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(黑龙江)2016年哈尔滨市平房区人民政府工作报告(全文)

来源:哈尔滨市平房区政府网 作者:知县网 人气:545 发布时间:2016-12-11 13:04:10
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月14日在哈尔滨市平房区第十五届人民代表大会第六次会议上 区人民政府区长 谭乐伟 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2015年工作情况 年初以来,在市委、市政府和区委的...
——坚持绿色发展,深入打造生态哈南。以天龙湖(工农水库)、何家沟水系和大体量绿地公园为重点,持续优化生态和人居环境,打造形成哈尔滨城市南部“绿肺”,城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积均位居全市前列。大力发展生态循环经济,加快构建有机、低碳、循环的产业体系,把哈南打造成清新亮丽、人人向往的宜居家园。
——坚持开放发展,深入打造活力哈南。充分运用哈尔滨新区的政策优势,以提升区域要素吸附能力、形成聚焦效应为抓手,以对俄合作为重点,积极推进国际和区域交流与合作,推动各类发展要素加快流动,产业招商保持全市第一,使哈南区域成为哈长城市群北部最重要的人才流、物流、资金流、管理流枢纽。
——坚持共享发展,深入打造幸福哈南。把财力支出和资源配置的重点放到持续改善民生上来,扩大优质公共产品供给,维护社会公平正义,促进社会和谐,使全体人民共享哈南发展的丰硕成果。城乡居民人均可支配收入年均增长10%,提前实现翻番。
三、2016年重点工作任务
2016年全区经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;全社会固定资产投资增长10%;地方公共财政预算收入按可比口径增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城市居民人均可支配收入增长10%;农民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在3%以内。在五大领域精准发力,实现“十三五”良好开局。
(一)在优化产业结构、构建现代产业体系上精准发力
一是全力抓好龙头产业项目建设。全方位为长安福特汽车重点项目服好务,抓好江森集团、弗吉亚等汽车配套项目建设。加快推动中国移动、中国联通、香港名气通等项目,构建东北三省最大的高等级数据中心集聚区。加大重点产业项目跟进服务力度, 力促可口可乐扩建、百威英博啤酒二期建设等50个重点产业项目尽早开复工。充分发挥哈飞、东安、东轻等驻区军工产业集群的强大优势,积极对接争取国家“军民融合示范区”政策,打造军工产业强势发展板块。
二是全力推动现代服务业集聚发展。积极推介哈尔滨新区、哈南工业新城的政策环境优势,形成招商引资的洼地效应,着力吸引功能型、生产性服务业项目进驻哈南中央商务区。加大哈南国际会展中心、哈南万达广场、苏宁云店等重大现代服务业项目推进力度,提升对现代服务业项目的吸附和承载能力。以打通对俄电商物流大通道为突破口,构建以“中国北方电商物流仓储发寄中心”为核心的全国性对俄小包物流中心枢纽。围绕平房火车站周边、七三一士官楼区域改造,重点引进综合商贸、研发设计、商务咨询、服务外包等项目和业态。以历史文化游和工业游为重点,深入谋划“哈南老工业文明博览园区”项目,力争年内启动。以推动七三一遗址申遗及国内外巡展工作为牵动,制定哈南地区旅游发展规划,辟建哈南游客服务中心,打造特色旅游精品线路。
三是全力促进“金融·科技·产业”融合发展。借助哈尔滨金融谷等载体资源,充分发挥平房区科技发展基金和创业投资引导基金作用,重点引进、发展产业引导基金和“双创”基金。与省文投深度合作,加快推进“哈南文化创意科技产业综合服务区”项目,建设黑龙江文化创意产业发展中心,为区域性文化创意创新和成果转化服好务。全力推动北方文化产权交易所建设工作,打造区域性文化产权交易和融资平台。依托“哈尔滨对俄电子商务运营中心”交易平台和中俄跨境金融结算平台,加快推进网上“对俄丝绸之路”建设。着力打造哈南制造业创业创新基地,全面提升园区对企业的创新服务能力。积极引进“北创营”等先进模式,推动文创“互联网+”虚拟产业园和哈南创客空间产业园建设。建立科技信息综合服务平台,探索建立网络虚拟孵化器、创客空间、创新工场等新型孵化器,新增孵化企业100户以上。
