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未来五年，政府工作的奋斗目标是：
——经济更加发展。结构调整实现重大突破，经济发展质量和效益明显提升。“湘西光谷”全面形成。生产总值年均增长12%，财政收入年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%左右，人口自然增长率年均控制在9.76‰以内。实现贫困县脱贫摘帽，与全州同步建成全面小康社会。
——城乡更加美丽。县城建成区面积达到10平方公里、人口达到10万。城镇化率提高到45%，森林覆盖率达到70%，空气质量优良率达到95%以上，地表水质达标率达到100%。创建省级卫生城市和省级文明城市，建成酉水国家湿地公园。
——生活更加幸福。总体上实现基本公共服务均等化。社会就业充分，城镇登记失业率控制在4.3%以内。形成全覆盖、多层次的社会保障体系，人民群众的幸福指数明显提升。
——社会更加和谐。基本普及学前教育，大力发展职业教育，高中阶段毛入学率达80%以上，医疗卫生服务得到保障，新型农村合作医疗覆盖面达100%，群众文化生活更加丰富，民主法治深入人心，社会治理日趋完善，社会安全系数达100%。
未来五年，政府工作的主要任务是：
——更好更快地推进脱贫攻坚。着力实现“脱贫摘帽、同步小康”，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的重大政治任务、头等大事、第一民生，按照习近平总书记“四个切实”（8）、“五个一批”（9）、“六个精准”（10）的要求，贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》等，每年减少贫困人口1.2万人左右，精准脱贫60053人。
——更好更快地推进新型工业化。着力建设“湘西光谷”，围绕新中合公司，承接发达地区产业转移，加大与韩国SKI公司、TS60S公司、HBL公司等企业合作，发展成为光通讯产业培育基地；着力建设“中南陶都”，实施退城入园战略，整合陶瓷资源，做大做强陶瓷产业，实现陶瓷生产规模化、科学化。
——更好更快地推进新型城镇化。着力建设“酉水明珠城市”，进一步完善土地利用、城镇建设等规划体系，高起点、高标准推进新型城镇化，把保靖县城建设成为“酉水明珠城市”，把各乡镇集镇打造成经济辐射中心。
——更好更快地推进农业产业化。着力建设“中国茶乡”，围绕两个“百千万”（11）农业工程建设，加快推进“一果两叶”现代化农业园区建设，做强保靖黄金茶产业，打造中国知名品牌；统筹规划烟叶基地，建设优质生态烟草农业；做优以“湘西椪柑”为品牌的柑橘产业。
——更好更快地推进生态文化旅游。着力挖掘“土家探源”、“神秘苗乡”，科学开发酉水河和吕洞山沿线两条民族精品旅游线路。着力打造“土家圣地”首八峒，有序推进酉水风光带建设。创建吕洞山国家4A级景区，争创国家级风景名胜区。
——更好更快地推进民主法治建设。着力推进“依法治县”，深入开展法制教育，扩大人民民主，健全基层群众自治机制。转变政府职能，深化行政体制改革。推进依法行政，改进工作作风，提高政府公信力和执行力。
各位代表！
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负重托的使命感，敢办事、肯办事、不出事；干实事、办成事、做好事，让保靖人民享受更有保障、更为公平的生活，开创更有尊严、更为精彩的人生。我们始终坚信，只要大家群策群力，同心同德，脱贫摘帽、同步建成全面小康社会的宏伟目标就一定能够实现！
四、发力2016，我们团结协作打响一场攻坚战
惟公惟民不惜力，尽职尽责不松劲，克勤克俭不懈怠。2016年，是“十三五”开局之年，脱贫摘帽、同步建设全面小康重任在肩，挑战与机遇并存，压力和动力同在，我们必须牢牢把握四个原则：
——必须坚定不移地推进项目建设。树立一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目的理念，千方百计争项目、抓项目、盯项目，举全县之力、集全民之智，坚定不移地推进项目建设，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。
