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(山东省)2015年荣成市人民政府工作报告(全文)

来源:荣成市政府网 作者:知县网 人气:350 发布时间:2016-12-20 08:20:12
摘要:政府工作报告 2016年2月18日在荣成市第十七届人民代表大会第五次会议上 荣成市人民政府代市长 刘昌松 各位代表: 现在,我代表荣成市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期政府工作回顾 过去五年,在...
着力优化大众创业环境。切实精简和规范前置审批,建立后置审批事项联审联批机制,推行互联网+审批模式,最大限度地提高审批效率。优化市级孵化器功能定位,鼓励社会力量兴办创客空间、创新工场等新型孵化载体,加快高新园中试孵化基地、创业大厦实体平台建设,新增创新载体5家,入孵项目30个,毕业企业10家以上。开展就业促进行动,完善失业监测、预警和调控机制,支持各类人员自主创业,以创新支持创业、创业带动就业,新增市场主体6500家,“个转企”350家以上。
各位代表!创新是发展的动力,唯有创新才有出路。我们将把创新驱动摆到全局发展的核心位置,坚持不求所有、但求所用,汇集万众智慧,增强转型动力,再创区域发展新辉煌。
(三)增创改革开放新优势。把改革开放贯穿经济社会发展各个领域,积极谋划新的改革举措,推进全方位多元化开放。
深化重点领域改革。进一步理顺区镇与市级事权和支出责任划分,推进国有企业薪酬改革,在城区教育设施、城中村改造等领域引入政府与社会合作(PPP)模式,逐步将劳动就业、社会养老、教育文化等项目纳入政府购买服务范围。实施中小学校长职级制改革和教师“县管校聘”,建立中小学多元特色办学评价体系。放宽医院招录聘用自主权,完善补偿机制、医保支付制度和医院管理体系,全面破除“以药养医”,建立“双向转诊、急慢分治”的分级诊疗模式。加强农村“三资”管理和产权交易服务中心建设,稳步实施国有林场、小型水利工程管理体制和供销合作社社会化服务改革,激发农村经济活力。
实施精准招商。进一步创新招商理念,着力抓好更有效率的专业招商、更有潜力的科技招商和人才招商、更有带动效应的龙头项目招商。制定重点产业招商路线图,面向世界500强、跨国集团、行业龙头,采取购买服务的方式,对接专业机构开展代理招商,围绕主导产业开展补链拓链招商,通过引进一个项目、带动一批企业、拉动一个产业。坚持精准招商与本地企业重组相结合,引进战略合作伙伴和风投公司,让老企业焕发新活力。有序理顺三区工作机构,把社会管理等职能下放到镇街,腾出精力抓招商、抓项目、抓园区开发,增强区域发展活力。
深化韩日合作。依托全国影视指定拍摄景地的城市名片,借鉴博鳌论坛等运作模式,建设中韩影视文化产业园、中韩文化旅游产业园,打造中国艺术文化基地、韩国文化影视交流基地、中韩医疗美容基地。加快推进泰斗健康产业园等一批产业项目,中韩边贸城、好运角韩国商城等一批专业市场,培育壮大一批进口企业,建设保税仓储物流园,打造韩国商品集散地。坚持以贸易促招商,举办“中日跨境电商交流会”,扩大日本食品、日用品进口,争取在引进日本先进技术、高端装备和研发机构上实现突破。
优化贸易结构。支持企业扩大对外投资,鼓励企业参展、投保出口信用保险,增加自主品牌出口,扩大先进技术设备、关键零部件进口。加快培育外贸综合服务、跨境电子商务等新业态,争取获批省级跨境电商园区。提升口岸服务功能,推进电子口岸和国际贸易单一窗口建设,开展口岸查验配套服务费改革试点,扩大进口经济鱼类品种,确保石岛港扩大开放通过国家验收,肉类进口指定口岸上半年验收启用,获批进境肉牛屠宰口岸,为打造进境肉牛产业加工基地奠定坚实基础。
各位代表!改革开放是推动发展的制胜法宝。我们将坚持把改革开放作为应对新常态的开路先锋,着力破解体制机制障碍,拓展发展空间,最大限度地激发经济社会发展活力。
(四)加快推进城乡一体化。深入推进新型城市化建设,坚持科学规划、区域协同,全面提升城乡综合承载能力。
坚持规划引领。加强城乡规划管理,高标准完成新一轮城市总规修编,编制区镇驻地控制性详细规划,以及海绵城市、综合管廊等专项规划。完善市规委会职能,落实专家评审、市民参与制度,严格项目建设技术审查,推行绿色建筑标准,对不符合“产业集聚、企业集中、土地集约”的项目,坚决拒之门外。
优化区域布局。坚持三区带动、节点延伸,加快沿海城市带和美丽乡村示范区建设。经济开发区,统筹重点区域开发,实施海绵设施建设,狠抓城中村改造,提升中心城区首位度;石岛管理区,立足“一城一带、四大组团”,一手抓城区拓展,一手抓园区建设,推动产城融合发展,打造南部城市化龙头;好运角旅游度假区,拉开“一环两带三板块”框架,对接威海东部滨海新城,建设北部新区;俚岛、人和、虎山三个沿海镇,围绕小城镇建设,提升产业集聚度,联结三区融合发展;内陆镇,坚持产业发展、农民增收与民生改善相结合,完善中心社区功能,引领美丽乡村建设。
