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(湖南省)2016年保靖县人民政府工作报告(全文)

来源:保靖县政府网 作者:知县网 人气:635 发布时间:2016-12-14 08:10:32
摘要:政 府 工 作 报 告 2015年12月29日在保靖县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长 杨志慧 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、盘点2015,我们竭尽所能交出了一份成绩单 2015...
 
(二)精准发力创新创业,力促提能提质。坚持把创新创业作为优化经济转型升级的动力引擎,着力释放倍增效应。一是强改革打通政策阻点。深化重点改革。推进不动产统一登记工作。规范完成村级区划调整。推进户籍制度改革。按上级要求完成公车改革。强化公共资源交易管理,按照《州公共资源交易监督管理办法》,将工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗器械耗材采购事项,全部整合纳入州公共资源交易平台。实施财税体制改革,抓好“营改增”工作。推进投融资改革,探索运用PPP(12)模式,鼓励社会资本参与国企改革和政府投资项目。严格财政预决算公开,规范政府采购程序。完善国库集中收付动态监控体系,提高财政资金使用效益。深化农村改革。积极开展农村土地承包经营权确权颁证工作,依法规范土地经营权有序流转。加强农民专业合作社管理,做到产权明晰、管理规范。坚持和完善农村基本经营制度,现有农村土地承包关系保持稳定不变,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。创新农业经营组织方式,推进家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展。完善农业补贴制度,突出耕地保护和粮食安全。二是建园区推动集聚发展。完善工业园区运行机制,推行审批手续在园区“一站式”办结。加强园区征地拆迁工作,保障工业发展用地。完成兴园路、牙吉路与魏竹南路连接线路基路面工程。新建10万平方米标准厂房,引进入园企业10家以上。加强生活服务配套设施建设,完善园区承载功能。三是抓企业依托龙头带动。以新中合公司为重点,创建省级研发中心,引进实施光通讯等关联配套项目,力争碳化硅、触控板、锂电池生产线建成投产;启动陶瓷企业退城入园,土家人公司、金锋陶瓷等城区内所有陶瓷企业年内全部集中到陶瓷产业园。四是活招商聚合创新要素。健全招商引资绩效考核管理办法,坚持领导招商、补链招商、以商招商,力争完成招商引资增长20%以上。承接重大产业转移项目3个以上,引进上亿元的科技含量高、带动能力强、综合贡献大的好项目、大项目2个以上。引进5家以上光通讯产业链企业。加大韩国SKI公司、临沂天源物流园项目跟踪力度,争取项目落户保靖。充分挖掘保靖在外成功人士、商会等资源,引老乡、回故乡、建家乡;加强与经济发达地区行业协会、商会以及政府平台合作,促进项目集群引入。五是重扶持搭建创业平台。完善创新创业园区基础设施建设,创造更多的就业岗位,打造扶贫产业园。积极搭建电子商务平台,推广“互联网+”创业模式。进一步健全创业扶持政策,鼓励以创业带就业,推进大众创业、万众创新。
 
