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清正廉洁，建设更加安全有序的法治环境。严明政治纪律和政治规矩，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，强化区长党风廉政建设分工负责制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，全面规范行政权力运行。大力推进“七五”普法和基层法治建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。深入实施“质量强区”战略，认真贯彻落实《安全生产法》，加大危险化学品、水陆交通安全和矿山安全执法力度，强化食品药品等重点领域监管，依法打击各类违法犯罪活动。创新社会治理，扎实推进“创文”、“创卫”，加强特殊人群管理，维护社会和谐稳定。
各位代表、同志们，南溪正站在传承“十二五”辉煌、开创“十三五”伟业的崭新起点，使命崇高，责任重大，不容丝毫懈怠。我们一定要在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，同心同德，锐意改革，拼力实干，为推动南溪在全市率先实现崛起、率先实现全面小康而努力奋斗！
名词解释：
①多规合一：将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划及其他规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，实现多规融合。
②十大专项治理：在全市中心城区开展管理规划、交通运输、道路铭牌、园林绿化、户外广告、江河岸线、城区亮化、店招店牌、违法建筑、管理队伍专项治理。
③PPP模式：指政府与社会资本之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
④“385”工程：培育绿色食品、特色轻工、生物医药3个百亿产业，徽记、宜宾制药等8个二十亿企业，宜宾纸业、恒旭集团等5家上市公司。
⑤新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。
⑥三个中心，四大基地：休闲旅游度假中心、商务会展赛事中心、科教文化创意中心；西部一流的绿色食品精深加工基地、特色轻工基地、生物制药基地、现代农业示范基地。
⑦一心、两带、三屏、四廊、多点：一心，指城市森林公园；两带，指城市东西两条生态隔离带；三屏，指金竹山、马家山、公子山自然生态屏障；四廊，指江南绿色产业廊、江北绿色产业廊、环城绿廊、滨江景观长廊；多点，指利用现状小山，打造多个城市绿色斑点。
⑧私募债：中小微型企业在中国境内以非公开方式发行和转让，预定在一定期限还本付息的一种公司债券。
⑨十大扶贫专项行动：基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫专项行动。
⑩六大兜底保障机制：项目整合兜底保障机制、医疗低保兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。
在宜宾市南溪区第一届人民代表大会第五次会议上
宜宾市南溪区人民政府区长 李廷根
各位代表：
我代表宜宾市南溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员多提意见。
“十二五”工作回顾
“十二五”以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，抢抓机遇，攻坚克难，深入推进“工业强区、科教兴区、商旅活区”战略，圆满完成了“十二五”的主要目标任务，取得了令人瞩目的发展成就，先后获得全国宜居宜业典范区、金融生态示范区、科技进步先进区、平安建设先进区，全省“三农”工作先进区、依法行政先进区、环境优美示范区、卫生应急示范区、农产品质量安全示范区等荣誉称号。