完善基础设施。加快城市设施优化提升、镇村设施扩面延伸,抓好崖头供热管网优化、海洋高新园热电联产及16个镇街供热扩面、17个镇街燃气延伸、10个镇街供水管网改造,推进3个水厂及龙山湖污水处理厂新建、好运角污水处理厂续建项目,升级20处环卫设施,改造无害化厕所7万户,新建污水处理设施24处,实施园林绿化工程53项,新增绿化面积99万平方米,新建、改造供电线路409公里,日增供水能力2.5万方、污水处理能力4.5万吨,供热及燃气普及率分别达到82.7%和62.7%。
强化城市治理。加快智慧城市建设,依托大数据、云计算、物联网等先进技术,整合现有信息化资源系统,建设数据中心、平安荣成综合管理平台,抓好数字化城管平台运行,实施平安荣成、智慧医疗、智慧社区、智慧旅游示范项目,提高安全生产、医疗卫生、社区服务智能化水平,对社会治安、市容市貌、拆违控违实行高效监察,实现城市管理向城市治理的重大转变。
各位代表!城市化是推动城乡协调发展的有力支撑。我们将继续以“公共投入、社会服务、民生保障”三个均等化为抓手,努力破除城乡二元结构,让更多农村群众过上城市化生活。
(五)强化生态环境保护。加强环境保护网格化管理,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,让环境违法付出沉重代价,使环境保护成为全民自觉。
实施空气质量优化行动。加快环保移动执法平台建设,深化鱼粉尾气治理,狠抓燃煤锅炉整治,严格管控施工扬尘,加大市控以上企业监察频次。天颐热电实现超低排放,12台20吨以上燃煤锅炉安装在线监测系统,建立空气质量监测网络。健全规模化养殖场污染治理巡查和病死畜禽无害化处理机制,稳妥推进村内、居民区50米以内小型养殖户污染整治,改善群众生活环境。
开展水污染防治。建立河道日常巡查制度,继续推进饮用水源地规范化建设,实施西王门河、大庄河等20条农村河道污染治理。下大气力整治石材、干海产品加工、盐渍海带等行业污染,高标准建设石材产业园、干海产品加工园,年内首批28家石材企业完成整治,干海产品加工作坊和露天晒场基本取缔,有效减少对地下水和周边环境的污染。
加强生态环境功能修复。完成八河水库增容、小落河二期、埠柳河中上游综合治理工程,实施朝阳港至柳夼、八亩地至八河水库岸线和海驴岛整治修复项目,抓好大天鹅栖息地综合整治,统筹推进农田林网、绿色通道、沿海防护林绿化,严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐、乱捕滥猎和非法围填海等行为,完成成片造林2万亩、义务植树300万株,加固塘坝51处。
各位代表!优美的生态环境是荣成最靓丽的城市名片。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强化生态保护和治理修复,以实际行动呵护好荣成的青山绿水、碧海蓝天。
(六)切实保障和改善民生。加大公共财政向民生领域倾斜,注重特定人群、特殊困难群体精准帮扶,让全体市民共享改革发展成果。
打好扶贫攻坚战。聚焦省定贫困村和贫困人口,加快产业项目进村到户,推动转移就业、增收脱贫,力争今年底提前完成60个省定贫困村、15799人的脱贫任务。落实医疗、教育、住房专项救助制度,消除致贫返贫隐患。
完善社会保障体系。继续推进提标扩面,居民医保财政补贴标准由每人每年390元提高到420元,农村低保标准由每人每年3300元提高到3700元。放宽慈善助学准入标准,慈善大病救助实现职工、居民医保全覆盖,进一步落实好困境儿童、残疾人等特殊群体普惠制度,新增高职助学金、国家励志奖学金两项教育惠民政策,改造农村危房150户。
完善民生基础设施。实施新一中、新实验小学等27所学校、幼儿园新建扩建项目,抓好义务教育标准化和特色学校建设,推进课程改革和教学方法创新,使更多学生考上理想大学。加快人民医院病房楼续建,完成崂山卫生院扩建,实施H型高血压和脑卒中防控惠民工程,建设“国医堂”8处。启动36个老旧小区改造,确保49个“两站一中心”管理小区实现“四有化”物业管理全覆盖。改造各类公路148公里,增上新能源公交车179辆,4月底前开通南部市域公交。
实施文体惠民工程。深入推进全国文明城市创建工作,提升城市管理和市民文明水平。深化乡村文明行动,完善镇村综合性文体服务中心,加大“三馆一站”免费开放服务范围,开展“文化四季·自在荣成”系列文化活动,争创国家级海洋文化生态保护试验区。抓好市体育场馆、新世纪体育公园改造,完善城乡配套健身设施,市级体育场馆和城区中小学体育设施全部向社会开放,启动医保卡用于大众化、基础性健身消费试点,举办大型群体活动50场以上。

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