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“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央、省、市一系列重大战略部署，以“生态立县、绿色崛起”为总目标，以“五大理念”（创新、协调、绿色、开放、共享）为引领，坚持“三个基调”（协同发展、转型升级、又好又快），坚守“三条底线”（发展、生态、民生），扭住“四个重项”（扶贫、项目、城建、农业），统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，确保与全市同步全面建成小康社会，把饶阳建设成为“宜居、宜业、宜游”的京南绿色明珠。
综合考虑我县基础条件和发展环境，“十三五”时期经济社会发展的总体目标就是“一个高于、两个提升、三个翻番、一个确保”，即：主要经济指标增速高于全市平均水平；全部财政收入占地区生产总值比重进一步提升，一般公共预算收入占全部财政收入比重进一步提升；地区生产总值比2010年翻一番，城镇居民收入比2013年翻一番，农村居民收入比2015年翻一番；确保贫困人口提前实现脱贫，如期全面建成小康社会。
今后五年，我们将加快融入京津冀协同发展，构建对接京津、服务京津、借力京津的开放发展新格局，建设活力饶阳。充分发挥交通、产业、平台、生态等优势，大力实施“一进一出”战略，精准承接京津功能疏解，精准对接京津市场需求，把京津企业引进来，将饶阳农产品送出去。把招商引资的重点放在京津高新技术、农产品深加工和生态旅游项目上，全力打造京津高新技术产业转移承载区、观光旅游度假地和衡水北部经济隆起带。同时，瞄准京津市场需求，扩大高端优质农产品生产规模，抓好冷链物流、批发市场项目的引进建设，大力推进农超对接、市场对接、物流对接，搭建饶阳农产品输送京津的桥梁，打造京津优质果蔬产品供应基地和农副产品物流集散基地。
今后五年，我们将全力推进产业提档升级，打造链条完备、高质高效、生态循环的现代产业体系，建设实力饶阳。立足特色主导产业基础，做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章。现代农业发展上，以规模农业、智慧农业、循环农业、休闲农业为方向，大力推进绿色、有机农产品生产，全面加强农产品质量追溯体系建设，加快国家农业公园创建步伐，打造“粮经饲”统筹、“农林牧”结合、“种养加游”一体，一二三产深度融合的“第六产业”。现代工业发展上，对接“中国制造2025”和“互联网+”计划，改造传统产业，发展新兴产业。传统产业通过抓技改、搞联合、增投资、上项目，促进产业向高端化、集群化转型；新兴产业集中发展新材料、电子信息、大健康新医药、高端装备制造等产业，力争到“十三五”末，传统产业和新兴产业各占“半壁江山”。
今后五年，我们将统筹城乡协调发展，构建品味彰显、功能完善、布局合理的新型城镇体系，建设魅力饶阳。实施城乡建设三年攻坚行动，以规划为引领，推进“一城三区”产城教融合发展。旧城区继续加快改造提升步伐，打造干净、整洁、有序的县城形象；新城区不断完善服务功能，建设服务产业、集聚人口的核心带动区；西城区加快基础设施建设，承接京津产业转移，搭建高端优质产业承载平台。坚持因地制宜、分类指导、体现特色，积极培育特色小城镇，发挥好连接城乡的关键节点作用。按照“四化四美”要求，利用三年时间实现美丽乡村全覆盖，形成“众星捧月、各放异彩”的城乡新貌。
今后五年，我们将坚持用文化浸润古城，推进文化产业大发展、事业大繁荣、形象大提升，建设文化饶阳。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘红色文化内涵，大力弘扬耿长锁劳模精神，全面加强社会公德、企业诚信和公民道德建设，培树新时期饶阳人文精神。抓好历史遗存保护、传承和开发利用，全面规划和有步骤地修缮文化遗迹，完成诗经台、木殿寺、铜锣铁鼓寺、扳倒井、柳枝桥、饶阳“古十景”等文化古迹修复。实施文体惠民工程，加强文体设施建设，增强群众文体生活的丰富性和愉悦感。壮大饶阳文化产业整体实力，继续扶持民乐、内画、铜雕等企业做大做强，加快文化、体育与休闲旅游等业态融合发展，打造全省文化名县。
今后五年，我们将强力推进生态文明建设，打造特质突出、环境良好、生态宜居的低碳示范城市，建设生态饶阳。把生态建设作为饶阳发展的生命线，坚定不移地走绿色崛起、生态振兴之路。用生态理念重新审视土地利用总体规划、产业发展规划和城乡建设规划，优化空间开发布局。持续做好“水、绿、气、净”文章，大力开展植树造林，打造园林县城、绿美廊道、绿色村庄。加大空气、水、土壤等污染治理力度，强力推进节能减排，让饶阳大地常绿、蓝天永驻、碧水长流。大力发展低碳产业、倡导低碳生活、建设低碳社会，努力使绿色生产特征日益凸显，低碳消费模式逐步形成，生态文明理念深入人心，建成人与自然和谐相处的生态文明示范县。
今后五年，我们将倾力发展民生社会事业，构建保障有力、公平正义、安居乐业的和谐社会，建设幸福饶阳。大力实施脱贫攻坚行动，利用三年时间集中脱贫，五年时间整体脱贫。坚持以人为本、民生为重，以人民群众需求为导向，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。城乡居民收入增速居全市前列、总量位次前移，社会保障全面加强，基本公共服务均等化总体实现，平安法制饶阳建设全面推进，社会更加安定和谐，让全县人民生活得更有保障、更有品质、更有尊严、更加幸福。
拼搏成就梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们万众一心、奋力拼搏，艰苦创业、苦干实干，就一定能够战胜前进道路中的困难和挑战，就一定能够再铸饶阳的新辉煌！