过去五年，我们始终坚持高速发展，综合实力显著增强。2015年，全区完成地区生产总值112亿元（预计，下同），是“十一五”末的2倍；一般公共预算收入7.83亿元，是“十一五”末的4.8倍，稳居全市第三位，并与第二名的差距进一步缩小；全社会固定资产投资99.8亿元，是“十一五”末的2.1倍；工业增加值57亿元，是“十一五”末的2.3倍；社会消费品零售总额50.82亿元，是“十一五”末的2倍；城镇居民人均可支配收入26289元，是“十一五”末的1.8倍；农民人均可支配收入11142元，是“十一五”末的1.9倍。
过去五年，我们始终坚持以城兴区，城市面貌焕然一新。主动对接宜宾总规修编，扎实推进全国“多规合一”①试点，完成城市概规、控规修编和城市设计，完成江南、仙临等省市重点小城镇规划编制，形成“全域南溪”规划体系。滨江新城“三横五纵”总体骨架全面建成，城市管网体系逐步完善，以滨江景观带为主体的城市绿化全面加强，南溪、罗龙撤镇设立街道办事处，大观、刘家等重点小城镇建设加快推进，城市建成区面积达12.7平方公里，较“十一五”末增加6.7平方公里，城镇化率达51%，较“十一五”末提高8.2个百分点。污水处理厂等基础设施建成投用，新城三水厂、石鼓220KV变电站、城区供气站、配气站、棚户区改造等项目进展顺利，“创文”、“创卫”扎实推进，“十大专项治理”②成效明显；宜南城际公交有序运营，开通15条城市公交线路，投放900辆公共自行车、50辆出租车，城市功能不断完善。南溪古街、鑫宇·钻石城等商业综合体建成营运，华联综超、苏宁环球等知名商家入驻南溪，四通物流、巨洋国际大饭店等商贸企业加快发展，成功举办中国汽车场地越野锦标赛、首届中国西部私募基金峰会等国家级赛事节会，服务业增加值实现28亿元，是“十一五”末的1.9倍。
过去五年，我们始终坚持工业强区，产业基础明显夯实。园区建成面积达10平方公里，道路、景观等基础设施不断完善，入驻企业182户，投产132户，形成绿色食品、生物医药、特色轻工、机械制造四大产业集群，工业总产值突破200亿元。天成酒业、六尺巷酒业等项目建成投产，天寨春、金喜来荣获布鲁塞尔国际烈性酒大赛金奖，豆制品检验检测中心、食品研发中心和白酒研发中心建成，白酒、豆腐干等优势产业组建联盟，南溪豆腐干以76.19亿元的品牌价值荣登“2015年中国品牌价值评价排行榜”。促成宜宾制药与国药集团深度合作，普瑞斯生物制药、利豪生物科技等项目落地，生物医药产值逐年攀升。宜宾纸业整体搬迁，红光化工与天原集团等上下游企业战略结盟，惠美精纺等项目顺利投产，特色轻工产业进一步壮大。昌明机械、国能电缆等技改扩能项目全面完成，机械制造产业稳步转型。恒旭墙材、四方射钉、华西管桩等环保建材产业逐步壮大。园区成功创建国家级服务业标准化示范园区、全省首批500亿重点培育产业园区。
过去五年，我们始终坚持重视“三农”，农业经济快速发展。龙滚滩水库建设有序推进，连续6年实施小农水重点县项目，新增及恢复有效灌溉面积23万亩，惠及162个村25.5万人。农村人口安全饮用水、节水型社会重点县等项目全面完成，解决了16.4万人的饮水安全问题，农村自来水普及率从“十一五”末的40%提升到70%。土地整理、高标准基本农田建设等项目全面完成，999个“一事一议”项目顺利推进，新增耕地9265亩，新建农村公路251公里、产业路67公里，行政村全面实现道路硬化。罗龙柏木等38个新村聚居点和裴石月亮湾等42个幸福美丽新村相继建成，江南新农村被评为“省级优秀示范片”。10万亩绿色蔬菜基地发展成熟，2万亩江北瓜果蔬菜示范片形成环线，10万亩工业原料林基本建成，4600亩特色水产养殖持续增产。累计发展农民专合社270家、家庭农牧场125家，“南溪白鹅”地理标志证明商标通过国家评审，农业总产值从“十一五”末的21.8亿元增加到35亿元。
