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(云南省)2016年彝良县人民政府工作报告(全文)

来源:彝良县政府网 作者:知县网 人气:958 发布时间:2016-12-14 08:34:55
摘要:政府工作报告 2016年2月24日在彝良县第十五届人民代表大会第五次会议上 县长 陈祥彬 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作。敬请各位代表连同《彝良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席同...
全力培植增收产业。天麻科技示范园布展全面完成,好医生药业集团天麻加工项目有序推进;引进了澜沧江天态公司,采取“龙头企业+合作组织+养殖农户”的经营模式,扶持发展大黑山羊。有序推进煤炭产业转型升级,1对煤矿恢复生产,6对煤矿批准建设,完成13对煤矿关闭任务;天力炭电极项目顺利复产,驰宏公司资源接替、毛坪水泥厂技改等项目有序推进。筹资1.7 亿元,启动了小草坝景区开发,枫叶国际大酒店、景前区绿化、游客接待中心等项目快速推进。
(二)强化统筹、精准发力,扶贫攻坚深入推进。始终坚持精准扶贫、精准脱贫,开展了“挂包帮”“转走访”遍访,完成了17万贫困人口再识别,确定了“123456”扶贫工作思路,《彝良县革命老区三年行动计划》获省政府批复,规划资金36.07亿元。相继启动了易地扶贫搬迁市、县、乡示范点建设,完成农危改7291户。争取扶贫资金7950万元,实施了沪滇帮扶、整乡推进等一批项目,3.67万贫困人口顺利脱贫。
(三)科学谋划、重点突破,基础设施不断改善。交通建设稳步实施。创新机制,采取“一事一议”方式,建成19条建制村公路,节约资金4000余万元,新增公路硬化里程228公里。积极争取渝昆高铁在彝良设站,加快推进彝镇公路改造等项目建设,扎实开展彝牛线、宜昭高速县城连接线等项目前期工作。积极实施村社公路建设和危险路段整治,建成48个农村招呼站,群众出行更加便捷、安全。
城镇建设加快推进。完成财富中心、怡良半岛、渔湖新城、静心园等项目主体,启动了新行政中心建设。新建县城污水管网12.5公里,县城道路改造、第二自来水厂等市政工程加快推进。深入开展县城秩序综合整治,大力实施县城绿化亮化,对外形象大幅提升。完成3个乡镇总体规划,牛街、树林等集镇改造开发有序推进。投入1.8亿元,完成11个省级重点村和50个市县乡新农村示范点建设,农村面貌不断改善。
电力通信稳步提升。投资2.1亿元,新建10千伏线路512千米、低压线路1216千米,安装变压器471台,完成户表改造2.2万户。投资2990万元,新建基站53个,通信质量明显提高。
农田水利持续加强。松林水库建设有序推进、完成投资1.3亿元,完成2个病险水库、6个塘坝除险加固,仙马水库配套渠工程即将竣工。建成“爱心水窖”1094件、人畜饮水工程155件,解决了5万农村人口饮水安全问题。投入5.9亿元,改造中低产田地3.37万亩,实施土地整理14万亩、新增耕地1.2万亩。
(四)加大投入、统筹兼顾,民生保障不断增强。社会事业全面发展。优先发展教育,全力消除学校活动板房,完成投资3.05亿元;投入700万元,完善31所学校附属设施;鼓励社会办学,新增民办幼儿园4所;切实加强控辍保学,学前教育和小学、初中、高中毛入学率巩固提升。医药卫生事业健康发展,县中医院、妇幼保健院整体迁建项目全面竣工,县人民医院医技大楼和县120急救中心、疾控中心等项目即将竣工,县人民医院和县中医院成功创建为“二级甲等”医院。建成县生殖健康服务中心,人口自然增长率控制为5.34‰。文体广电事业不断加强,微电影《天麻之父》、舞蹈《大山·女人》分别荣获国家级和省级表彰。
社会保障不断加强。鼓励大众创业、万众创新,发放“贷免扶补”、小额担保贷款6848万元。完成城乡低保提标扩面,惠及8.5万城乡居民。加大临时救助、大病医疗救助,社会救助体系不断完善。企业退休人员基本养老金提高了10%,发放城乡居民养老金5373万元,增加养老服务供给,养老床位达到611张。
生态建设扎实推进。深入实施退耕还林、石漠化治理等项目,全面加强200万亩森林管护。完成了洛泽河流域重金属污染综合治理。积极推进节能降耗,关闭淘汰了毛坪水泥厂老生产线,对全县砖厂进行了专项整治。治理了县人民医院山体滑坡,完成了16个地灾点隐患排危。
科技、审计、物价、质监、统计、民族、宗教、人民武装、红十字、残疾人和慈善事业得到加强,气象、人防、史志、档案、外事侨务和无线电管理等工作取得新成绩。
(五)简政放权、优化服务,执政能力不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育,班子凝聚力、执行力和服务水平不断提升。严格执行政务信息公开制度,公布县直部门和乡镇权力清单1698项,确保权力在阳光下运行。坚持开源节流并重,保障了机构运转、民生支出和重大项目建设。严格执行“三重一大”事项报告制度,对重点项目和重大事项进行社会稳定风险评估,政府决策科学化、民主化水平进一步提升。
