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主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长9％；全社会固定资产年均增长13%；社会消费品零售总额年均增长11%；地方公共财政预算收入年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长13％；城镇居民人均可支配收入年均增长11％；全县户籍人口城镇化率达到35%以上；森林覆盖率达到18%以上。经济保持中高速增长，产业结构继续优化，增长方式不断转变；人民生活水平稳步提高, 10.57万贫困人口稳定脱贫，全面实现摘帽脱贫；生态环境持续改善，绿色发展成效显著，努力打造“西部吉祥地，国色天香城”。
一、坚持脱贫攻坚为统揽，着力加快小康社会进程
要坚定不移地打好脱贫攻坚战，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”的要求，围绕精准扶贫、精准脱贫，着力构建“1+21+19+172”的四级联动扶贫开发规划体系；进一步加强扶贫机构建设，充实工作力量，壮大扶贫队伍，做到扶贫机构、工作人员、科技人员全覆盖；制定脱贫攻坚目标责任考核机制，明晰乡镇、部门任务分工，层层签订军令状，形成齐抓共管、全力攻坚的强大力量，抓好“六大工程”、深化“六项机制”、推广“八种模式”，夯实精准扶贫基础，加快精准脱贫进程，确保2018年贫困人口脱贫、贫困县摘帽。
二、坚持基础提升为支撑，着力补齐持续发展短板
要坚定不移地打好基础提升战，强基础、补短板，推动经济社会持续发展。加快交通路网建设。争取实施特色农产品外用铁路专线、西吉至会宁加快水利设施建设。争取实施“引黄入西”、“引洮济西”、中型水库改造等水利项目，立足回乡生态文化县城定位，深化“东扩西展、中心改造、整体提升”的发展思路，启动实施县城地下管廊、海绵城市、防洪防涝等工程，加快棚户区、城中村、老旧建筑改造建设进度，完善城市整体功能布局；重点打造将台、兴隆、火石寨3个特色集镇，改造提升偏城、震湖、新营3个小集镇，推动其余乡镇集镇扩容改造；加大美丽村庄建设力度，推进户籍制度改革，力争户籍人口的城镇化率达到 60 %。加快信息化建设。实施电子政务外网改造提升和公共云平台建设和宽带乡村工程，加快推进“三网”融合应用，加快推进全国电子商务示范县试点项目，大力发展“互联网+”信息产业，构建农村电商营销体系，打通“工业品下乡、农产品进城”双向物流配送渠道。
三、坚持产业升级为动力，着力提升经济发展效益
要坚定不移地打好产业升级战，大力发展现代农业、新型工业、现代服务业，走精深加工和绿色环保的发展路子，促进三次产业融合发展。做精做优现代农业。加快百万亩马铃薯提档增值，种植面积稳定在110万亩以上，力争把西吉打造成全国重要的脱毒种薯供应中心、优质商品薯集散中心和精深产品加工集群中心，做靓富硒马铃薯品牌；加快百万只牛羊扩量提质，力争2020年牛饲养量达到80万头，羊饲养量150万只，禽饲养量300万只，全力打造宁南山区特色养殖大县；加快百公里特色冷凉蔬菜带建设，形成多元化种植模式，种植面积达到20万亩，全力打造“北菜南下”的冷凉蔬菜重要生产基地；大力推广立体循环农业、生态休闲农业等绿色有机农业，构建现代农业发展新格局。做大做强新型工业。大力发展精深加工业，着力打造以吉德慈善产业园、马铃薯加工循环经济产业区、清真牛羊肉加工产业区、小秋杂粮及特色养殖加工区、新材料新能源示范区、油用牡丹科技示范区“一园五区”发展格局，加快培育壮大一批农产品精深加工龙头企业，促进工业经济扩量转型升级，力争2020年入园企业达到50家，实现工业产值50亿元。做深做活现代服务业。主动融入固原全域旅游发展格局，加快火石寨丹霞风貌、震湖湿地观光、将台堡红色文化三大核心景区建设，加快发展生态观光游、乡村体验游和休闲避暑游，全力打造西北地区独具影响力的原生态旅游度假基地；加快实施综合商贸物流园、冷链仓储货运物流园等重点物流项目，不断健全城乡商贸流通网络，打造丝绸之路经济带上重要物流节点；推进养老服务、健康服务、社区服务有机融合发展。
四、坚持环境整治为抓手，着力打造良好发展环境
