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4.拓宽民营经济发展空间。巩固全省最佳优化民营经济发展环境县成果，加大“大众创业、万众创新”的工作力度。加大民营经济政策扶持，完善商事制度改革，支持民营企业体制创新、技术创新和管理创新，全面落实小微企业所得税优惠政策。实行统一的市场准入制度，鼓励民间资本发展实体经济、参与城乡基础设施建设，大力推进PPP项目建设模式。鼓励支持科研技术人员、大学生、在外返乡创业人员为主的青年及“草根”能人等群体开展创新创业活动。充分发挥电子商务准入门槛低、便捷高效的优势，落实好促进电商产业发展各项扶持政策，加大电商培训和宣传力度，积极争创全国电子商务进农村综合示范县。
（二）筑牢发展支撑，着力提升项目建设水平
始终把项目建设作为稳增长、促发展的第一抓手，努力在项目建设的规模和质量上实现新突破。
1.千方百计争项目。把提高项目谋划水平，作为提升政府工作水平的重要抓手。紧紧抓住赣南等原中央苏区发展规划、赣东北开放合作、省级生态文明示范区等重大发展机遇，结合农村宅基地制度改革试点工作的推进，强化政策对接，谋划争取一批事关长远、事关发展的重大项目，争取项目资金3.5亿元以上。实施开放兴县战略。紧紧围绕自身产业、资源优势深入挖潜、补上游、强下游，紧盯陆逊梯卡、智能机器人等一批带动能力强、竞争优势明显的优质项目，力争在招大引强方面取得新突破。充分发挥招商小分队专业招商、部门联动招商、商会招商、第三方招商作用，强化招商实绩考核，形成全民招商的浓厚氛围，力争完成招商引资80.5亿元。
2.突出重点抓推进。坚持进度、质量、效益、安全并重，大、中、小项目协调推进，全力实施好新续建重点项目94个。围绕促进产业升级，重点实施工业、旅游、物流等一批重大产业项目30个，完成投资28.5亿元。围绕推进城市建设和城镇化进程，重点实施棚户区改造、地下管廊、供水管网等一批重大城建基础设施项目21个，完成投资15.6亿元。围绕提升农业综合生产能力，加快实施中小河流治理等重大农业基础设施项目14个，完成投资5.7亿元。围绕保障改善民生，加快实施城东医院、社会化养老福利机构等一批重大民生项目11个，完成投资2.3亿元。围绕完善交通能源设施，着力实施余信贵大道、国省县道改造升级、二级客运站建设等重大项目9个，完成投资8.5亿元。围绕生态文明建设，推进病死畜禽无害化处理、园区污水处理等项目9个，完成投资6.2亿元。
3.破解难题强保障。在加强耕地保护的前提下，创新土地管理、使用机制，盘活存量、用好增量，努力保障项目建设用地需求，新增建设用地2000亩。建立企业资金需求目录，帮助制定项目融资方案，积极搭建政银企合作平台，引导金融机构扩大信贷投放，着力破解项目建设融资难题。加快征地拆迁进度，维护征地拆迁过程中的公平正义。依法打击非法阻工、强揽工程、侵商扰商等行为，以强有力的措施持续优化发展环境。进一步完善县级领导挂点抓重点项目责任制，继续推行重点项目挂牌督战制，加大统筹协调力度，确保项目顺利推进。
（三）加快转型升级，着力提升工业竞争水平
坚持工业强县战略，以龙头企业为依托，以园区建设为载体，在培育特色鲜明、辐射带动能力强的产业集群方面取得新突破。力争新增一个百亿产业集群，实现工业主营业务收入330亿元。