各位代表,五年来,我们同心同德、坚韧不拔,在危难中应对、在逆境中拼搏、在感恩中奋进,经历了刻骨铭心的伤痛、体味了负重前行的艰辛、分享着浴火重生的喜悦,提升了经济实力、改善了城乡面貌、夯实了发展基础,谱写了彝良经济社会发展新篇章。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督的结果,是社会各界鼎力支持的结果,是全县人民努力奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向县人大代表、政协委员,向各条战线上辛勤工作的同志们,向驻彝单位和部队官兵,向离退休老同志,向所有关心、支持彝良发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,发展的道路从来都不是一帆风顺的。过去的五年,是彝良发展历程中,多重自然灾难相互叠加、各种困难矛盾错综交织的五年,极其困苦、异常艰难,我们深感担子沉重、压力巨大。虽经艰辛努力、负重拼搏,但生产总值、固定资产投资、地方财政收入等指标,没有完成“十二五”规划目标。客观上,我们遭受了“9·7”地震灾害,加之经济发展进入新常态,以及“去产能、降成本、调结构”等宏观政策的实施,使我县主要依赖铅锌和煤炭的原料型工业经济,遭受需求和成本的双重挤压,无力支撑经济持续增长。主观上,我们创新氛围不浓、应对措施不力,一些干部思想没有完全解放、一些政策没有落实到位、一些项目没有如期启动、一些工作没有完全做好,导致目标任务没有圆满完成。与此同时,贫困面大、程度深,基础设施薄弱,产业发展滞后,城镇化水平低,社会事业欠账大、政府债务沉重,生态环境脆弱“六大短板”,还将在一定时期内存在。对此,我们将积极应对,全力化解,决不辜负全县人民的期望和重托。
二、“十三五”时期主要任务
“十三五”时期,是彝良脱贫摘帽的决胜期,是补短板、促跨越的黄金期。随着中央脱贫攻坚战略的号令吹响,我县必将迎来更多的政策、项目和资金支持;随着“一带一路”、长江经济带等国家重大战略的深入实施,我县各类优势资源必将迎来更为广阔的发展空间;随着省、市“五网建设”和综合交通“五年大会战”的纵深推进,尤其是泸昭高速、宜昭高速和渝昆高铁等项目即将启动建设,我县内联外通的交通网络必将取得重大突破;随着全县人民思发展、盼发展的愿望越来越强烈,我们必将凝聚起推动发展的强大动力。
各位代表,彝良已经迎来了加快发展的重大历史机遇期,只要我们面对机遇不懈怠、面对重担不推诿、面对艰难不退缩,坚定信心、团结奋进,彝良的“十三五”必将更加美好!
基于上述形势,我们根据县委十一届六次全会精神,组织编制了《彝良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,确立了发展思路,明确了发展定位,拟定了发展目标,提出了重点任务。
《纲要》提出,“十三五”的发展思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及省委九届十二次全会、市委三届十次全会、县委十一届六次全会精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,突出精准扶贫、基础设施、产业培育“三大重点”,实施脱贫攻坚、交通先行、产业强县、统筹城乡、教育兴县、生态文明“六大战略”,构建综合交通、现代产业、新型城镇化、生态环保、民生保障“五大体系”,奋力闯出一条跨越式发展的新路子,努力推动彝良经济社会发展实现新跨越。
《纲要》提出,“十三五”发展定位是:提升打造历史厚重、人杰地灵的将军故里,响誉全国、风光旖旎的天麻之乡,城在林中、水在城中的河滨新城,宜居宜游、开放和谐的秀美彝良,努力把彝良建成昭通融入长江经济带和成渝经济区的重要节点,成为全国天麻原产地种植加工交易基地,云南硅材料生产基地,红色生态旅游目的地。
《纲要》提出,“十三五”时期,我县经济社会发展的主要预期目标是:到2020年,全县生产总值年均增长10%以上,地方公共财政预算收入年均增长5%以上,累计完成固定资产投资200亿元以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%以上,人口自然增长率控制在8.5‰以内,城镇化率达到40%以上,单位生产总值能耗完成市下达的目标,森林覆盖率达到40%左右。
《纲要》提出,“十三五”发展中,我们要突出重点,攻坚克难,全面实施“六大战略”。
(一)实施脱贫攻坚战略,全力实现脱贫摘帽。坚定不移把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事,按照“123456”的扶贫工作思路,采取“六个一批”措施,确保到2018年,实现现行标准下全县17万建档立卡贫困人口脱贫,101个贫困村和10个贫困乡镇脱贫出列,摘除贫困县帽子。根据“三年五片区”的规划引领,以实现贫困群众“两不愁、三保障”、贫困村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、贫困户“十有一保障”为基本标准,本着“缺什么、补什么”的原则,拟定项目清单、整合项目资金,着力改善贫困地区基础设施和社会事业公共设施。瞄准建档立卡贫困对象,建立健全挂联单位、驻村工作队、帮扶人员考核办法,执行严格的考核退出约束机制,切实做到精准脱贫。构建政府主导、群众主体、社会参与的大扶贫格局,形成全社会参与脱贫攻坚的良好氛围,绝不让一个贫困村寨、一个贫困家庭、一个贫困人口在小康路上掉队落伍。

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