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（二）实施交通先行战略，全力突破瓶颈制约。坚定不移抢抓全市综合交通“五年大会战”和“县县通高速”的重大机遇，围绕“一环三纵三横四联络”的总体架构，全力构建综合交通网络。力争建成县城花生地至高涧槽二级公路、将军山隧道，完成彝牛公路提级改造。争取立项建设彝良至岔河高等级公路连接线，以及“柿桃线”、“彝海树线”三级公路。全力配合做好泸昭高速、宜昭高速、渝昆高铁项目建设，配套完善渝昆高铁彝良站周边设施，争取将县城、海子、柳溪、小草坝4条联络线，纳入宜昭高速一并建设。全面完成建制村公路硬化，硬化改造自然村公路1000公里以上。在县城周边配套建设4个停车场，改造提升乡镇客运站，建成130个招呼站。
（三）实施产业强县战略，全力推进融合发展。坚定不移走创新型和高端化、信息化、绿色化的产业发展新路子，构建富有特色、优势明显的产业发展体系。按照“稳铅、深煤、推硅、强麻、促农”的思路，走低碳环保、循环利用、矿电结合的新型工业化道路，重点打造硅产品原材料、铅锌、煤化工、生物资源四大产业，强力推进优势农特产品加工，争创省级百亿工业园区，全县工业总产值达130亿元以上。巩固提升粮、烟、畜传统产业，加快发展以天麻为主的生物产业，重点培育大黑山羊和竹子、核桃、花椒等特色产业，加强农业综合生产能力和品牌建设，加快构建农业服务体系，扎实推进高原特色农业发展。大力发展以小草坝景区、罗炳辉故居为核心的红色生态旅游，以洛旺中厂、海子坪竹海和牛街古镇为核心的乡村旅游，积极发展物流、金融等现代服务业，全力推进集医、养、住、护、康为一体的服务机构建设，引导多种经济成分参与房地产开发，实施“互联网﹢”行动计划，积极培育电子商务、互联网等新兴业态，实现互联网与其他产业深度融合发展。
（四）实施统筹城乡战略，全力推进新型城镇化。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，按照“干净、方便、有序、安全、活力”的要求，统筹“规划、建设、管理”三大环节，积极构建城镇、村庄协调发展的新型城镇体系。塑造山水园林河滨城市整体形象，推动县城、洛泽河镇一体化，形成“一心、一轴、五组团”布局，力争县城建成区面积达8平方公里以上，常住人口达到10万人以上。扎实开展卫生城、园林城、安全城、文明城“四城同创”活动，不断提升城市品质。坚持把集镇作为统筹城乡和现代农村建设的重要节点，按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，着力打造特色产业集镇、旅游集镇和商贸集镇。按照“整体规划、分步实施、先行试点、以点带面”的原则，以新农村建设、整乡整村推进、易地扶贫搬迁等为载体，深入实施“八大行动”，着力打造绿水青山、干净整洁的美丽宜居新村，促进城乡一体化发展。
（五）实施教育兴县战略，全力筑牢发展基石。牢固树立“今天的经济是昨天的教育、今天的教育是明天的经济”的理念，大力发展学前教育，基本普及高中阶段教育，实现义务教育初步均衡，力争人均受教育年限达到9.5年。坚定不移地走集中办学的路子，扩大县城办学规模，确保县城学生比例达45%以上。统筹配置学前教育资源，实现乡镇幼儿园全覆盖，学前幼儿一年入园率达95%、三年入园率达65%。着力发展义务教育，优化学校布局，抓好实验中学迁建，以及乡镇中学、中心小学和村级寄宿制完小建设，力争实现普通中小学标准化。扩大普通高中办学规模，做优一中、做强民中，改扩建彝良二中、奎香中学，在县城新建一所高中，力争高中阶段教育毛入学率达85%以上。大力发展职业教育，加快职高迁建，把职高办成国家级重点职业学校。统筹发展特殊教育、民族教育，鼓励支持民办教育。建立完善教师队伍长效补充和激励机制，强化师德师风建设，营造尊师重教浓厚氛围。深化教育内涵发展，培养更多优秀人才。
（六）实施生态文明战略，全力建设秀美彝良。坚定不移把良好生态环境作为最普惠的民生福祉。深入开展“七彩云南·彝良保护行动”，深入实施天保工程、水土保持工程、退耕还林还草工程，提高生态环境质量和承载能力。全力推进河道综合治理和农村环境综合整治，加快县城和乡镇“两污”建设。划定土地、矿产、生物、水等资源保护红线，严格空间管制，优化开发布局，提升利用效率。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，促进节能降耗。推进矿山地质环境恢复治理，严厉打击和惩治破坏环境行为。
三、2016年工作重点
2016年，是实施“十三五”规划的起步之年，是推进脱贫攻坚的关键之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、市委三届十次全会和县委十一届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧扣去产能、去库存、降成本、补短板，以脱贫攻坚为统领，以改革创新为突破，着力培植产业、全力突破交通、大力发展教育，为“十三五”发展开好头、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长8.5%，规模以上固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在7.2‰以内，完成市下达的单位生产总值能耗下降任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）突出精准施策，全力推进脱贫攻坚。紧紧围绕“123456”扶贫开发思路，全力实施精准扶贫、精准脱贫方略，实现4个贫困乡镇、36个贫困村脱贫出列，确保5.4万人顺利脱贫。