(二)在持续提高现代城市建设管理水平,全面提升对新区发展的综合承载能力上精准发力
一是进一步完善城市承载能力。启动哈尔滨新区南大门综合枢纽项目规划编制,完成对外交通路网规划和区域公共交通总体设计。“两区”合作推进哈南入城口、老江南中环路改造升级工程,启动建设友协东头道街、卫健街、联谊街等哈南核心区内道路24条。筹资2.1亿元推动哈南核心区热力、电源、给水管网工程建设。筹资5000万元完成哈南核心区内主要道路的人行道、路灯、交通设施、消防设施等配套工程建设。积极争取市相关部门支持,围绕新老城区居民出行需求,科学设置公交线路和站点,争取出租车入区运营。
二是进一步提高现代城市管理水平。启动覆盖全域的城乡环境综合整治行动,统筹加强城区停车位建设、市场摊区规划管理、城乡垃圾清运、拆违等工作,着力构建整洁有序的城乡环境。积极配合地铁1号线哈南段建设工程,与市城投公司合作以PPP模式建设新疆大街地铁站地下停车场,在城区首批规划设置1500个机动车停车位,解决重点区域停车难问题。优化便民综合市场配置格局,理顺市场摊区管理机制,强化摊区外溢整治。统筹城乡垃圾清运,建立完善垃圾收集、转运设施和工作机制。重点加强对哈南大学城、平房火车站周边环境及秀水路、滨电街商家广告牌匾的综合整治,加大违章建筑拆除力度。深入推进哈南视觉识别系统建设,规范哈南旅游景点标识。进一步发挥数字化城管平台作用,促进城市管理走上智能化、常态化、精细化轨道。
三是进一步加强城市生态和环保建设。筹资6000万元推进哈南核心区景观工程建设,大力推动南拓公园、平房公园建设改造,重点实施友协大街、新疆大街等主要街路彩化和新建秀水路、新平街绿化工程。积极推动何家沟、马家沟沿河生态环境整治,打造沿河绿色生态廊道。坚持污染防治与生态建设并举,加快推动燃煤小锅炉清洁能源改造和并网,全面整治黄标车。加大农村秸秆及垃圾焚烧监管力度,着力改善区域空气环境质量。
(三)在全力促进社会事业发展、进一步保障和改善民生上精准发力
一是积极探索现代社区治理新模式。加快推动东风、花卉、新星等千米社区建设,实现各街道千米中心社区全覆盖。开展街道班子成员挂职社区和“居站分离”试点,推动民生服务由街道向社区下沉。以“互联网+民生(生活)”服务为重点,实施“乐活哈南”三期工程,基本实现民生事项网上办理和社区服务市场化运营。全力做好第五届城市社区居民委员会换届选举工作,加大职业社工队伍建设力度,积极引导各类社会组织和志愿者参与社区管理和服务,从根本上提升社区运行能力。
二是持续改善居民居住环境。加大连片棚户区改造力度,全面完成联谊社区棚改项目,确保800余户居民回迁入户。全力推动新疆大街公社大街棚改项目征收,力争完成600余户居民腾迁安置。深入推进老旧住宅配套管网改造工程,改善老旧住宅小区基础设施服务功能。完善物业行政监管和区、街、社区三级物业管理机制,引入专业化、规模化物业企业,积极探索弃管小区物业管理的有效模式。
三是着力加强社会保障。充分发挥“一大两小”区街两级就业和社保服务中心牵动作用,进一步完善就业服务体系,鼓励自主创业和多渠道就业,全年安置就业1.5万人次以上。继续深入推进高端人才招引和服务工作,积极争取各类人才激励政策。继续推动社会保险扩面征缴,有序推进被征地农民养老保险参保工作。着力抓好城乡低保和优抚救助,对患有重大疾病贫困特殊人群开辟绿色救助通道,先救助后审批。继续支持民营老年公寓建设,筹建区级老年服务中心1处。通过引入社会资本开办社区养老餐厅,设立“家庭病床”,开展专业日间照料服务。落实好残疾人各项保障政策,完成残疾人网络就业工作室建设。
四是进一步提升文教卫生等公共服务水平。积极争取市级财力支持,筹资3亿余元推动教育重大项目建设。完成南城第一小学及冰球馆建设,确保年内建成投用。全力推动哈南万达小学、第85中学和第24中学新校舍建设,加快推进东安工学院改造及东安体育馆新建项目。大力发展职业教育,加强校企合作,坚持按需办学,订单式培养高素质、高技能专业技术人才。筹建平房区公共卫生服务中心,建立突发公共卫生应急指挥平台,提高区域重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。改善疾控中心、妇幼保健所硬件条件,完成区医院、平房镇卫生院改扩建工程并投入使用,提升区域整体医疗水平。力促黑龙江中医药大学医养结合大项目开工建设,努力探索中医药与医疗养老服务业融合发展新模式。组建哈南艺术团,传播区域文化特色,更好地丰富哈南群众业余文化生活。
