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突出翠山湖科技产业园主体地位，着力打造五金机械、电子信息、新型材料和汽车及零部件产业基地。加快园区路网管网、燃气供应、金融电信等基础建设，完善交通、物流、人力资源等生产性服务配套。加速园区扩容征地工作，提升产业承载力。抓好中欧新材料产业园建设。建立开平市小微企业“双创”服务中心和侨商“双创”基地。依托开阳高速、325国道、省道稔广线和翠山湖大道东、西延线，积极谋划与月山、水口、沙塘、苍城四个镇产城融合，打造特色鲜明、竞争力强的先进五金机械装备制造产业带。
 积极实施精准招商。把招商引资工作列为市政府重点常态工作。以翠山湖产业平台为主战场，加强专业招商队伍建设，坚持招大引强。以先进装备制造业为主攻方向，以三大传统支柱产业和春晖股份、海鸿电气等龙头企业为基础，大力开展轨道交通配件等产业链上下游制造业的招商和建设。立足广佛深、深入北上港、直达美日德等发达国家和地区，积极实施专业招商、产业招商、联合招商，力争战略性大项目招商取得实质性突破。  推动重点产业项目建设。强化与周边地区合作，瞄准轨道交通、重卡和商务车、新材料新能源及装备、教育装备等产业集群，发展上下游产品制造业。瞄准“中字头”企业，推动中国兵器集团北方导航公司打造南方基地。  引导企业加大研发投入，推动精密制造业[14]加快发展。着力培育成长性好的重点企业，尽快进入上市轨道，依托资本市场做大做强。推动百汇模具、联新纤维三期、建成机械、永丰智威电气等大项目加快建设。  三、全力加快体制机制创新 改革是发展的根本动力。我们要继续加大重点领域和关键环节的改革力度，探索更多务实管用的创新发展举措，增强发展的动力和活力。 
深化管理体制改革。完善行政运行机制，推进决策部门综合化、执行部门专业化、监督部门科学化的设置。深入推进简政强镇事权改革和经济发达镇的行政体制改革。深化事业单位改革，稳妥推进国有林场改革。加快不动产登记信息管理平台建设，全面推进不动产统一登记工作。加强农业、环保、食品药品、劳动保障等重点领域基层执法力量，探索实行镇级一支队伍综合执法。筹建跨部门综合执法执勤用车平台。  深化投资环境改革。认真落实扶持小微企业发展的政策措施，大力支持“个转企”“小升规”，促进小微企业发展和各类市场主体增量提质。大力发展专业性、综合性科技服务机构和平台建设。支持商业银行在园区、专业镇和孵化器等建立科技支行，开展科技信贷。积极支持网络经济发展，引导传统交易行为向网络电子商务转型升级，支持仓储、支付、快递等网络交易配套行业发展。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单管理模式，加快推行工商注册全程电子化。健全国有资产管理体制，创新国有资产运营，促进资产保值增值。继续深化公有企业改制，提升企业活力。  深化财政体制改革。全面实施新一轮镇级财政体制改革，合理划分市镇之间财力与事权，进一步激励各镇（街）促产培财的积极性。积极推进国税、地税征管体制改革，不断提高税收征管的质量和效率。充分发挥财政资金的导向作用，广泛开展“政信贷”[15]等业务，建立“基金池”，帮助小微企业解决融资难等问题。积极探索PPP[16]等模式管理，推进重大基础设施建设。逐步建立科学有效的财政绩效评价体系和机制，提高财政支出效益。  四、全力加快生态宜居名城建设 积极创新城市管理体制，提升城市管理水平，促进城市空间布局进一步优化、承载能力进一步提升、服务功能进一步完善、特色魅力进一步彰显。  加快交通设施建设。积极配合上级加快跨区域重点交通项目建设，完成江罗高速开平段工程，加快深茂铁路、中开高速、高恩高速、台开快速路等重大基础设施建设。按计划推进开平快速干线东线、西线建设，启动北线一期工程，加快北线东延线建设，努力解决市区至水口交通瓶颈问题。优化城区公共交通线路，进一步完善智能交通。充分利用社会资金，推进停车场建设，解决城区停车难问题。规划推动旅游大道、赤坎大道建设。抓好农村公路、机耕路、水利桥梁养护建设，完成新农村公路路面硬底化年度建设计划。  完善城乡配套建设。