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（四）坚持绿色发展，建设生态文明先行示范区
推进美丽乡村建设。加大资金投入，抓好市、县级美丽乡村试点建设和曲溪白石、林坊张坊市级自主建设美丽乡村工作，培育精品，树立典型，打造一批美丽乡村建设样板。深入开展城乡环境卫生整洁行动和“中国最洁净乡村”创建工作，继续实施“千村整治、百村示范”工程。
加强生态环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严把项目环保审批关，强化环境监管执法。积极争创国家级生态县。实施宣和洋贝、隔川等6个国家、省级水土流失综合治理项目，治理水土流失8.1万亩。加强林地管理和林木管护，启动古树名木和天然阔叶林（树）保护工作，严禁乱砍滥伐，造林绿化1.2万亩。加强“河长制”工作，全力推进县域主要河流综合整治，实施乡（镇）河道清水工程和文川河安全生态水系建设工程，严厉打击河道乱占乱建、乱采（洗）砂、非法采矿、企业污水偷排等违法行为；深入开展生猪养殖和地瓜干生产加工污染整治工作，依法取缔未建设污水处理设施的地瓜干加工小作坊；实施城乡垃圾无害化处理项目建设，提高垃圾无害化处理率。
加大节能减排力度。加强工业、建筑、交通等重点领域和公共机构节能监管，继续做好淘汰落后产能和黄标车工作。加快发展循环经济，开工建设石壁山风电开发项目，推行能源合同管理，提高资源综合利用水平。建成污染源在线监控平台，严格控制主要污染物排放总量。
（五）坚持创新发展，深入推进重点领域改革
深化行政管理体制改革。推进简政放权、放管结合、优化服务，认真做好行政审批事项的接、放、管工作，继续取消和下放一批行政审批事项。稳妥推进事业单位分类改革，优化事业单位资源配置。加大政府向社会购买服务力度。完成公务用车改革。
深化财税金融领域改革。完善预算制度，强化预算刚性约束。控制和压缩政府非生产性投资项目规模。探索多元融资模式，坚持适度举债，全面实施政府性债务限额管理，创新债务风险应急、债务管理问责和偿债机制，有效预防和化解政府性债务风险。健全担保体系，完善政银企担风险共担机制；支持赛特新材、紫心薯业等符合条件的企业上市或赴“新三板”等场外股权交易市场挂牌融资。实施“引银下乡进村”工程，推行“政银保”农业小额贷款保证保险合作模式，开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作，加强“三农”综合保险工作，提升农村金融服务水平。设立产业发展基金，推广PPP模式，进一步激活民间投资。
深化社会事业领域改革。加快教育综合改革。推进县级公立医院综合改革，鼓励县级医院与乡（镇）卫生院建立医联体，实行乡（镇）卫生院与村卫生所一体化管理，开展县计生服务站与县妇幼保健院、乡（镇）计生服务所与卫生院妇幼保健职能整合工作。
深化农村综合改革。全面开展农村土地经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，推进集体林权制度、生态公益林管护、水利建设管理机制改革。
（六）坚持共享发展，不断增进人民群众福祉
加快发展社会事业。继续实施薄弱学校改造、扩容工程和学前教育建设项目，完善和优化义务教育学校基础设施建设，完成 “全国义务教育发展基本均衡县”创建。加快推进县图书馆、文化馆、新泉整训纪念馆项目前期工作，完成宣和培田、四堡雾阁和中南、庙前芷溪4个中国传统村落41处国省文保单位修缮工程。积极开展全民健身运动，加快海峡两岸棒球产业文化交流比赛训练基地项目实施，完成县游泳馆建设。坚持计划生育基本国策，依法落实“全面两孩”生育政策。规划建设城南、城东、城北社区卫生服务中心，完成赖源、林坊等8个乡（镇）卫生院提升改造工程。启动不动产统一登记工作。推进受灾住房重建，力促受灾重建户2016年春节前全部搬入新居。
不断完善保障体系。深入实施“三大主导产业”大众创业创新工程，力争新增城镇就业2800人以上、农村劳动力转移就业5500人以上。继续做好城乡居民社会养老保险、新农合、城乡低保、社会救助等工作，扩大社会保险覆盖面。继续实施村级幸福院建设项目，开工建设姚坊、鹧鸪、南前保障性住房。
