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(甘肃省)2016年漳县人民政府工作报告(全文)

来源:漳县政府网 作者:知县网 人气:727 发布时间:2016-12-19 08:05:24
摘要:政府工作报告 2016年10月27日在漳县第十五届人民代表大会第一次会议上 漳县人民政府县长 刘 静 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 县十四届人大一次会议以来的五...
(二)坚持总量扩充,工业经济稳步提升。深入实施“工业富县”战略,工业占GDP的比重达到11.5%,对财政的贡献率由6.8%提高到41%。工业集中区发展规划通过省政府批复,完成基础建设投资4000万元,引进甘肃衡济堂、艾康沙棘等2户企业入驻特色农产品加工园。积极落实融资担保、用地保障等优惠政策,加大企业扶持力度,中材祁连集团年产300万吨新型干法水泥生产线全面建成投产,纯低温余热发电项目投入运行,年产值稳定在6.8亿元,上缴税金8000万元;中盐甘肃武阳盐化有限公司年产30万吨盐硝联产项目达产达标;金地矿业年产3万吨红柱石精矿粉生产线建成并投入试生产;城关加油站实现出城搬迁,城市天然气开发利用工程投入运营。强化扶持引导,不断放宽民营经济投资领域和市场准入条件,完成“三证合一、一证一码”改革,非公有制经济健康发展,县级电子商务服务中心、“双创”孵化基地和18个贫困村电商服务网点建成运营,新增私营企业94家、个体工商户1357户,非公有制经济增加值由4.08亿元增加到9.19亿元,年均增长15.4%。单位工业增加值用水量、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在下达指标之内。
    (三)坚持统筹发展,社会事业稳步提升。大力发展社会各项事业,努力提高公共服务水平。稳步推进教育事业发展,投入资金8.2亿元改善办学条件,全县校舍面积达到36.6万平方米,较2011年翻了一番。县一中、县二中、职业中专等7所学校完成整体搬迁,新改扩建幼儿园37所。扎实开展教育质量攻坚年和提升年活动,以优异成绩顺利通过省政府教育督导评估,高考文化课二本上线率达到30.6%,一本上线人数达到132人,均实现五年翻番。全面实行免费义务教育,设立并规范运行教育人才发展基金。医药卫生体制改革深入推进,多渠道筹资4460万元,完成县医院改扩建和县中医院、妇幼保健站整体搬迁,建成县卫生监督所、120急救中心。全面实行大病保险、分级诊疗和支付方式改革,新农合参合率达到98%,补偿农民61.2万人次2.3亿元。中医药服务能力不断增强,公共卫生服务条件显著改善。“全面二孩”政策稳妥实施,成功创建全国利益导向政策体系示范县、计划生育优质服务先进县和基层群众自治示范县。59项科技创新获国家专利授权,创新成果转化应用能力不断增强。建成13个乡镇综合文化站、县广播电视发射台站和地质博物馆,县博物馆实现整体搬迁,县文化馆完成主体工程,市县数字广播电视农村覆盖网基本建成,公共文化服务设施免费开放,乡村百姓舞台实现全覆盖。全民健身活动广泛开展,精神文明建设不断加强。全面开展大气污染、水污染、土壤污染防治和农村环境连片整治,环境质量有效改善。第二次全国地名普查和第三次全国农业普查进展顺利。食品药品监管能力明显提升,安全生产形势持续稳定。民族政策全面落实,宗教活动安全有序。加强基层民主政治建设,第八次村委会换届工作顺利完成。全面完成“六五”普法目标任务,全民法治观念显著增强。第三次荣获全省双拥模范县荣誉称号。探索建立化解矛盾纠纷协作联动机制“1+6”工作法,严厉打击违法犯罪行为,全县社会大局保持稳定,被省综治委命名为“甘肃省平安县”。
    (四)坚持勤政为民,行政效能稳步提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,坚决整改突出问题,作风建设持续深入推进。认真贯彻县委决策部署,自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,全面落实县人大常委会讨论决定重大事项清单制度,制定出台县政府向县人大常委会报告审计查出问题整改、国有资产管理情况暂行办法,办理人大代表建议和政协委员提案588件。修订完善县政府工作规则,规范重大事项决策程序,建立社会稳定风险评估、行政决策合法性审查等制度,设立县政府法律专家咨询委员会,组建成立县政府金融办和不动产登记局。坚持县政府常务会议学法制度,专题学习法律法规69部。深化行政体制改革,顺利完成卫生和计生、农牧和林业等部门合并,理顺了食品药品、工商、质监、交警等监督管理体制。县政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单以及县级便民服务事项目录上网发布。制定政府规范性文件17件,取消行政审批事项117项,新承接省市下放项目45项。加强电子政务建设,县政务服务网建成运行,漳县党政网改版升级,办理行政审批服务事项10.5万件。成立民生服务办公室,办理电子民生平台事项1.6万件。全力推进政府系统党风廉政建设,着力构建和全面实施“3783”主体责任体系,不断规范财政预算执行和资金审批拨付程序,及时公开财政预决算和“三公”经费支出,“三公”经费年均下降12%。强化行政监察和审计监督,开展各类审计966项,实现财政资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。同时,防灾减灾、妇女儿童、老年人、青少年、残疾人、社会慈善等事业都有了新发展,工会、物价、气象、粮食、档案、供销、消防、外事侨务、民兵预备役等各项工作都有了新进步。
各位代表!即将过去的五年,是我县经济总量扩张最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持,得益于全国妇联的鼎力帮扶和社会各界的关心支持,饱含着广大干部群众的心血和汗水,凝结着各位代表的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻漳部队和武警官兵、公安民警,向所有关心支持漳县发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!五年来的艰辛实践使我们深刻体会到,要打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,必须坚持项目带动,集中谋划推进重大项目建设,持续加大投资拉动。必须坚持产业引领,全力推进优势特色产业加快转型升级,拓宽多元富民产业发展途径。必须坚持创新驱动,全面深化改革开放,培育引领发展的新动力。必须坚持民生优先,让人民群众共享改革发展成果,凝聚发展的强大合力。必须坚持务实苦干,不断增强狠抓落实的实干精神,强化久久为功的作风保障。
各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,与整体脱贫和全面小康目标还有较大差距。一是贫困面大、贫困程度深、返贫率高,部分贫困户自我发展能力严重不足,脱贫攻坚形势依然严峻。二是富民产业发展链条短、层次低,产品优势不明显,助推群众增收难度大。三是城乡基础设施、公共服务设施建设欠账大,二、三产业发展受到诸多因素制约,新型城镇化进程有待加快。四是经济下行压力持续加大,全县新的经济增长点相对较少,民生投入、人员工资、公共服务等刚性支出增长较快,财政收支矛盾仍然突出。五是基本公共服务和社会保障体系还不够健全,优质教育资源、医疗资源仍然不足,养老服务较为滞后,城镇人口和高校毕业生就业形势不容乐观。六是个别工作人员法治意识不强,服务意识不足,慢作为、怕作为、懒作为现象仍然存在,工作效率不高,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,并将采取有力举措,认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托!
 