(三)精准发力项目拉动,力促增量增效。坚持把项目建设和招商引资作为加快发展的核心,着力扩大投资总量。突出抓好68个重点项目(建设项目60个,前期项目8个),完成年度计划投资31亿元以上。一是加快推进速度。继续推行“五个一”(13)工作机制,落实预安销号管理。科学合理安排工作力量、建设资金和用地指标,确保重点工程、重点项目早建成、早投产、早见效。开工建设三岔河水库,G209龙溪至迁陵公路和酉水风光带(酉水三桥),S317清水坪至秀山石堤、吕洞山镇(夯沙)至吉首二级公路。春节前开工建设保古连接线,加快推进花里连接线工程进度;迁清公路完成路基;全面完成背街小巷提质改造。轩华公司6万吨电解锌、轩华二期3月份投产,新中合光学晶圆批量生产。思源实验学校秋季入学;保靖国际大酒店建成并投入使用;燃气管道项目全部建成。二是衔接前期项目。有序推进竹子坪生态水利工程、新一代多普勒天气雷达、世界银行贷款保靖县农产品产地质量安全提升、保靖县物流园、涂乍大桥、迁陵镇至吕洞山镇(夯沙)二级公路、城市排水防涝、德夯至吕洞山景区旅游公路等8个前期项目建设。三是强化要素保障。强化金融支持,加大银企对接,做实做强融资平台,力争全年融资10亿元以上。加大征地拆迁工作力度,充分盘活现有土地,清理闲置低效利用土地,积极主动向上争取协调用地指标,完成土地报批1000亩,控制和储备土地1200亩。严肃查处破坏经济发展环境的人和事,坚决维护项目建设秩序。四是做好项目储备。加强政策研究和信息捕捉,紧盯国家“一带一路”,省里“一带一部”(14)、“四大区域板块”(15)规划及“十三五”规划,精心谋划、策划一批重大产业、基础设施等骨干项目,建立1000亿元投资额的项目储备库,按规范流程做深做细前期工作,力争更多项目进入国家、省级规划笼子。
 
(四)精准发力城乡一体,力促宜居宜业。坚持把新型城镇化作为加快发展的重要举措,着力促进城乡一体化发展。一是优化规划格局。完善城乡规划,强化规划管控,严格规划执法。逐步完善重点镇、中心村及省际边界小城镇的规划编制。深入推进“两违”整治,规范城市用地。加快司法和卫生业务用房办公大楼、酉溪公园广场及停车场建设,启动农村商业银行综合楼、酉水搜救中心、船员培训中心建设。二是加快扩容提质。建成酉水大道二期工程。大力推进保靖国际大酒店、东辉商业城、金海商业广场、保靖黄金茶产业城等城市综合体项目建设。支持桐木棋新区、梨子园小区、御江帝景、浣翠苑等住宅小区建设,加大城市棚户区改造力度,抓好城区污水管网、环卫设施等项目。三是加快产城融合。坚持以产兴城、以城促产、产城融合,重点建设创新创业园区,加快“湘西光谷”产业群建设,大力发展电子信息、商贸物流业,带动就业2000人以上。构建区域经济板块,逐步形成一批特色农业强镇、现代工业重镇、商贸集散大镇和文化旅游名镇。四是提高管理水平。加强城镇大路小路监控和路灯建设管理,做到监控和亮化不留死角、正常运转。加快各住宅小区物业管理建设。完善城市公交配套设施,开通2路公交车。依法实施城区第二轮出租车客运经营权出让,加大车辆超载超限治理。五是建好美丽乡村。科学编制美丽乡村建设规划,加快建设一批村容美、村民富、村风好的秀美村庄。完成陇木村国家级生态文明示范村编制方案;积极创建1个省级美丽乡村示范村、14个州级美丽乡村示范村;启动实施吕洞、夯吉等9个乡村旅游扶贫村建设。
 
(五)精准发力瓶颈破解,力促改善改观。坚持把突破瓶颈制约作为加快发展的重点,着力推进基础设施建设。一是完善基层交通路网。建立农村公路养护考核机制,完成农村公路安保工程,抓好比耳村、府库村等通畅工程;抓好夯吉桥、蜂塘桥等3座渡改桥,推进碗米坡补足至龙山坡脚卡柯、清水坪镇小溪村至重庆里仁、复兴镇大妥村至迁陵镇踏梯村、吕洞山镇夯沙村至矮寨平年等4条乡村公路建设。二是改善农村基础条件。完成长潭水库除险加固,龙洞、牙可松等4座农村水电站增效扩容改造,水田村、夯沙村等19个村 “小农水”建设,大妥村、那铁村等9个村农网升级改造。加快实施小溪抗旱应急水源工程以及土地开发整理、烟基工程、“五小”水利、农业综合开发、耕地占补平衡等农业基础项目。三是加强信息网络建设。启动数字保靖建设。加快推进信息化建设,提高行政村光缆通达率,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。新建260个4G基站,新增FTTH光网端口1.1万个。新建驻地网小区94个。积极对接“中国制造”2025,推动移动互联网、云计算、物联网等新技术与传统行业的融合发展。
 
