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(甘肃省)2016年漳县人民政府工作报告(全文)

来源:漳县政府网 作者:知县网 人气:727 发布时间:2016-12-19 08:05:24
摘要:政府工作报告 2016年10月27日在漳县第十五届人民代表大会第一次会议上 漳县人民政府县长 刘 静 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 县十四届人大一次会议以来的五...
二、突出创新发展,着力培育增长新动力。不断推动产业转型升级,打造漳县绿色产业体系“升级版”。大力发展高效生态农业,突出规模带动、强化科技应用、发挥品牌效益,确保粮食总产量达到6.5万吨。打造全省优质中药材种苗基地和药源基地,建成武阳、新寺两个万亩蔬菜生产基地,加快特色产业转型升级步伐。实施畜牧业倍增计划,全力抓好基础母畜扩群、玉米秸秆青贮氨化、规模养殖和品种改良,争创全省特色养殖重点县。打造特色垂钓、观赏鱼养殖等休闲渔业,壮大冷水鱼、蕨麻猪、放养鸡、中华蜜蜂等特色养殖。大力发展现代绿色工业,做大做强水泥制造业,积极发展特种水泥和高标号水泥,开发水泥预制件、商品混凝土等深加工产品,提高附加值,延伸产业链。引导武阳盐化有限公司出城入园,加快年产2000吨洗浴盐用品生产线项目建设。加快发展新型建材,建成年产30万吨红柱石精矿粉生产线,论证建设不定型耐火材料、硅铝合金生产线等项目。加快建成一批现代制药、蚕豆、沙棘精深开发项目,做优特色农产品加工业。提升工业园区产业承载能力和服务水平,力争到2020年产值突破50亿元。大力发展现代服务业,按照“旅游产业带动、现代物流引领、市场体系支撑、新兴业态补充”的要求,发展壮大现代新型服务业。突出抓好精品开发、品牌培育和市场拓展,全力推进全域旅游。大力发展以贵清山、遮阳山景区为主的观光山水旅游,以华夏井盐疗养度假为主的休闲养生旅游,以汪氏文化考古研发保护、寻根溯源为主的姓氏文化旅游,以中共中央西北局盐井会议会址爱国教育基地为主的红色旅游和以民俗文化为主的乡村旅游,加快开发韩家沟、雷公峡、铁笼山等后续旅游资源。争取建设贵清峡漂流、贵清小镇、遮阳山东溪至西溪观光索道等项目。打通火车站小城镇至北沟寺8公里旅游环线。积极申报贵清山/遮阳山国家地质公园、国家风景名胜区,力争贵清山、遮阳山晋升为国家5A级旅游景区。加快推进现代物流建设,大力发展电子商务、互联网+等新兴业态。健全金融服务体系,提高金融服务实体经济效率。
三、推动协调发展,统筹推进新型城镇化。不断完善基础条件,拓宽发展空间,统筹推进城乡建设,增强发展的整体性和协调性,确保城镇化率达到40%以上。加强基础设施建设,抢抓各项利好政策,实施一批交通、水利、能源、信息等建设项目。完成陇西至漳县高速公路和漳县通用机场,建成北顺至虎龙口公路等项目,改造提升县乡道路1100公里。全面提升城乡供水服务能力,开辟城区第二饮用水水源地,实施河道治理、山洪灾害防治、城区防洪、预警监测体系等工程,切实提高防灾减灾能力。建成陇西—漳县—岷县输气管道,提升城乡清洁能源消费水平。大力实施农网升级改造等电力工程,完善城乡电网结构。积极推进“三网融合”发展,实现宽带网络城乡全覆盖。提升城镇建设质量,围绕“五宜”城市建设,加快形成以县城为中心,火车站小城镇为辅中心,三岔、新寺、金钟、四族为次中心的城乡一体化格局。加强县城基础设施建设,重点实施道路桥梁、供排水、地下管廊、绿化美化等市政设施,加快实施城中村、棚户区改造。规划实施综合市场、城区停车场等公共服务项目,全面建成“三横九纵”城区道路,加快建设“海绵城市”“智慧城市”。强化城镇管理服务,治理脏、乱、差、堵和违规乱建等突出问题,改善人居环境。推进城乡一体化,注重产业配套、功能互补,统筹推进县城、小城镇和农村协调发展。深化户籍制度改革,鼓励引导农村人口向城区转移,加快推进新型城镇化,不断提升小城镇集聚带动能力。
四、坚持绿色发展,加快建设美丽新漳县。大力实施“生态立县”战略,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力改善生态环境,以实施生态建设工程为主导,继续开展全民义务植树,完成造林绿化20万亩,确保全县森林覆盖率达到21.3%。深入打造5万亩优质核桃基地、5万亩油用牡丹旅游观光基地和贵清山植物园大型综合植物生态旅游基地,确保生态林业与民生林业同步推进。开展农村人居环境整治,积极争创全省“千村美丽”示范村12个。大力发展循环经济,实施乡村清洁工程和循环农业项目,推进农作物秸秆综合利用,实现养殖废弃物资源化利用,提高废旧农膜回收利用率,减少农业源头污染。大力发展节能环保产业和新能源等战略新兴产业,建立绿色低碳循环发展产业体系。积极推行居住和公共建筑节能改造,加快建立比较完善的覆盖城乡的再生资源回收体系。广泛培养公民环境意识,树立绿色消费理念,倡导绿色生活方式。合力推进污染防治,实施大气污染防治行动计划,推广秸秆青贮氨化和还田技术,加强县城和小城镇扬尘、烟尘、废气整治,确保年空气质量优良天数达到310天以上。实施水污染防治行动计划,加快建设小城镇污水处理工程,污水处理设施负荷率、运行率提高到85%和100%,确保饮用水水源水质100%达标。严格落实河道“河长+警长”制度,靠实河道垃圾管理责任,全力改善河道环境卫生。实施土壤污染防治行动计划,减少农药、化肥使用量,建成13个乡镇生活垃圾处理场,城乡生活垃圾无害化处理率分别达到90%和30%以上。
五、深化开放发展,不断释放发展新活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建立利于全县经济社会发展的体制机制,为转型升级注入新动力。持续深化各项改革,深化行政管理体制改革,推进政务公开,加强绩效管理,强化行政问责,提高政府执行力。深化农村综合改革,建立农村产权交易市场,引导农村土地承包经营权、集体林地使用权等依法、自愿、有偿流转。深化事业单位分类改革,完善事业单位管理体制和运行机制。深化财税体制改革,完善政府预算体系,盘活财政存量资金,建立清理规范财政结转结余资金的长效机制。深化金融体制改革,引导金融机构下沉服务重心,提升服务“三农”和中小微企业的能力。积极承接产业转移,依托丝绸之路国际文化博览会、兰洽会、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等平台,主动融入定西丝绸之路经济带重要节点城市和兰渝铁路兰海高速经济走廊建设。重点围绕农产品精深加工、建材加工等领域,创优招商引资环境,深入开展产业对接、经贸洽谈、文化交流、人才交流。增加公共产品供给,创新重点领域投融资机制,采取PPP模式,重点引导社会资本参与城镇交通道路、综合管廊、停车场等项目建设,推进市政基础设施投资运营市场化。鼓励社会力量办学,加快民办教育发展。引导社会资本举办医疗、养老机构,有序开展政府购买文化、科技、体育等基本公共服务,逐步增加政府采购种类和数量。
六、促进共享发展,实现民计民生新改善。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,不断提高公共服务共建能力和共享水平。全面促进社会事业发展,基本普及学前教育,加快义务教育公办学校标准化建设,推进中高职一体化教育,强化教师队伍建设,促进城乡教育均衡发展和各类教育协调发展,不断提高教育质量,确保2018年义务教育通过国家均衡发展验收。以“健康漳县”建设为统揽,加快推进公立医院综合改革,建立完善分级诊疗和现代医院管理制度,着力提升中医药健康服务能力,促进医养结合和残疾人康复理疗建设进程,大力改善基层医疗水平,形成覆盖城乡、科学合理的医疗服务体系。优化计生服务水平,促进人口均衡发展。推进公共文化惠民工程,实现基层公共文化服务设施全覆盖。全面改善体育基础设施,广泛开展全民健身活动。切实提高民生保障水平,深入推进“大众创业、万众创新”,制定完善贷款优惠、税费减免、技能培训等扶持措施,引导大中专毕业生、返乡农民工、城镇失业人员等重点人群自主创业。实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面,力争城乡居民养老保险综合参保率稳定在95%以上。全面实施城乡居民大病保险制度,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。探索推广以家居养老为主的养老服务模式,强化城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济和临时救助工作,保障困难群众生产生活。全方位抓好安全生产,全过程加强食品药品监管,构建严密高效、社会共治的安全治理体系。深入推进平安漳县建设,加快建设社会治安立体化防控体系,推行网格化服务管理,全力保障社会安定有序、人民安居乐业。
 
