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(贵州省)2016年贵阳市云岩区人民政府工作报告(全文)

来源:贵阳市云岩区政府网 作者:知县网 人气:341 发布时间:2016-12-10 18:23:13
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月24日在云岩区第十六届人民代表大会第六次会议上 区 长 林 刚 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 过去五年,是我区发展进程中极不平...
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(二)突出“产业发展、平台建设、招商引资”三大重点,在加快产业转型升级的新路上起好步yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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更快速度推动产业发展。强化产业创新,建立以大数据、金融业为重点的5000万元产业发展基金,把发展现代服务业摆在更重要的位置,充分发挥出“辐射全市、引领全省”的核心集聚作用。一要加快发展以金融业为核心的生产性服务业。金融业增加值实现25%的增长速度,努力达到113亿元。加快发展互联网金融等传统金融领域空缺的新兴业态,着力推进金融超市项目二期、华融金融中心等项目建设,推动中华路、紫林庵两个金融片区升级,扩大金融资产交易规模,力争2016年交易量突破50亿元。着力培育新兴商业模式,完善电子商务发展措施,规划建设云岩区电子商务产业园,引导现有电商企业集聚发展、拓展业务,帮助北京华联、星力集团等企业整合资源,实现“触电上网”。二要培育壮大以新型业态为重点的生活性服务业。重点发展“体验式消费”和社区服务业,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。加快未来方舟、新市西路、大营坡等新兴商圈发展,更好地满足省会城市服务需求和人民群众、“贵漂”群体多层次、多样化的生活需要。优化新兴商业网店布局,打造“社区O2O”众创空间,建立社区创业服务生态体系。三要做强以大健康为支撑的都市型工业。开展好工业“百千万”专项行动,做好工业企业的扶持和服务。支持益佰制药、立爽制药开展“互联网+大健康”探索,实施技改升级。四要扶持发展以高新技术产业为代表的创新型产业。充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,发掘和实施特色优势产业项目,新增高新技术企业2家,推进云岩区知识产权强县工程;完善“创想+联合工坊”创新创业孵化功能,将其建设成为国家级创新型孵化器。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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更宽领域推动平台建设。发挥平台优势,提高产业聚集和开放要素聚集。一要做大产业园区平台。加快基础设施建设,新兴产业孵化中心一期投入使用,海汇天创、一树、中食项目实现动工。园区建设总投入达到40亿元,税收完成4.5亿元,新建标准厂房2万平方米,工业增加值实现增长30%以上。二要规划建设台湾农业产业园平台。围绕云岩特色和民生需求,在杨惠村高水平规划建设云岩区台湾农业产业园,发展以创意、休闲、观光为特色的都市精品农业。三要合作共建“飞地”工业园平台。通过与周边区(县)合作,有序引导部分工业企业向“飞地”工业园区转移,实现“腾笼换鸟”和互利双赢。四要创建云岩大数据创新产业园平台。利用我区高校集中、人才聚集的优势,力争促成与高校共创共建云岩大数据创新产业园。五要做强投融资平台。完成贵中公司、云尚公司的改革工作,通过产权式注入、股份制改造、企业债券等方式,扩大资产规模和现金流;积极参与区域性的开发改造,增加土地一级开发收益,基本实现区级平台公司的实体化转型,初步建立“借用还”体系。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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更高水平提升招商引资。坚定不移地扩大对外开放,紧紧抓住招商引资这个经济工作的“生命线”。一要构建“精准招商”格局。