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(云南省)2016年彝良县人民政府工作报告(全文)

来源:彝良县政府网 作者:知县网 人气:958 发布时间:2016-12-14 08:34:55
摘要:政府工作报告 2016年2月24日在彝良县第十五届人民代表大会第五次会议上 县长 陈祥彬 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作。敬请各位代表连同《彝良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席同...
提升能源通讯保障。抓好水电开发,建成柳溪电站,完成格闹河、渔井二级电站主体,启动建设上白水电站和双河水库、发达水库坝后电站。抓好电网建设,加快推进奎香110千伏和钟鸣、荞山35千伏变电工程项目,实施农网改造2.2万户、实现农网改造全覆盖。继续优化通讯网络结构,新建通讯基站275个,实现4G网络全覆盖,架设光纤400千米,接通55个行政村宽带。加快乡镇邮政网点建设,努力实现快递等业务在乡镇、村全覆盖。
(四)突出改革开放,全力释放发展活力。改革开放是推动发展的强大动力,要坚持问题导向、推动改革落地,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
深化重点领域改革。深化行政体制改革,全面完成工商、质监、食药监和卫生、计生机构撤并,以及行政机关公务用车制度改革。推进商事登记制度改革,全面推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”。深化户籍制度改革,实施居住证制度,推动农业转移人口市民化。推进财税体制改革,扩大营改增范围,清理落实税收优惠政策,全面激活财政存量资金。深化投融资体制改革,加大融资力度,缓解重大项目建设投入不足困难。推进教育综合改革,理顺乡村学校管理体制机制,完善各类招生制度,做好农民工随迁子女就学保障工作。加大农村综合改革,推进林权制度和小型水利工程产权制度改革,引导农村土地经营权有序流转。加快推进殡葬改革,稳步提升火化率。
全方位招商引资。创新招商方式,采取 PPP模式,吸引资金改善基础设施。立足资源优势,重点在硅产业、农特产品加工等方面加大招商力度,引进一批有资金、有技术、实力雄厚的大企业、大集团落户彝良,确保全年完成协议引资55亿元、实际到位40亿元以上。
(五)突出教育优先,全力提升民生保障水平。贯彻人人参与、人人尽力、人人享有的要求,在加快发展中增进人民福祉,不断提升群众幸福指数。
优先发展教育事业。完成88所农村薄弱学校改造建设,完善138所学校配套基础设施。完成县幼儿园迁建,新建2所标准化幼儿园,启动职业高中、实验中学整体搬迁和炳辉小学建设。认真落实“两免一补”政策,巩固提高“两基”水平,促进教育均衡发展。建立教育发展基金和教师特殊津贴制度,推进“名教师、名班主任、名校长”评选表彰,落实乡村教师支持计划,强化教师队伍建设,全面提升办学水平。
统筹推进公共事业。建成县人民医院医技大楼和县120急救中心、疾控中心。鼓励社会办医,全力做好新建二级综合民营医院、医养一体项目协调服务工作。坚持计划生育基本国策,落实全面放开二孩政策。加强文化体育、广播电视等公共服务工作,全面建成图书馆和文化馆。认真落实就业创业扶持政策,确保全年新增城镇就业2500人。加强社会保障,启动实施“全民参保登记计划”;建成奎香片区敬老院,力争启动建设白水江片区和荞山片区敬老院;关爱农村“三留守”群体,巩固提升困难群众的托底保障。认真开展彝良县第三次全国农业普查。
加强生态环保建设。树牢绿色发展理念,努力使彝良的天更蓝、水更清、山更绿。巩固提升生态建设成果,实施3万亩天保工程、7万亩退耕还林等项目。加强环境保护,严格执行新出台的《环境保护法》,严控工业污染源达标排放,深入推进农村环境综合整治,严厉打击各类破坏环境行为。启动横江流域洛泽河支流等中小河流治理。加强地质灾害防范,完成22个地灾隐患点排危治理。
统筹推进科技、审计、统计、人民武装、红十字、残疾人、气象、人防、史志、档案、外事侨务、无线电管理、老龄和慈善等事业全面发展。
(六)突出社会治理,全力维护安定和谐局面。稳定是改革发展的基本保障,必须坚持法治引领,加强和创新社会治理,深化“法治平安和谐彝良”建设。
抓好社会治理。启动实施“七·五”普法和“五·五”依法治县,全面推进依法治县进程。强化应急体系建设,进一步提高应急处突能力。依法规范宗教活动,坚决打击各类邪教组织。全面建成县城公共安全视频监控系统,完善立体化社会治安防控体系,依法严惩各类违法犯罪。深入推进禁毒防艾人民战争。
抓实安全监管。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,强化对道路交通、煤矿、非煤矿山、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管,严防各类安全事故,推动安全生产形势持续稳定好转。
抓牢信访维稳。加强矛盾纠纷排查调处,大力化解信访积案。严格落实信访属地管理责任,健全社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少社会矛盾。坚持将信访工作纳入法制化轨道,及时解决群众合理诉求,依法打击非法上访、缠访和闹访行为,积极引导群众依法维权。完善农民工工资保障机制,加大劳动监察执法力度,切实保障农民工合法权益。高度重视网络舆情,正面引导社会舆论,凝聚发展正能量。
(七)突出自身建设,全力提升行政服务水平。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,努力建设法治、效能、创新、廉洁政府。
建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责,主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进政务公开,严格执行“三重一大”制度,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序,确保政府决策民主科学、公开透明。  
建设效能政府。严守政治纪律、政治规矩,坚决贯彻执行县委决策决定,切实把纪律意识、规矩意识立起来、严起来。强化政务督查,推行重大决策跟踪反馈和责任追究,着力解决工作难落实、问题难解决、项目难落地等问题。建立科学合理的考核评价机制,强化考核结果运用,推动工作落实,以实实在在的工作业绩赢得群众点赞。
建设创新政府。创新是人类进步和社会发展的主要动力,必须把创新摆在重要位置,不断推进思想创新、观念创新、方法创新,让创新贯穿政府一切工作,让创新在全社会蔚然成风。加强管理机制创新,转变政府职能,提供优质服务,维护公平正义。加强社会治理创新,深化政务公开,推进电子政务和网上审批,形成创新的体制架构,推动大众创业、万众创新。  
建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等环节,强化财政资金绩效管理,从严控制公务经费。强化重点领域和关键环节的审计监督和行政监察,努力建设廉洁规范、公开透明、便民高效的人民满意政府。
各位代表!新的时代,召唤我们不辱使命;新的理论,引领我们创新实践;新的决策,亟待我们落地生根;新的征程,催促我们奋力前行;新的梦想,激励我们共同实现。在新常态下,时代赋予我们使命,组织寄予我们重托,人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省市党委、政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、埋头苦干,为全面打赢脱贫攻坚战,激扬起生命之帆,向着心中的梦想远航!
 