1.全力以赴抓龙头企业，加快转型升级步伐。充分发挥龙头企业的带动效益，着力在培育壮大龙头企业方面取得实效，实现规模以上企业主营业务收入320亿元以上，工业增加值57亿元以上。把对接资本市场作为企业做大做强的重要途径，金泰新能源、恒欣精密等5家以上企业新三板挂牌上市，加快培育1家主板上市企业，鼓励企业在江西省股权交易中心上市。落实好稳增长、促发展各项政策措施，加大重点企业的扶持力度，大力推进阳光LED（三期）、金泰新能源（二期）、瑞晟科技、永威光电、兴航智控等重点项目，引领和带动工业由传统制造向智能制造迈进；以保太集团铝合金、耐乐铜业磁控管、盛发铜业镀锡铜丝生产线和亚菲达铜业清洁生产等技术改造项目为切入点，推动有色金属加工产业由中低端向中高端升级，力争保太集团成为全省最大、全国前十的铝生产企业（民营）。
2.全力以赴抓产业集聚，发挥特色产业优势。按照产城一体化发展思路，高标准打造沿320、206国道产业升级带，推进产业集聚、市场集群。以打造全国独具特色的雕刻小镇为目标，加快培育雕刻文化创意产业集群，力争主营业务收入25亿元，启动雕刻文化示范园及家居产业园建设，积极筹划建设雕刻博览馆，确保果喜艺博馆投入使用，加快人才引进与培养工程进度，增进工业、文化、旅游融合发展；以保太集团、盛发铜业、耐乐铜业等企业为龙头，抓住鹰潭市建设“世界绿色铜都”的战略机遇，培育有色金属精深加工产业集群，力争实现主营业务收入190亿元；整合微型精密元件、眼镜产业资源，打造光学精密件产业集群，着力将眼镜产业园打造成集生产、销售、文化旅游为一体，全国有影响力的产业基地，微型元件产业基地争创国家级小微企业创业示范基地，力争光学精密件产业成为首个过百亿元的产业集群；以阳光照明、金泰新能源为龙头，培育高新技术产业集群，力争新增上下游配套企业5家，实现主营业务收入38亿元。
3.全力以赴抓平台建设，不断夯实产业基础。坚持以产兴城，加快平台建设步伐。不断完善“一园五片”道路管网、供电、供水、排污等基础设施，完成县工业园区虎山片区9公里路网建设，平整土地1000亩，力争纺织产业园新增服装企业10家。加快推进议事岭新园区建设，新增工业用地300亩。继续强化微型元件、眼镜产业、雕刻产业孵化基地建设，完成15万平方米标准厂房建设。提升循环经济园区基地建设水平，加快推进潢溪集镇商贸开发项目建设。完成10家企业腾笼换鸟，盘活闲置厂房5万平方米，处置闲置土地200亩。
（四）坚持统筹协调，着力提升城乡建设水平
全力推进以人为核心的城镇化，立足于完善服务和功能，以生态文明先行示范区建设为抓手，强化城镇化对经济发展的支撑作用，力争城镇化率达47.8%。
1.突出规划引领，全力打造全域余江。以规划为龙头，统筹空间、规模、产业三大结构，加快推进“多规合一”，不断提升城乡规划建设水平。以融入“全域鹰潭”建设为契机，加快鹰西商贸物流中心建设，实施余信贵大道建设工程和320国道改造工程，启动梁余线改造升级工程，推进洪五湖综合开发，合理布局产业发展结构，充分发挥沿320、206国道产业集聚升级带的带动效应，加快形成产城一体化、城乡一体化格局。以白鹤湖国家级生态旅游开发区建设为依托，积极争取实施白鹤湖至百子村道路改造提升工程，加快锦北生态旅游业发展。以《余江县城市总体规划（2011-2030）》为引领，加快专项规划修编，做好老城区控规调整，不断拓宽城市发展空间。完成地下管廊综合规划编制，将中心城区的防洪、排涝标准提高到20年一遇以上。
2.突出完善功能，全力建设美丽县城。以争创省级卫生、文明县城为目标，统筹建设、管理、宜居三大环节，加快城东新区建设和老城区改造步伐，让群众在城市生活更舒心、更美好、更有幸福感。着力打造充满发展活力的城东新区。科学布局城东新区公共服务功能，合理引导县城人口向城东新区转移，确保经济大厦投入使用，启动县人武部搬迁工程和证券博物馆建设；高水平建设马鞍岭森林公园、城东生态公园，高标准打造城东学校和城东医院。加快城东路网建设。确保丽景路东拓西延、马鞍岭大道和东渠大道北伸等道路竣工通车。