三、2016年主要工作
今年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长13%和15%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标均控制在计划指标之内。
完成全年目标任务，县政府将着力抓好以下八个方面工作。
一是千方百计加快项目建设。抢抓京津冀协同发展重大机遇，把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，努力提高经济发展的质量和效益。瞄准京津引项目。充分发挥区位和空间优势，认真谋划一批产业对接项目，大力开展定点精准招商，争取更多的“央企、京企、津企、省企”落户饶阳，确保年内引进亿元以上项目15个以上，力争在超50亿元战略支撑项目上实现突破。优化服务快建设。继续实行“五个一”项目分包机制，建立“双向倒逼”和“两个零接触”推进机制，为企业提供“保姆式”优质服务，确保项目快推进、快建设。天资高科技综合产业园、搏达国际产业园、上好佳食品产业园二期、渤海集团钢帘线等战略支撑项目，力争年内落地开工；大北农二期、德隆新型建材、神农康阳有机肥、怡享空气净化器等签约项目，上半年开工建设；中仪联众铁路器材、昊阳红木家具、达立德金刚砂、中冷冷链物流、润丰压力容器等在建项目，年内竣工投产。强化支撑建平台。把两个园区作为拉动县域经济增长的强力“引擎”，着力夯实项目支撑。积极争取贫困县建设指标扶持政策，抓好土地收储，满足项目建设需求。大力推广PPP融资模式，鼓励和引导社会资本参与园区开发运营，全力争取国家专项建设基金，破解园区资金难题。加快推进路网及配套基础设施建设，新城区纵七路、横七路、南外环西延与西城区横四路、纵二路建成通车，110KV变电站、燃气管网改造、污水处理厂等项目全部建成。严把项目准入标准，实施项目退出制度，对长期亏损、负债过高、停产半停产时间长的“僵尸企业”，引导平稳退出。
二是持之以恒提升传统产业。深入对接“河北制造2017”战略部署，实施千万元以上技改项目16个，新增规上企业10家以上，科技型中小企业达到180家，力争更多产品跻身“河北省千项重点新产品、千项名牌工业产品”，叫响“饶阳制造”品牌，尽快补足工业短板。五金丝网业坚持两端齐抓。一方面，着力引进一批高端龙头企业，引领行业发展，抢占高端市场。安商丝网、艾伦金属等龙头企业年内建成投产。另一方面，加快推进孵化器建设，吸引小微企业集聚发展。华粤、金岳、瑞联三个孵化园，年内入驻企业达到100家以上。铁路配件业坚持内引外联。借助国家“一带一路”战略机遇，引导现有企业与科研院所、知名高校联姻，在我县建立创新研发、项目孵化、技术转移、支撑服务“四位一体”产学研合作平台，打造新的增长极。突出抓好铁建、冀胜等重点企业技改扩建，培育行业小巨人，力争行业纳税突破2000万元。食品加工业坚持高端引领。大力发展以蔬菜、果品为主的精深加工企业，集中精力抓好新城区食品工业园建设，全力打造京南重要的食品生产加工基地。加快勤辉休闲食品、泰德食品、素粟康食品、桂隆方便面、东方绿树脱水蔬菜等重点项目建设，力争全县农产品就地转化率达到40%以上。文化产业坚持做强特色。高标准编制《饶阳县文化产业发展规划》，加大骨干企业扶持力度，通过战略重组、强强联合和技术改造，推进民族乐器、铜雕、内画等文化产业，由分散独立企业向产业集群转变，由生产制造向展览销售延伸，实现文化产业的“蜕变重生”。
三是集中精力做强现代农业。以创建国家农业公园为抓手，坚持高效、优质、生态、品牌、安全的发展方向，全力构建特色种养和休闲观光、生态循环融合发展的复合业态，加速现代农业提档升级。扩规模。围绕“一园五带”产业发展格局，持续扩大蔬菜、畜牧、林果等优势产业规模。突出抓好正港路、肃临路、滹沱河北堤产业带、战备路产业带“两路两带”建设，对重点路段和区域实行财政奖补，全面调动建设积极性，全年新增设施果蔬1.5万亩。延链条。坚持用工业化理念拉长农业链条，引进和培育一批种苗培育、农产品深加工、生态循环、市场物流类产业化龙头项目。着力抓好100平方公里的现代农业产业园建设，集中摆放产业化项目。加快中煤杜仲产业园、央景公司、冠志公司、绿科公司、兴地公司、溯恒农业园等项目建设，新开工5000万元以上农业产业化项目8个以上。提品质。继续加大智慧农业推广，在全省率先建立全程可追溯、互联共享的农产品质量信息平台。全面实施农业标准化生产，确保农产品质量安全，全年新认证绿色有机果蔬1万亩以上。充分发挥食品药品检验检测中心职能，增加检测项目，提高检测能力，打造省级区域性农产品检测中心。实施“农产品进京津”工程，扎实推进连锁经营、电子商务和农超对接，支持供销系统建立以“农交汇”为平台的互联网对接模式，提高饶阳农产品市场占有率。促循环。重点抓好温氏集团生猪养殖、三华牧业百万只肉羊等项目建设，推进植物秸秆、畜禽粪便资源化利用，打造种植、养殖、加工、生产资料与废弃物处理循环发展模式，构建“企业小循环、园区中循环、全县大循环”的循环农业格局。壮休闲。分批推进国家农业公园“九大启动工程”，重点抓好大广高速、滹沱河北堤、肃临路、战备路、正港路等主干道路的关键节点打造，力争年内出形象、见效果。鼓励规模经营典型包装建设观光型、采摘型、农耕型生态旅游娱乐项目，引导群众种植油菜花、油葵、油牡丹等景观经济作物，形成“总线环绕全域、分线各具特色”的休闲观光农业布局。
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