立足云岩区位优势,抢抓创新型中心城市核心区战略机遇,以大数据、大健康、大教育、科技金融、旅游文化等重点产业为导向,以省、市重大招商活动、数博会、生态文明论坛年会、酒博会等为平台,以小分队招商、驻点招商、以商招商、中介招商为重点,以500强企业、重点区域、重点产业、重点项目为目标,以未来方舟、小关片区、产业园区、轨道交通和1.5环沿线地块、工矿棚户区等项目为重点,精准包装招商项目库,增强招商引资的针对性和有效性,着力抓好产业招商和招大引强,引入落地一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的大项目,确保省外资金实际到位324.3亿元,同比增长15%,实际利用外资1.3亿美元,同比增长20%。二要建立“精准服务”模式。进一步完善招商引资工作联席会议制度,对招商引资重点项目成立专班推进小组,为招商引资企业提供全程协调服务,实行招商引资项目签约、投资建设、投产达产全流程精细管理、精准服务,帮助解决项目推进存在的困难及问题,加快项目投资效益的成果转化。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)强化“项目攻坚、片区开发、生态保护、环境整治”四大抓手,在加快城市建设有机更新的新路上起好步yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚定不移推动项目攻坚。按照“到企业去、到工地去、到现场去”的要求,加强项目服务,优化企业发展环境,为企业和项目提供“全天候、全方位、全流程”的服务。一要抓完善顶层设计。更好地发挥项目建设指挥部统筹作用,实现项目库的有效运行;更加注重整体城市风貌,开展云岩区总体城市设计、景观设计、水系规划的研究。二要抓重点工程推进。保障轨道交通1号线和1.5环的施工,攻坚轨道交通2号线征收任务,完成茶园、金鸭、马王庙、北京西路、三桥、二桥、浣纱路、紫林庵、延安路、阳明祠等站点及区间的土地和房屋征收。三要抓重点项目突破。以“八个一批”项目为重点,构建推进县域经济发展的支撑体系,继续抓好红星美凯龙、贵州饭店二期、中和保霖广场等城市综合体建设,市西滨河商业街完成品牌业态布局,在2016年面向社会精彩亮相。四要抓棚户区城中村改造。继续加大城中村棚户区改造力度,确保完成改造面积30万平方米,力争完成改造面积70万平方米,惠及群众2.5万人,利用城中村棚户区改造的机遇,完善城区基础设施和提升城市风貌。五要抓破解征收难题。按照“抓漏洞、拆违章、用技巧、促瓦解、寻司法、迁危房、强宣传”的21字工作方法,在体制上勤调度、强队伍、讲公平、寻支持,以此为基础制定出台《云岩区征收工作指导意见》,形成领导包保、部门联动、社区(镇)参与的“大征收”格局,促进征收工作更加高效、阳光、公平。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持不懈推进片区开发。在片区开发中,促进房地产市场平稳健康发展,推动房地产投资稳步增长,激发新的改善性住房需求,在总量上保持供需平衡,鼓励支持环境好、密度低、环保节能的高品质住宅和生态旅游项目。中心片区方面:一是完成原市北小学及周边、公园路2、3号地块的征收,做好轨道交通沿线项目规划;二是继续推进青禾街、慈善巷、贵乌南路等非集中成片棚改项目,力争启动实施人剧地块、省教育厅地块等棚改项目。东片区方面:一是继续以“未来方舟”城市综合体为重点,新开工建设232万平方米。加快贵阳世贸中心建设,协调好南明河右岸景观步道和滨河路修建;二是加大东片区招商引资力度,引入旅游文化、商务办公、科技研发、专业会展优质企业,推进“产城景”一体化融合发展。西北片区方面:一是加快基础设施建设,启动“三纵一横”道路征收和建设,继续推进三马工矿棚户区、城市棚户区和金阳环线、杨惠安置房地块的征拆,配合开展好金阳污水处理厂(二期)建设;二是启动雅关、偏坡安置房建设,陆续实施整村搬迁,启动小关湖湿地公园建设。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚决守好生态底线。下大力气加强生态保护,继续加大治理力度。一要抓水环境治理。将阿哈水库水源质量治理作为重中之重,推进金钟河综合治理工作,实施水质净化工程、景观修复工程、农村综合治理工程,初步完成金钟河水体修复。二要抓大气治理。开展餐饮业油烟污染、建筑工地、道路运输扬尘污染防治,确保空气质量治理取得实效,空气质量在全市保持上游,全区空气优良天数在90%的基础上实现稳中有升。三要抓“公园城市”建设。根据市下任务,围绕“五位一体”公园体系建设的要求,用好城市山体、历史人文等特色资源,高标准规划“城市级公园” ,突出特色打造“片区级公园”,因地制宜建设“社区级公园”。完成营造林215亩,在2016年完成68个公园建设。其中,完成湿地公园1个,山体公园5个,城市公园17个,社区公园45个。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚实推进环境整治。进一步理顺城市管理机制体制,开展市容市貌集中整治,加强背街小巷和老旧院落的管控力度。一要深化“扁平化”改革。充分发挥各社区(镇)城管中队的作用,实现社区城管工作责权利的统一,进一步发挥社区、居委会在城管工作中的基础性作用。二要完善环卫“市场化”工作。