着力打造功能更加完善的老城区。投资2亿元以上，两年内全面完成县城供水、排水管网建设任务，完成自来水管网改造36公里，实施好中洲、沿河南路、白塔西路等重点区域的管网改造工程。加大闲置、零星地块整治力度，建设一批集休憩、娱乐、停车为一体的绿色综合公园。加快推进小街小巷精品化改造，两年内实现小街小巷改造全覆盖。继续实施好白塔西路改造、文化休闲广场（二期）拆迁等重点项目。不断提升城市管理水平，推进城市管理向社会购买服务，继续开展市容市貌专项治理，提升城市绿化、亮化、美化水平。
3.突出以人为本，全力推进新型城镇化。以成功列入全省新型城镇化综合改革试点为契机，围绕“商贸活镇，产业兴镇、文化强镇”发展思路，加快规划建设锦江县域副中心，大力支持重点镇建设，提升中心城镇辐射功能。强化锦江古镇保护开发力度，完成城防堤（一期）工程建设，加强集镇管理，加快棚户区改造开发，着力在引进城市基础设施、旅游开发等项目方面取得新突破。强化基础设施建设。启动中童、马荃、锦江、潢溪等重点镇供排水、污水管网和污水处理厂项目建设。支持各乡镇发挥自身区位优势，加大集镇开发建设力度，完善集镇公共服务功能，不断提升城镇化水平。完善城乡交通网络。完成二级客运站建设，完成320国道改造升级工程2.2公里，县道升级16.9公里，乡道升级20公里，通自然村公路90公里，完成13座危桥改造任务。
4.突出秀美宜居，全力构建生态文明。抓好省级生态文明示范县建设攻坚，确保各项目标措施落实，积极引导乡镇开展生态文明乡镇创建。保护好绿色资源。强化森林资源保护措施，严格控制采伐审批，强化生态公益林管护。扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设，实施退耕还林和长防林等林业重点工程建设，完成植树造林1.3万亩，发展林下经济2000亩。保护好水土资源。实行最严格的水资源管理制度，全面落实好“河长制”，做好饮用水水源地安全保障，启动自来水取水口配套工程建设。保护好宜居环境。严格执行环保“三同时”等制度，把好项目准入关，认真开展违法排污企业专项整治行动。实行“户分类，村收集，乡运转，县处理”城乡环卫一体化模式，全面推进农村生活垃圾专项治理工作。继续保持对农业面源污染和畜禽、水产养殖污染整治的高压态势，重拳打击不法行为，建立健全部门、乡镇常态化巡查管理制度和群众举报奖励制度，以强有力的措施，不断巩固水库水质污染治理成果，确保全县小（二）型以上水库水质达Ⅲ类以上。
（五）强化商贸旅游，着力提升服务业发展水平
坚持生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进，全力实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。
1.加快推进商贸物流业大繁荣。加快专业市场集群建设步伐。重点支持鹰潭国际眼镜城发展，启动国际眼镜城（二期）项目建设，实现入驻商户200家，实现年销售额2亿元；加快繁荣手拉手鹰潭国际汽车城和建材家居商贸城，培育发展独具特色的专业市场，汽车城5家4S店、15家直营店投入运营，实现年销售额3亿元，家居城A、B区投入运营，实现年销售额5000万元；完成万寿宫·信江城、大唐·农博城（一期）建设，支持福信集团申报设立农产品保税仓库，确保物流园（二期）工程全面竣工。大力推进“互联网+”工程，鼓励引导企业加快引入互联网营销，拓宽发展空间。加快电商产业发展，实现“农村淘宝”行政村全覆盖，启动电商创业园（二期）和电商企业园建设。
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