 
《政府工作报告》名词解释
 
一、国家政策类
1. 精准扶贫:即运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2. 三证合一、一照一码:“三证合一”,就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率;“一照一码”则是在此基础上,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
3.PPP模式:即公私合营,政府将部分责任以特许经营方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,使政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
4.互联网+:指利用通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展业态。
二、发展规划类
5.一园五区:一园即彝良工业园区,五区即铅锌碳素产业区、硅产业区、生物资源(天麻)产业区、农特产品产业区和物流产业区。
6.“123456”扶贫工作思路:即紧紧围绕“到2018年全县脱贫摘帽”这一目标;突出区域开发和精准扶贫两个重点;兼顾大面、高寒边远贫困山区和少数民族聚居区三个关系;坚持扶贫与扶智、安居与乐业、输血与造血、开发与保护四个结合;启动“三年五片区”区域扶贫攻坚规划;实施民生改善、产业发展、基础设施、素质提升、社会事业、生态环境保护六大工程。
7.三年五片区:按照到2018年全面脱贫、同步小康的总目标,将全县15个乡镇划分为5个片区,梯次推进,分批退出。即:2016年重点实施牛街、柳溪、洛旺片区和龙海、小草坝、龙安片区,2017年重点实施角奎、钟鸣、两河片区和海子、洛泽河、龙街片区,2018年重点实施荞山、奎香、树林片区。
8.一环三纵三横四联络:一环:建成县城花生地至高涧槽二级公路、将军山隧道,形成县城交通环线。三纵:宜昭线、彝岔线、柿桃线(S203线)。三横:彝镇线(S302线)、彝牛线(G352线)、彝海树线(S204线)。四联络:县城、海子、柳溪、小草坝4条宜昭高速公路联络线。
9.柿桃线:即盐津柿子坝至角奎镇桃子坪公路(S203线)。
10.一心、一轴、五组团:一心即老城综合服务中心;一轴即纵向联系老城区、高涧槽、花生地、新场、红石岩、发界、洛泽河城市发展主轴;五组团即高涧槽-教育居住组团、渔湖新城-办公居住组团、花生地-居住组团、新场-仓储物流组团、发界-工业组团。

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