推行大环卫一体化,引进发达城市业绩优良的大企业参与环卫“市场化”工作,逐步形成“扫、收、转、运”为一体的全产业链运作。成立区环卫应急指挥中心,科学调整环卫作业区域,对现有环卫市场化作业区域进行优化整合。三要建立“整脏治乱”长效机制。巩固提升“154”行动计划“整脏治乱”成果,充分发挥严管街、景观道路和示范小区的示范引领作用。深入开展“脏乱差”重点区域综合整治,加强城郊结合部、背街小巷、农贸市场、老旧小区等难点区域整治,实施背街小巷升级改造工程,完成45条道路整治,清掏整治化粪池300座。四要加大环境整治力度。集中打造一批城市景观靓丽工程,充分展示我区城市风貌。采取景观整治为主、土地一级开发为辅相结合的方式实施改造,完成黔灵山隧道口、省政府周边、省老年大学周边、新添立交周边、中坝立交周边、贵黄高速进城方向长坡路地块、杨家山隧道口、水口寺大桥云岩段等8个区域的房屋立面及环境综合整治。加强楼顶绿化方面的探索,开展宝山北路立面整治,继续推进中华路、北京路街景综合整治二期工程,并将整治工作向周边区域辐射延伸。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)实施五大民生提升计划,在加快民生和谐改善的新路上起好步yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实施“公共服务提升计划”。根据云岩民生事业的特点,立足均衡,扩大优质,推动教育、卫生、文化等公共资源惠及广大群众,实现共享发展。一要提升“学在云岩”教育品牌。深化城中心、大营坡、东山、头桥、三马五大学区教育共同体建设,充分利用实验小学、实验二中等名校优势,成立8个优质教育集团;增加更多教育资源,开工建设贵阳七中分校、贵阳十三中青少年体育活动中心,新建城镇义务教育学校1所,新增公办幼儿园4所。二要推进医疗卫生改革。在区人民医院、区第二人民医院和区妇幼计生保健院完成公立医院综合改革,基本完成公立医院取消药品加成,逐步破除以药补医机制,就医费用负担明显减轻。继续加强基层卫生服务,新建1个标准化社区卫生服务中心。进一步促进辖区人口均衡发展,贯彻实施全面二孩政策。三要推动文化事业繁荣发展。做好国家公共文化示范区创建工作,不断完善区级图书馆等公共文化服务设施,办好夏季音乐节、“体育主题赛季”等文化和全民健身活动。推进中心片区阳明文化街区、东片区北京798艺术中心、西北片区翰墨缘文化产业园的打造,形成文化产业项目支撑。努力完成八路军驻贵阳办事处旧址、《新华日报》贵阳分销处、林青烈士就义处等3个红色文化遗址的改造工作。重点抓好阳明文化街区项目,启动项目一期建设,使阳明文化为核心的贵阳城市精神在云岩得到实体化展现。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实施“民生保障提升计划”。推动经济发展与民生保障同频共振,让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”。一要提高群众生活水平。以增加群众收入为抓手,确保“两个收入”保持全省领先。完成城乡低保提标,充分发挥社会保障兜底功能,提升群众对辖区经济社会发展的满意度。二要促进大众就业创业。完善就业服务体系,帮助各类群体充分就业,实现城镇新增就业58000人。完善创业扶持政策,将符合条件的创业者纳入创业担保贷款和小微企业扶持范围。三要促进健康养老事业发展。健全完善云岩区养老服务体系建设,充分发挥区中心敬老院的示范带动作用,建成3个区级居家养老服务中心和云岩区社区养老服务综合信息平台。四要加大保供稳价。加强零售网络体系建设和“互联网+菜篮子”的探索,推进社区平价蔬菜直销超市试点,建设1个惠民生鲜超市。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实施“人居环境提升计划”。改善辖区群众住房条件和居住环境,实现群众的安居、宜居、乐居。一是做好保障房建设和环境提升。完成长冲、茶园等4个保障房项目的配套设施建设,巩固提升全区10个保障房项目的周边环境整治,确保国家惠民政策落到实处。二是推进“三年千院”行动计划。完成100个老旧小区院落升级改造,重点对宝山北路照壁巷、北京路社区樱花巷、宅吉社区吉祥路、中华社区圆通街等区域及周边的老旧院落实施升级改造,打造更多老旧小区改造精品项目。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实施“社会治理提升计划”。积极处置各类不稳定因素,认真开展矛盾纠纷排查,全力防范金融风险、社会风险,不断提升居民群众的安全感。一要狠抓社会治安。全面推开“居(村)警务助理”建设工作,夯实基层警务基础,发动辖区群众积极参与到群防群治工作中来。深入开展“两严一降” 、严打“两抢一盗”等专项行动,继续实现刑事案件发案数、“两抢一盗”立案数的“双降”。