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各位代表!
过去五年，在县委的坚强领导下，我们的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济社会更加繁荣，城乡建设更加美丽，人民群众生活更加美好，社会大局更加和谐稳定，长白山第一门户建设初见成效。五年来的发展与成就，为绿色转型奠定了坚实基础；五年来的探索与实践，为跨越赶超积累了宝贵经验。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果，是各位人大代表、政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果，是各位老领导、老同志大力关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：经济总量不够大，产业结构不尽合理，新兴产业核心竞争力不强；受国内经济持续下行压力影响，财政收支矛盾突出，保障和改善民生投入不足，一些应该解决的问题还没有得到很好解决；经济社会发展不平衡、不协调的问题还比较突出，统筹城乡区域发展的任务艰巨，生态文明建设任重道远；少数部门和干部思想解放不够、创新动力不足、工作作风不实、廉洁自律不严、责任意识不强。这些矛盾和问题，县政府已高度重视，将采取有效措施，认真加以解决。
二、未来五年发展目标和主要工作任务
今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是辉南实现创新发展、绿色转型的关键期，希望与困难同在，机遇和挑战并存。我们必须抢抓国家实施“一带一路”、新一轮东北振兴战略和吉林省建设向南开放窗口等重大机遇，改革创新、砥砺奋进，全力谱写辉南振兴发展新篇章。总体工作思路是：深入贯彻落实县十五次党代会精神，坚定不移打造长白山第一门户，以建设“旅游胜地、投资宝地、产业重地、开放高地、民生福地”和如期全面建成小康社会为目标，以创新发展、绿色转型为主线，以大旅游产业为引擎，实施“旅游+”发展战略，做强医药大健康产业支撑，加快现代服务业发展，着力构建三产融合、联动发展的产业格局，走出一条特色化、差异化区域发展道路，让全县人民过上殷实富足、文明和谐、幸福健康、自信尊严的美好生活。
主要奋斗目标是：本地生产总值增长47%，全口径财政收入和地方级财政收入均增长28%，固定资产投资翻一番，县属规模以上工业总产值和增加值分别增长68%和61%，服务业增加值增长48%，社会消费品零售总额增长61%，城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入均增长47%。
为实现上述目标，突出抓好五方面工作：
（一）坚持绿色发展，全力推进产业结构优化升级。牢牢把握绿色转型发展目标，突出发展大旅游产业，以一业兴带多业兴，以多业兴促可持续。大力实施“旅游+”发展战略，做好“无中生有”“有中生新”两篇文章,努力建设长白山旅游圈重要接口，打造“旅游胜地”。推动旅游+医药大健康、旅游+绿色食品、旅游+机械制造、旅游+文化、旅游+服务业等纵向延伸、横向跨越，形成可持续发展的驱动力和新动能，助推三次产业结构优化升级。扎实做好国家级重点生态功能区、国家级生态文明示范县、国家级森林城市和省级园林城市创建工作，努力提升生态文明建设水平。
（二）坚持创新发展，全力推进发展方式优化升级。深入实施创新驱动发展战略，巩固提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，促进要素驱动向创新驱动转变，打造创新引领“产业重地”。全力推进“一区多园”发展提档升级，努力将开发区打造成为我省东南部较大规模的高新医药健康产业园区。全面推进长龙、海通、迅康、德商、俊宏、鸿丰“六大园区”建设，重点打造动物疫苗、药用植物胶囊、中药材集散、健康食品、化工制造“五大基地”，加快形成重点产业集聚区和经济发展的重要增长极。实施产学研用联合培养人才工程，建设一批具有示范效应的实训基地。设立科技成果转化基金、科技型中小企业创新基金、专利申请资助资金，引导创新要素向企业集聚，大力培育科技创新型小巨人企业。深入实施民营经济发展“五大工程”和新兴产业“双创”三年行动计划，鼓励草根创新、微创新、微创业，全面激发民营经济发展活力。