五是全力推动“平安哈南”建设。深入开展“平安平房”创建,进一步构建“打、防、控”一体化、“人防、物防、技防”相结合的社会治安防控体系。投资300万元加强“智能天网”建设,增加92处人脸识别点位,确保覆盖全区重点区域无盲点。积极探索“互联网+监管”模式,整合突发事件应急响应与安监预警两大项职能,建设平房区应急和安监信息化综合指挥平台。深入开展“六化”建设,强化生产、消防、交通安全专项整治,动态排查、整治各类安全隐患,全力保障人民群众生命财产安全。以食品和药品为重点,积极构建可溯源监管机制,提升“大市场、全链条”监管能力。深化信访制度改革,全面推行网上受理与访诉分离,提升依法解决信访问题的能力,打造阳光信访。全力做好农民工欠薪治理工作,依法保障农民工合法权益。
(四)在深入推进城乡一体化、统筹城乡发展上精准发力
一是积极推动城市基础设施建设和公共服务向农村延伸。继续做好农村集体土地和房屋征收工作,力争年内征拆1平方公里。全力推动秀水三期和绿地世纪城回迁入户,全面完成已拆迁村屯居民安置工作。进一步加强农村基础设施建设,完成工农—曙光村级公路打通工程,维修加固平房镇危桥。大力推进农村村屯规划审批,完善哈达、黎明、韩桢等村屯休闲广场配套设施,推动美丽乡村建设向其他村屯延伸。提升农村绿化水平,对马家沟森林公园进行提档升级,完成植树造林100亩。加快推进城乡公共服务均等化,完善垃圾中转站和公厕建设,加强农村净水服务站运营管理,将全区各村屯全部纳入到城市环境卫生公共服务范畴。加强农民回迁小区业主委员会建设,积极引导回迁农民融入城市生活。
二是持续深化农村各项改革。全面完成农村集体产权制度改革第二批试点任务,为全市乃至全省探索出一条农村集体资产保值增值的有效途径。与市民政局积极对接,适时启动平房镇撤镇变街工作。以曙光农村社区中心建设为试点,大力推进农村村级社区建设,不断完善村级社区服务功能。启动平乐村“村改居”试点工作,加速推动农民向市民转变。积极培育农村新型合作组织,重点扶持10-20户农业合作社和农业大户。创建被征地农民创业就业基地,开辟农民持续增收新路径。完成东部涉农服务中心建设并投入运营,全面提升农村社会化服务水平。
三是大力发展都市现代农业。推动土地规模化经营,持续优化农业生产结构,着力打造景观花卉、品牌蔬菜、特色果品三大种植基地。成立农产品质量检测中心,着力抓好“新菜篮子”工程,切实保障农业及农产品安全。以平房区都市现代农业示范园区、百亩生态果园、哈南一号农场等为节点,加快打造哈南现代农业观光休闲旅游带。大力发展非农产业,引导农民积极参与城乡经济协作,投身“农家乐”等服务经济。加强农村带头人队伍建设,带领农民多渠道增收致富。
(五)在切实加强政府自身建设,提升干事发展能力上精准发力
一是建设学习型政府。把“素质有提高、本领有增强、组织有强化、工作有发展”作为根本出发点和落脚点,紧贴干部思想、能力实际,紧贴哈南发展的工作实际,在全区广泛开展建设学习型单位、学习型组织和岗位练兵活动。重点加大政府工作人员对哈尔滨新区一揽子政策和金融、科技、法律等专业领域学习培训力度,注重对经济新常态下市场规律、政府职能、工作方式的研究、理解和把握,全面提升驾驭市场经济能力、现代社会治理能力、大项目运作能力和群众工作能力,为哈南的长远发展提供基础性支持。
二是建设法治型政府。起草出台《平房区人民政府重大行政决策程序规则》,推动政府科学决策、依法施策。坚持用法治思维、法治方式推动各项工作,深入推行政府法律顾问制度。进一步完善政务公开的标准和规则,将政务公开情况纳入年度考核指标体系。进一步夯实档案、信息等方面的基础性工作,提升政府组织规范运行能力。进一步深化、细化行政执法责任制和终身追究制,全面提升一线执法人员标准化执法水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,努力构建执行规范、监督有力的政府运行机制。以“法律六进”为载体,深入开展“七五”普法活动,在全社会营造良好法治氛围。启动社会信用平台建设,加快构建区域企业和自然人诚信档案库,有序推进企业信用信息公开,大力整治失信违法行为,使诚信成为哈南发展的名片。

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