持续开展好禁毒人民战争,建设1个云岩区社会化康复站,各项指标排名力争全市前列,严厉打击毒品违法犯罪活动,有效遏制毒品问题滋生蔓延。二要强化风险防控。更加注重防范化解金融风险,严厉打击非法集资行为;妥善处理好拖欠农民工工资等情况,继续化解辖区部分“烂尾楼”问题。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实施“公共安全提升计划”。牢固树立安全发展理念,着力补短板、堵漏洞、除隐患,编织全方位、立体化的公共安全网。一要对安全生产紧抓不放。要抓好安全生产事故起数和死亡人数“双降”任务,继续加大隐患整治力度,加强消防安全、道路交通、危化物品等领域的安全管理和检查,配合建成全市统一的电梯应急救援系统。二是继续强化危旧房和地质灾害隐患的治理。推进新建路31号、许家巷3号、友谊路23号等35个较大危旧房隐患的整治,完成危房改造841户,实施7处较大地质灾害隐患的治理。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表!财政是政府治理的基础和重要支柱,要进一步充分发挥积极财政政策的作用。要深化财税和投融资体制改革,优化财政支出结构,加大对创业创新、基础设施、生态建设、公共服务、民生保障的投入,提高财政资金使用效率,加强预算执行管理。在新常态下,政府系统要牢固树立过紧日子的观念,厉行节约,勤俭办事,切实把有限的财政资金集中用到促进发展、改善民生上。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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四、围绕“四个着力”,推动政府自身建设yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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十三五的新形势和新任务,对政府工作提出了更高的要求。我们既要讲团结,出凝聚力,也要讲原则,出战斗力,紧紧围绕“四个着力”不断加强政府自身建设。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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着力转变职能,提高治理水平。推进简政放权,结合权力清单、责任清单,深化行政审批制度改革,对权力清单、责任清单进行动态管理,强化战略规划、公共服务、社会管理、市场监管、环境保护、公共安全等方面职能。优化政务服务流程,探索并联审批服务,构建全覆盖、全天候的政务服务体系。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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着力依法行政,规范权力运行。按照《法治政府建设实施纲要》的要求,推进行政决策科学化、民主化、法治化,完善政府法律顾问制度,加强规范性文件监督管理,做到有件必备、有错必纠。加强行政执法监督,推进综合执法改革,严格规范公正文明执法,不断提高政府系统运用法治思维、法治方式分析问题、解决问题的能力。完善公共法律服务体系建设,完成“一村(居)一法律顾问”配置工作。在全区各社区(镇)建设公共法律服务站,为辖区基层群众提供普惠性法律服务。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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着力改进作风,提高工作效能。以问责倒逼履责动力,加强问责力度,强化担当精神,坚决治理效率低、办事难、不作为、慢作为等“庸、懒、散、拖”的问题,努力提高行政效能和为民服务水平。按照“三严三实”的要求,持之以恒落实中央“八项规定”,建立健全作风建设长效机制。yGr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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着力强化监督,确保清正廉洁。坚持区委统一领导,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,真诚接受区政协的民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见,主动接受公众和舆论监督。强化政府内部层级监督,充分发挥监察和审计等专门监督作用。加强“数据铁笼”行动计划的实施,运用大数据手段监督权力。旗帜鲜明推进廉政建设和反腐败斗争,坚决落实“为民务实清廉”的要求。

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