加强与互联网企业合作，推进“互联网+智慧开平”建设，让市民随时享受到教育、交通、医疗、生活缴费等便捷服务。加快出台城市控制性详细规划，完成中心城区地下综合管廊规划编制，启动缆线管廊建设。积极推进“海绵城市” [17]建设，完善防洪排涝等基础设施。加大旧城区改造力度，盘活存量建设用地，促进低效用地二次开发。启动城区桥梁美化工程，营造“一桥一文化一特色”，逐步改善“三江六岸”景观。力争潭江河流治理工程取得实质性进展。  开展赤坎镇省新型城镇化综合试点工作，探索以中心镇拉动周边镇的发展路径。推进大沙环库绿道建设。加大基层社区和农村体育场地建设，打造“10分钟健身圈”。完善振华农产品批发市场建设，争创国家级示范性市场。加快三埠新港区规划建设，完善关检“单一窗口”。  扎实推进新农村建设。结合农村“一事一议”财政奖补项目和名村示范村建设，积极创建省级新农村连片示范点。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面推进市镇村三级农村产权流转管理服务平台建设，促进农村“三资”增值。深入开展农村生活垃圾处理工作，加强村庄整治，美化优化农村环境。完成上级下达的农村危房改造任务，保障群众居住安全。  实施环境整治工程。抓紧启动市固废综合处理中心建设。严格实施“河长、段长责任制”，加强城区河涌整治，确保潭江整治目标责任到位。强力推进大沙河等饮用水源水质保护。加快油汽电综合站规划建设，推进清洁能源汽车运营。继续做好城市建筑工地、道路扬尘、黑作坊等环境污染整治，改善大气环境质量。全面推进新一轮绿化大行动，抓好重点林业生态工程建设，增强森林碳汇能力。开展大沙河水库申报国家级湿地公园工作。倡导企业、单位和市民不随意排污、不随手丢弃垃圾，积极举报污染行为等，共同守卫碧水蓝天。  五、全力加快基本公共服务均等化 持续加大民生投入，认真办好“十项民生实事”（见附表3），加快补齐社会事业发展短板，着力增进民生福祉。    大力推进教育现代化建设。深化教育改革，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，促进义务教育优质均衡发展，着力提高教育质量。大力实施“强师”工程，进一步优化师资队伍结构。扎实推进教育信息化建设。完成龙胜镇、大沙镇教育强镇复评工作。以特色化多样化为抓手，全面推进“一校一特色”。积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。认真实施学前教育第二期三年行动计划。  加快发展文化事业。深化文化体制改革，健全公共文化服务体系。成立开平市新闻与信息中心，推进广播电视等传统媒体与新媒体融合发展。优化广播电视节目，及时传递民生新闻信息。抓好市文化馆和图书馆升级改造，基本完成市博物馆迁建工作。完善镇级文化站、村文化室的建设。积极举办“送戏下乡”“农村电影放映工程”等文化活动，满足群众的精神文化需求。  优化创业就业环境。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，营造良好的创业环境和氛围，提高劳动者创业能力。创新校企合作，大力培育企业需求的技术人才。搭建创业创新人力资源服务平台，进一步提高小微企业吸纳就业能力。支持企业和个人申报“扬帆计划”[18]，开展“柔性引才”[19]试点工作，大力引进和培养高层次人才，提升人才创新服务能力。举办我市首届青年创业创新大赛。健全劳动保障行政执法工作机制，积极构建和谐劳动关系。  完善社会保障体系。加强底线民生保障工作，推动全民参保，推进职工基本养老保险扩面征缴，进一步提高低保、五保标准。采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、低保兜底等方式，扎实推进精准扶贫，不让一村一户一人掉队。完善多层次医疗卫生服务体系，引导优质医疗资源下沉基层。推广医疗救助“一站式”结算服务，使低保、五保、孤儿等困难群众在医疗机构一次性办理救助。积极推进农村互助养老服务，通过扶持民办养老机构、推进医养结合发展、购买社工服务等方式，提升养老助残服务质量。深化城乡社区建设，全面推广“邑家园”[20]试点经验，新建2个社区康复中心。  |