(六)精准发力民生事业,力促民安民乐。坚持把保障和改善民生作为加快发展的宗旨,着力提升群众幸福指数。一是发展社会事业。坚持教育优先发展,加快推进城镇学校班额均衡工程、农村学校标准化工程、城乡教育信息化工程、教师队伍素质提升工程“教育四大工程”。加快发展职业教育,启动县职业中专搬迁前期工作;完成迁陵学校、保靖民中扩改建。坚持计划生育基本国策不动摇,依法组织实施全面两孩政策,完善生育登记服务制度,严格控制政策外多孩生育。提高医疗保障服务水平,全面实施城乡居民大病保险制度。完成碗米坡拔茅村、复兴河边村2个基层卫生院业务用房和县妇幼保健院迁建项目建设,新建夯吉村、驼背村等10个村卫生室。加强食品药品安全监管体系建设,确保群众饮食和用药安全。增强科技创新能力,促进科技成果转化。发展全民健身运动。实施文化惠民工程,完成堂朗村、利湖村等80个村级文化广场建设。实施“农村广播村村响”工程、天堂坡高山无线发射台站基础设施升级提质工程。二是加强社会保障。城乡低保做到应保尽保,完善社会养老和残疾人服务体系。完成中心敬老院、儿童福利院及烈士陵园、城市公墓山和殡仪馆建设一期工程。以法规为支撑,做好优抚安置工作。落实好各项惠农减负政策,规范村(社区)集体资金、集体资产、集体资源“三资”管理。大力发展妇女儿童事业和慈善事业,健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。开工建设2000套保障性住房,棚户区改造3000户,农村危房改造1000户以上。三是创新社会管理。深入推进网格化社会管理服务。实行诉讼与信访分离,健全涉法涉诉信访依法终结制度,依法维护信访秩序,打造阳光信访。加强网络舆情监管,严厉打击网络违法犯罪行为。加快平安保靖建设,落实安全生产责任制,突出抓好重点领域和公共场所的安全监管,有效防范和坚决遏制重特大事故发生;抓好社会治安防控体系建设,加强流动人口和特殊人群管理,持续开展打击黑、恶、枪、盗、抢、骗、黄、赌、毒等专项行动,提升人民群众的安全感和满意度。
 
(七)精准发力生态文化,力促净山净水。坚持把生态文化旅游作为加快发展的依托,着力发展现代服务业。一是加大生态治理。坚守耕地、林地、森林三条生态红线。推进“绿化保靖三年行动计划”和白云山国家级自然保护区立法工作,统筹实施公益林保护、地质灾害防治、石漠化治理、小流域治理等重点工程,完成森林抚育1万亩、长防工程造林2600亩,森林覆盖率达到68%。完成迁陵东路、牙吉路、梅花路等10条城区主干道绿化。启动天然林保护工程,全面停止商品林采伐。实行最严格的环境保护制度,重点整治水、大气、重金属和农村环境污染。加强城乡饮用水源地保护,确保饮用水质安全。二是夯实旅游基础。加快吕洞山国家4A级景区申报工作。继续实施吕洞山景区公路、停车场、游步道、旅游厕所建设和改造工程,完成吕洞山景区自行车绿道路基工程,抓好吕洞山二级客运站(夯吉二级客运站)和游客接待中心建设前期工作。启动酉水生态文化旅游风光带建设,启动实施保靖酉水国家湿地公园五大功能区项目建设。扎实推进清水坪口子镇建设。三是强化节能减排。严格执行环境影响评价和污染物排放许可制度,加大环境执法力度,加强工业污染物治理,推动污染企业环保改造。加大县内落后产能淘汰力度,大力发展农村清洁能源,积极倡导绿色消费。加强城市扬尘、机动车尾气、噪音污染、黄标车综合整治,持续改善环境质量。

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