自律各项规定，强化“三公经费”管理。加强和完善惩防体系建设，严肃查处违规违纪行为，全力营造风清气正的政治生态。
四是强化服务意识，切实转变工作作风。全面落实县委“看向上争取、看工作谋划、看措施办法、看推进过程、看落地效果”的“五看”工作要求，打造作风优良的干部队伍。建立健全联系和服务群众的长效机制，推动服务重心下移，千方百计解决好关系群众切身利益的民生问题，努力建设人民满意政府。
各位代表！
回首过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心满怀。县十五次党代会为我们描绘了美好蓝图，指明了前进方向。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“五勇”辉南精神，进一步解放思想、真抓实干，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创辉南经济社会发展新局面，为全力打造长白山第一门户、让全县人民生活得更加美好而努力奋斗！
名词解释：
企业剥离非主营业务：是指将企业的业务按照性质进行归位，将生产性企业中原本属于服务业的业务进行剥离，归位到服务业中。
一区多园：吉林辉南经济开发区为一区，抚民林特产品产业园、辉南农产品加工产业园、楼街汽车零部件产业园、金川龙湾森林旅游度假区、样子哨新型建材产业园为多园。
药品零差率销售：是指药品进价与卖价相同，中间没有差价。
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