——必须坚定不移地统筹城乡发展。坚持一张蓝图干到底，科学统筹城乡建设，努力实现城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、社会保障全覆盖，建立特色鲜明、规模适度、功能完善、布局合理的城乡发展新格局。
——必须坚定不移地优化发展环境。完善公共服务体系建设，转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率。依法从严打击恶意阻工、强揽工程，强参强运等影响发展环境的违法犯罪行为，确保重点项目稳步实施、重点工程稳步推进、重点企业稳步发展。
——必须坚定不移地增进民生福祉。精准施策、精准推进、精准落实，全力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高保障水平，维护社会和谐与公平正义，让改革发展成果更多地惠及全县人民。
2016年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长13%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%以上，向上争资增长15%以上，力争专项建设基金5亿元以上。完成上级下达的节能减排约束性指标。人口自然增长率控制在9.72‰以内。
各位代表！
事业自古靠实干，未见长城言垒成。新的一年，我们将聚焦精准扶贫，聚力项目建设，聚神操作落实，蓄跨越之势，鼓实干之劲，朝着同步建成全面小康保靖的幸福大门奋力迈进。重点在扶贫攻坚、创新创业、项目拉动、城乡一体、瓶颈破解、民生事业、生态文化、自身建设八个方面精准发力：
（一）精准发力扶贫攻坚，力促决战决胜。坚持把脱贫攻坚作为同步建设全面小康的政治任务，切实抓紧抓牢抓实。一是推进精准扶贫。以农业特色产业园区、工业集中区、生态文化旅游区、商贸物流区、新型农村社区“五区”建设为平台，带动人口、产业集聚集约发展、实现精准脱贫。第一，坚持精准识别，进一步准确核对“五个一批”贫困人口发展需求，落实到户、到人，做到不错一户、不漏一人。第二，坚持精准帮扶，易地搬迁脱贫一批，争取银行贷款8亿元以上，启动实施易地扶贫搬迁工作，鼓励向县城、中心集镇、乡村集中安置区搬迁，完成易地扶贫搬迁400户、1670人；发展生产脱贫一批，整合部门资金4亿元以上，争取专项扶贫资金1亿元以上，发放小额信用贷款5000万元以上，采取“政府+合作社+贫困户”的模式，稳步推进“一果两叶”产业到户增收项目，实施农民培训计划，培养致富能手、技术能手、农村经纪人、“一村一大”等400人以上，发展农民专业合作社、家庭农场100个以上，产业脱贫9300人；发展教育脱贫一批，深化与岳阳市、省州相关部门合作，着力办好职中教育，“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力）职业技术培训2300人、扶贫助学1820人、培训转移就业2400人；生态补偿脱贫一批，将白云山国家级自然保护区、湿地公园及国家生态公益林区域内有劳动能力的贫困人口，转化为生态护林员，实行生态补偿扶持、重点转移支付，生态补偿脱贫1250人；社会保障兜底一批，完善低保制度，落实保障政策，提高补助标准，社会保障兜底1.1万人。第三，坚持精准脱贫，整村推进130个贫困村，贫困村脱贫20个以上。全年减少贫困人口1.2万人以上。二是发展优势产业。突出抓好“一果两叶”。实施保靖黄金茶品牌战略。完成保靖黄金茶气候品质认证，申报中国重要农业文化遗产名录和古茶园国家级文物保护单位，争创中国驰名商标；巩固扩大产业基地规模，新扩标准化保靖黄金茶生态茶园5000亩，柑橘品改低改5000亩，种植烟叶2.5万亩。清水坪万亩生态有机茶示范园、吕洞山现代农业综合示范园创建省级农业示范园，重点引进茶叶加工龙头企业1家以上。三是着力示范创建。推进小康示范创建工作，创建1个州级小康示范乡镇、3个县级小康示范乡镇、30个小康示范村、3000户小康示范户。四是强化攻坚责任。加强脱贫攻坚的组织领导，层层签订责任书、立下军令状。建立脱贫攻坚工作年度报告和督察问责制度，对未完成年度减贫任务的，对党政主要负责同志进行约谈和问责。
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