要坚定不移地打环境整治持久战，切实大力推广清洁能源，加强水源地保护，加快农村卫生厕所建设，加大农业面源污染防治，全力打造“干净整洁、生态优美、规范有序、文明和谐”的城乡环境。全力优化政务服务环境，积极稳妥推进农村综合改革、农村产权制度改革、财税金融体制改革、投资体制改革，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文体、医药卫生等领域改革，建立健全三个清单制度，加强社会征信体系建设；引进高端紧缺人才，抓好技术人才、农村实用人才培养，为“十三五”发展提供强大的人才和智力保障。全力打造良好开放环境，主动融入“一带一路”，坚持“引进来与走出去”结合，“引资引商”与“引技引智”并重，引进一批技术含量高、带动能力强的企业和项目；深化闽宁对口协作，加强对外合作交流，加快构建基础设施互联互通、脱贫攻坚互学互助、产业开发互利互惠的开放合作格局，着力打造良好的开放环境。
五、坚持项目建设为引擎，着力增加经济发展后劲
要坚定不移地打好项目大会战，做好项目谋划储备、引进争取、落地建设三篇文章。谋划一批重大项目。科学谋划农林水牧、扶贫开发、工业经济等8个方面重大项目180个，建立总投资近853亿元的“十三五”项目库，实行项目滚动更新、动态管理。落实一批重大项目。围绕打造宁南山区承接产业转移先行区，紧盯国家产业政策和投资方向，加强纵向对接，加大横向联系，积极争取引进一批事关西吉长远发展的大项目、好项目。实施一批重大项目。加快推进县级公立医院改革，切实解决以药养医、看病难、看病贵的顽疾；建成县中医院、县医院内科大楼等一批卫生重点项目，切实改善医疗卫生条件；坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，进一步提高生育保健服务水平，促进人口均衡全面发展。完善城乡社会保障体系，实现城乡居民基本养老、医疗、生育、失业、工伤保险全覆盖；推进慈善产业发展，完善城乡社会救助、农村养老和扶残助残服务体系，实现特困群众救助全覆盖。
九、坚持金融扶持为关键，着力挖掘自身发展潜能
要深入持久地实施金融扶贫工程，进一步整合财政资金，注入壮大产业发展、创业就业、农业农村发展基金，发挥“四两拨千斤”的导向作用，破解扶贫开发资金难的问题；加强政银企合作，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放力度，支持中小微企业发展；推进“财政+金融+产业+扶贫”联动，建立“一平台、一模式、一协会、一体系”（担保放大平台、信用贷款模式、信用协会、风险防控体系）金融扶贫机制，扶持建档立卡贫困户发展产业；积极引进金融机构，发展小额贷款公司、村镇银行，消除金融服务“空白点”，实现金融服务全覆盖。
十、坚持社会治理为保障，着力营造良好发展氛围
要深入持久地实施社会治理工程，启动“七五”普法，加强公民法制宣传教育，提高全民法律素质和法治意识；加强“平安西吉”建设，充实基层综治维稳工作力量，完善覆盖城乡的法律援助和司法救助体系，规范社区矫正和安置帮教，着力化解社会矛盾纠纷，加快立体化社会治安防控体系建设，加大违法犯罪行为打击力度；大力开展“和谐社区”创建，夯实基层基础，形成多元参与、共治共享的新格局；依法加强宗教事务管理，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐良好局面，努力争创民族团结进步模范县；加强安全生产，深入推进网格化管理；健全突发公共事件应急机制，提高应急救援抢险处置能力。
十一、坚持凝心聚力为源泉，着力汇聚强大发展能量
要深入持久地实施凝心聚力工程，形成建设“四个西吉”的强大合力。加快建设体育馆、图书馆、档案馆、博物馆等一批文化重点项目，着力夯实县乡村组“四位一体”的文化宣传主阵地；加快培育文化产业，发挥名人效应，引导演艺公司创作、编排具有地方特色的精品节目，提升全国文化先进县建设水平；广泛开展群众性文体活动，引导、扶持群众文化大院60个以上，不断繁荣丰富群众文化生活；以蝉窑文化创作基地为依托，激励带动文学艺术创作，提升中国“文学之乡”发展水平。加大对外宣传力度，提高舆论引导水平，弘扬“西吉精神”，倡导新风正气；扎实开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设、社会诚信和民风建设，形成良好的社会风尚；加强政府作风建设，深入开展“三严三实”专题教育，切实增强政府公务人员规矩意识、纪律意识，推动干部队伍整体作风转变。
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