深入推进扶贫攻坚。全力申报社会扶贫创新协作试点县。积极推动长连武扶贫开发试验区建设。严格落实党政一把手“第一责任人”责任，深入实施精准扶贫“349”工程，采取领导干部挂钩、单位部门驻村、龙头企业带动、党员干部结对“四挂钩”的综合措施，推进电商扶贫、产业富民、造福工程危房改造、光伏扶贫、旅游扶贫等精准扶贫项目，抓好第四轮扶贫开发整村推进工作，加大重点贫困乡、贫困村基础设施建设力度，开展精准扶贫示范村、示范户创建活动，推动精准扶贫工作全面开展，确保全年脱贫4000人以上。
加强社会治理创新。健全安全生产责任体系，突出抓好企业主体责任落实。加强重点领域安全监管，坚决遏制较大以上安全事故。深化“平安连城”建设，加强社会治安立体化防控体系建设，做好社区矫正、防灾减灾救灾等工作，有效预防、稳妥处理突发事件。加大涉麻涉毒违法犯罪综合治理力度，坚决打赢禁毒人民战争。持续加强餐桌污染治理，建立食品安全快速检测中心，强化食品药品安全监管。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，确保实现全国“双拥模范县”三连冠。
办好为民惠民实事。⑴继续实施文川河绿色环保行动计划；⑵基本完成朋口至莒溪公路主体工程；⑶完成贫困村道路硬化50公里；⑷完成5座危桥改造和30公里农村公路安保工程；⑸完成西城文教片区小学、幼儿园和慈济幼儿园等项目建设；⑹完成莲花、西门市场改造和豸峰、新兴农贸市场建设；⑺完成“六江两溪”流域8个乡镇污水处理设施项目建设；⑻实施农村饮水安全巩固提升工程；⑼实施光伏扶贫工程；⑽完成1000户造福工程；⑾完成112户农村贫困残疾人“安居工程”；⑿继续实施“天网工程”。
四、加强政府自身建设
（一）全面推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推行权力清单、责任清单制度，制定公布市场准入负面清单，切实做到“清单之外无权力”。依法接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督和审计监督，广泛接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。启动“七五”普法教育，深化法治连城建设。完成乡（镇）政府换届选举工作。
（二）着力提升服务水平。坚持“民生工作无小事”、“企业发展无小事”，将更多精力放到公共服务上，把更多财力投到民生改善上，开工建设县市民服务中心，推进县行政服务中心和全流程网上办事大厅标准化、规范化建设，全面实行“一站式”、“一网式”服务。
（三）持续强化作风建设。坚决落实中央八项规定精神，自觉践行“三严三实”，深入开展“纠正不良习气、树立清风正气”等活动，健全作风建设长效机制。严格控制“三公”经费和一般性开支。强化政府督查和绩效管理考评，加强对不作为、乱作为等行为的行政监察和效能问责，进一步优化投资软环境，切实提升政府行政效能。
（四）切实加强廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设责任制、民主集中制，坚决落实 “两个责任”，坚持用制度管权、管事、管人。加强领导干部经济责任审计，强化对土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节、重要岗位权力运行和扶贫、救灾、救济等项目资金的监管，深化村级财务和集体资产、资源监管，全面加强廉政风险防控。
各位代表，新常态带来新机遇，新定位指引新征程！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，迎难而上、奋勇争先，为“十三五”开好局、起好步，为加快建设美丽连城而努力奋斗！
有关名词注释
1、“三个一万”工程：指到2020年全县发展种植蓝莓1万亩以上、铁皮石斛1万亩以上，养殖梅花鹿（马鹿）1万头以上。
2、“123”任务：即全年实现1个以上央企（军工企业）项目落地、2个以上央企（军工企业）项目签订合同、3个以上央企（军工企业）项目签订协议。
3、“千村整治、百村示范”：根据福建宜居环境建设行动计划，从2014年起在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。
4、“智慧城市”：是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
5、“河长制”：是由各级党政负责人担任“河长”，负责辖区内河流综合治理工作。
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