抓项目实施。县财政预算安排3000万元，投入扶贫专项资金1亿元以上、整合项目资金3亿元以上，全力推进精准扶贫“六大工程”建设。启动实施《易地扶贫搬迁三年行动计划》，抓好市、县、乡15个示范点建设，完成3488户易地搬迁；全面完成6800户农危改和抗震安居工程，帮助困难群众建好安居房。立足资源优势，分片区谋划、逐户梳理，拟定实施一批短、平、快产业项目，确保户均有一项增收产业。全面推进《彝良县革命老区三年行动计划》，拟出时间表、路线图，挂图作战，补齐水、电、路、通信等基础设施短板，配套教育、卫生、文体等基本公共服务设施。
抓机制完善。严格落实“挂包帮”“转走访”责任，严格执行脱贫攻坚一票否决制。建立完善投入增长机制，调减部门工作经费10%以上，按照40%的比例整合部门项目资金，积极争取信贷支持，全力投入脱贫攻坚。健全完善管理制度，严把选项、立项、申报、审批、发放、效益“六道关口”，确保项目建设和资金管理更加规范。建立完善问责激励机制，形成一套务实管用的考核评价体系。
（二）突出产业培植，全力提升县域经济实力。产业兴、百业旺，要立足资源优势，改造传统产业、培植新兴产业，不断培育新的经济增长点。
大力发展农村经济。县财政预算安排2000万元，扶持农业产业发展，力争农业总产值增长7%，突破32亿元。稳定粮食生产，实现粮食产量增长2%以上。巩固提升烤烟产业，力争产值达到1.2亿元。扎实抓好天麻产业，加强种质资源保护，新种2万亩天麻和10万亩菌材林，完成8万亩有机天麻再认证，建成好医生药业集团天麻加工项目。着力培育大黑山羊产业，深化与澜沧江天态公司的合作，力争今年9月底前，建成种羊场和良种扩繁基地。大力发展林产业，新建林产业基地14.5万亩，加强核桃、花椒、竹子产业基地管护，实现产值6亿元以上。加大龙头企业扶持力度，着力打造3至5个农业庄园，引导发展一批家庭农场，促进农业向二、三产业融合发展。大力发展劳务经济，转移输出农村劳动力14.5万人，实现务工收入28.5亿元。
加快发展新型工业。全力保障煤电油运等生产要素，确保驰宏铅锌洗选、天力煤化工等企业全力释放产能，实现工业总产值36亿元以上。加快煤矿转型升级，力争10对煤矿启动改造、2对煤矿竣工验收、2对煤矿恢复生产，实现煤炭产量30万吨以上。全面建成驰宏公司资源接替、兴怡泰公司高纯硅砂、瑞丰公司硅矿开采、山益宝公司农特产品加工等一批项目，形成新的产能。加快推进毛坪水泥厂技改，力争启动旺立达仿生还原剂、天力炭电极二期等项目，增强发展后劲。加强园区基础设施建设和软环境打造，吸引优势企业、优势技术向园区聚集。坚持大中小并举，大力扶持发展中小企业，不断扩大工业经济总量。
强势推进第三产业。全力加快小草坝景区开发，全面建成枫叶国际大酒店、水体景观、步行栈道等项目，年内开园迎客。积极筹办“中国·小草坝天麻文化旅游节”等活动，切实提升“将军故里”、“天麻之乡”知名度。继续抓好商品房去库存化，全面兑现在县城购买商品房补助政策。协调推进县城综合物流集配大市场建设，加快发展现代物流业。积极做好电子商务、金融等行业保障服务工作。鼓励发展信息服务、“康体+度假”、“休闲+养生”等新兴服务业。
（三）突出投入机制创新，全力夯实发展基础。基础滞后是彝良发展的短板，要努力拓宽融资渠道，坚定不移地抓项目、扩投资，着力突破制约瓶颈。
全力突破交通瓶颈。完成牛街至筠连蒿坝、树林至赫章四方、柳溪至筠连高坪、龙街至威宁格闹河、龙海至镇雄细沙、两河至盐津柿子坝等6条出境通道提级改造；力争启动县城花生地至高涧槽二级公路建设，以及彝牛公路提级改造；积极配合做好泸昭高速、宜昭高速、渝昆高铁等项目前期工作，全力构建内联外通的交通网络。建成县城二级客运站和10个乡镇客运站，完善县城农村微客站点。继续实施建制村公路硬化200公里以上，确保年内村村通硬化公路。修通140个村组公路，实施100公里农村公路安保工程，争取启动部分自然村道路硬化改造，全面提升通达能力。
加强城镇建设管理。完成县城总规修编和控制性详规、专业规划，以及15个乡镇集镇、134个村寨规划编制。围绕打造“河滨园林”城市目标，启动县城河道景观和将军山等3个公园建设，推进县城面山绿化，新增绿地面积148公顷。全面完成财富中心、怡良半岛、渔湖新城等项目建设，建成新行政中心并投入使用，启动6000户城镇棚户区改造。建成县城第二自来水厂、龙安片区农村生活垃圾收集站，新建污水管网15公里。围绕“四城同创”目标，推行县城环卫作业市场化，深入实施县城周边环境综合治理，加大“两违”整治，规范县城车辆停放及餐饮等各类经营管理。稳步推进乡镇集镇改造，启动小草坝景前区集镇建设，完成3个集镇饮水工程，实施4个集镇“一水两污”项目。力争完成洛泽河塘湾子等一批美丽宜居新村打造。
筑牢农田水利基础。实现双河、发达水库下闸蓄水，完成3个病险水库除险加固，加快推进松林水库建设，力争启动建设奎香水库，做好树林、中厂、新场和中寨4个水库前期工作。启动角奎桃子坪、荞山潘寨、奎香仙马水库灌区工程，继续实施“五小水利”工程，启动实施农村安全饮水巩固增效工程。投入资金9900万元，实施土地整理3.8万亩。
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