（三）坚持协调发展，全力推进城乡建设优化升级。抢抓国家实施新型城镇化战略机遇，以“五城联创”为载体，用旅游理念经营城市、建设乡村，打造美丽辉南新家园。坚持先规划后建设、多规合一原则，按照旅游城市目标建设县城。抓好新一轮城市总体规划修编，拉大城市骨架；加快城南新区建设，推动城市整体向南发展；实施内河整治和城市绿化提升工程，着力打造“一弯碧水绿满城”的宜居环境。创新城市管理方式方法，全面提升城市精细化管理水平。抢抓辉南镇被列为省扩权强镇试点镇机遇，努力将辉南镇打造成区域特色名镇，带动建设一批生态旅游型、历史文化型、商贸流通型等各具特色的美丽小镇。全面实施“千村示范、万村提升”工程，着力改善农村生产生活环境，建设和谐幸福的美丽乡村。
（四）坚持开放发展，全力推进发展环境优化升级。坚持对外开放与对内合作协作并重，着力建设全省最优发展环境，打造“开放高地”。加快构建人流、物流、资金流、信息流大进大出的流通平台，推动辉南至通化直通线、辉白高速公路及连接线、辉南至通梅高速路建设，加快融入通化1小时经济圈，对接通丹经济带。加强区域协调合作，主动融入吉林省向南开放发展战略，推动域内企业与央企、知名民企广泛交流合作。大力培育外向型企业和外向型人才，以硕腾国原、卓越公司、宏久生物等出口企业为媒介，积极引进先进技术、人才和科学管理方法，广泛集聚开放要素。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、专项领域、重点领域和供给侧结构性改革，切实激发市场活力和社会创造力，打造“投资宝地”和全省最佳投资目的地。
（五）坚持共享发展，全力推进社会事业优化升级。坚持以人为本、民生优先，不断提高基本公共服务均等化水平，打造“民生福地”。实施精准扶贫、精准脱贫，实现脱贫攻坚“五年任务、两年完成、两年巩固、一年提升”工作目标。着力做好社会保险扩面提标工作，实现社会保障全覆盖。加强就业创业服务，做好农村劳动力转移、高校毕业生创业帮扶工作。健全收入增长机制，稳步提高城乡居民收入水平。大力推进教育事业优质化，实施中小学、幼儿园等建设项目；大力推进卫生事业普惠化，实施城乡医院联建、扩建、新建项目；大力推进文体事业共享化，实施全民健身中心、文化活动中心建设项目；大力推进关爱服务体系化，实施城镇社区居家养老服务中心和农村幸福院建设项目，完善老年人、妇女儿童、残疾人等关爱服务体系；大力推进社会治理精细化，着力建设法治辉南、平安辉南，努力构建全民共建共享的社会治理格局。
三、2017年重点工作任务
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全口径财政收入和地方级财政收入均增长5%，县属规模以上工业产值、利润分别增长9%和8.4%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长8%。
为实现上述目标，重点做好八方面工作：
（一）抓旅游、促联动，不断增强旅游产业带动能力
一是突出大旅游产业引领作用。深化旅游管理体制改革，高位谋划，统筹推动大旅游经济发展。加快《辉南县全域旅游总体规划》编制进程，推进国家“全域旅游示范区”建设。积极开发生态观光、休闲度假、农业采摘、工业体验等旅游项目。实施龙湾景区旅游观光塔、停车场硬化等景区提升工程。扎实推进龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等重大项目建设，加快滑雪场、雪屯、温泉酒店等空白旅游项目建设。支持海通制药开展医药大健康体验园区建设，推进百草园中医药健康养生区、砬子沟医疗健康生态旅游区建设。加强与东北师大、吉林师大、吉林艺术学院等院校合作，发展文艺创作、教育培训、研学旅游等新业态。
二是强化旅游产业要素支撑。重点做好“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素功能开发。依托辉南特产资源优势，推出山野菜、核桃、蘑菇等地域山珍特色菜品。大力推进民宿产业发展，引导旅游公路沿线民宿企业走规范化、差异化、品牌化发展道路。优化旅游交通服务，高标准建设旅游公路沿线特色休憩区和城市游客咨询服务中心，加快构建以县城为中心、连接各景区的旅游交通网络。结合县城内河水系治理，打造城市新风景；围绕北山公园、朝阳湖公园、带状公园建设，增添城市新景观。加快美食街、购物街、文化街、娱乐街规划建设。充分发挥长白山特产资源优势，大力开发便携式旅游商品，研发石雕、木雕、根雕、剪纸、草编等具有辉南特色的工艺旅游商品。
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