2017年政府工作建议
 
2017年是新一届政府履职的第一年,也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,更是深入推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。县政府工作要以县第十五次党代会精神为统领,全面组织实施“十三五”规划纲要,一心一意谋发展,凝心聚力抓落实,为全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的预期目标是:生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长9%;大口径财政收入增长8%;城镇居民可支配收入增长8%;农村居民可支配收入增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在下达指标以内。
围绕上述目标,重点要抓好八个方面的工作:
一、聚力抓好脱贫攻坚。切实强化“一号工程”意识,全面落实脱贫攻坚责任,确保减少贫困人口1.5万人。严格按照“853”精准脱贫管理办法,强化建档立卡动态管理,规范退出程序和标准,夯实精准扶贫基层基础。对照贫困县脱贫指标,争取财政专项资金5000万元,以“水路电房、输加种养、教培文卫、迁保贷商”为重点,全面落实“1+19+4”扶贫措施,全力补足短板。启动实施农村饮水安全巩固提升工程,解决所有贫困户饮水不稳定问题。加快推进村组道路建设,靠实养护责任。全面落实危房改造政策,确保有安全稳固住房的农户比重达到100%。积极争取项目投资,确保完成易地搬迁4117人。新建村级综合性文化服务中心10个、乡村电子商务服务点63个。充分发挥精准扶贫贷款、互助资金等各类惠民资金的撬动作用,积极探索推广直补到户、企业带动、联户经营等发展模式。落实“四跟进”产业扶贫模式,巩固提升劳务、中药材、蚕豆、草畜、沙棘等传统产业,培育壮大优质林果、设施种养、乡村旅游、电子商务等新兴产业,因地制宜发展油用牡丹、核桃、中蜂养殖等区域性产业。整合劳动力培训资源,深入推进“654”农村贫困劳动力精准培训计划,引导和支持用人企业在贫困村建立劳务培训基地,开展“菜单式”定向培训,输转劳动力5.5万人次,实现劳务收入8亿元以上。

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