今后五年政府工作总体要求和目标任务
 
今后五年,是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革、加快经济社会转型升级的关键阶段。按照县第十五次党代会确定的总体思路,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,深入推进“五县战略”,大力实施“五大工程”,以脱贫攻坚统揽发展全局,以优势产业转型升级为重点,以全民共建共享发展成果为根本,以深化改革和创新为动力,全面打赢脱贫攻坚战,与全省全国一道全面建成小康社会。主要预期目标是:生产总值年均增长8%以上,固定资产投资年均增长15%以上,规模以上工业增加值年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长9%以上,大口径财政收入年均增长10%以上,城镇居民可支配收入年均增长8%以上,农村居民可支配收入年均增长13%以上。
一、实施精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面小康的重中之重,层层签订责任书,立下军令状,举全县之力打赢脱贫攻坚战,确保到2018年实现整县脱贫摘帽,到2020年全面建成小康社会。进一步抓好建档立卡大数据平台建设,推行建档立卡人口实名制动态管理,对贫困对象进行精准分类扶持,以清单式管理推动落实“七个一批”及行业政策措施。统筹使用涉农资金,实施贫困村“一村一品”产业推进行动,大力发展区域特色产业和多元富民产业,通过生产就地脱贫一批。对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的贫困人口,通过开展技能培训、劳务输转稳定增收。对生存环境恶劣的农村贫困人口,按规划、分年度、有计划组织实施易地搬迁,从根本上改善生存和发展环境。争取实施生态治理和生态保护项目,把有条件的贫困人口就地转为生态管护人员,通过生态补偿实现脱贫。提高公共服务水平,不断改善乡村办学条件,认真落实农村贫困学生就学优惠政策,通过发展教育脱贫一批。加强健康扶贫,健全医疗保障体系,完善城乡医疗救助和重特大疾病保险制度,遏制和减少因病致贫、因病返贫,使患大病、慢性病的贫困人口实现脱贫。统筹农村扶贫标准和农村低保标准,对贫困人口中丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,通过社会保障实施政策性兜底脱贫。持续改善贫困村基础条件,实施农村饮水安全巩固提升、新一轮农网改造升级、农村公路通畅、危房改造等工程,2017年解决所有贫困户饮水不稳定问题,实现贫困自然村动力电、危房改造全覆盖。大力扶持和培育新型农业经营主体,实现贫困户参与各类新型农业经营合作组织全覆盖。加大金融支持力度,实施互助资金担保增信计划,用好精准扶贫专项贷款,积极探索金融扶贫新模式,撬动更多信贷资金投入脱贫攻坚。深化“双联”行动,充分发挥驻村帮扶工作队作用,建立结对帮扶常态化机制,认真组织开展“民企陇上行”“千企帮千村”行动,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

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