过去五年，我们始终坚持改善民生，居民生活水平逐步提高。累计投入近60亿元，“十大民生工程”扎实推进。学前教育三年行动计划、农村义务教育营养改善计划有序推进；新建中小学校6所，整合乡镇学校17所，改造薄弱学校60所，高质量通过国家“两基”验收，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区评估认定；南溪职校通过国家中等职业教育改革发展示范学校终期评估，高考本科上线率逐年提升。公共文化服务体系全域覆盖，图书馆、文化馆、室外运动场等文体中心功能场馆全面开放，《南溪历史文化丛书》首刊发行，古城墙古城楼列入全国重点文物保护单位，豆腐干传统制作工艺载入全省非物质文化遗产目录，被评为全国最美文化休闲旅游名区。区中医医院新城分院、区人民医院综合大楼建成投用，改扩建乡镇卫生院12个，新建村卫生室124个，国家基本药物制度、城乡居民医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业3.8万人，登记失业率控制在4%以内，最低工资标准提至每月1380元。在全市率先实施特殊困难群众帮扶制度，城市低保标准提至每人每月390元，农村低保标准提至每人每年2640元，累计发放高龄补贴1067万元。“十二五”期间，完成棚户区改造5426户，农村危房改造4708户，新建保障性住房4278套。
各位代表，过去的五年，我们凝心聚力、同舟共济，不仅取得了超出预期的成就，而且积累了在复杂困难局面中加快发展、转型发展的宝贵经验：一是在推进高速发展的同时，要重视发展节奏、质量和效益的协调统一。二是在推进转型发展的同时，要重视刹车不失速、改革能承受和发展有支撑的协调统一。三是在推进跨越发展的同时，要重视创新发展、重点发展和全面发展的协调统一。四是在推进经济快速发展的同时，要重视推进生态绿色发展、社会和谐发展和居民共享发展的协调统一。这些经验弥足珍贵，我们要在今后的工作中坚持下去，并不断发扬光大。
2015年工作总结
2015年是南溪转型发展的关键一年，为“十二五”划上了圆满的句号，为“十三五”跨越发展奠定了坚实的基础。
着力改革创新，为转型发展创造条件。“多规合一”试点成果报中央深改领导小组审批，各类规划独成体系、内容冲突等问题即将破解，在全省率先提前五年启动土地利用总体规划修编，着力解决土地指标制约发展的问题。开展园区低效用地清理、工矿废弃地复垦，盘活土地252亩。整改完成国土审计和土地例行督察问题145项，解决了城市建设和工业发展土地管理历史遗留问题28项。开展国有资产分类清理，新增有效资产12亿元，解决了融资无抵押资产的问题。新组建3个国有公司，强化融资平台建设，解决了融资平台不足的问题。通过债券置换、贷款重置等方式，将11.2亿元的高息债务变为低息债务，短期债务变为中长期债务，为2016年减少利息支出1亿元以上。创新BT还款模式，为财政节约资金2000万元，有效缓减了融资贵、付息压力大的问题。全面停止项目BT模式，文体中心、环长江景观工程等14亿元的PPP模式③项目全面开工，长江公路大桥被交通厅列为全省PPP模式示范工程，有效缓减了发展与负债之间的矛盾。改建罗龙园区工业污水管网、城市污水处理厂中控，新建生活污水处理厂二期、食品园区污水处理厂和9处乡镇污水处理设施，成功通过省级生态示范区考核验收，解决了环境容量不足的问题。新建人才公寓20套，引进中级职称以上人才15人，企业经营管理人才18人，培训机关事业干部1231人次、企业中层以上干部156人次；完成教师编制核定，解决了南一中教师编制历史遗留问题；清理规范临聘人员3045人，解决了人才和编制制约的问题。
着力项目推进，为转型发展强化支撑。投资7700万元，建成2.7公里滨四防洪堤，滨四景观大道快速推进，路基工程基本完成，景观绿化初显形象。长江公路大桥建设快速推进，已完成大桥桩基92根。凤凰大道竣工通车，成为全市最漂亮的道路。今良造大道全线贯通，新老城联系更加紧密。环长江景观大道（长江大桥至临港段）1月8日全面动工；老城道路黑化和长江湿地公园升级改造项目完成施工图设计，即将开工建设。城市生活污水处理厂二期等项目建设进展顺利，通用机场、渝昆高铁南溪段、蓉昆高铁南溪段等项目前期工作加快推进，城市发展基础不断夯实。完成供水管网、沿江东路、桑苑路升级改造等项目建设，开展桂花路、龙腾路、沿江西路管网和工业固废垃圾填埋场等项目前期工作，园区配套设施不断完善。累计投入2.3亿元，龙滚滩水库完成枢纽工程的60%；投入4000万元，第五批小农水重点县项目全面完成，新建维修整治各类水利工程14680处，清淤渠道420公里，修复水毁工程1840处，农业保障能力不断提升。
着力产业升级，为转型发展夯实基础。城市服务业快速发展，南溪古街国家AAAA级旅游景区创建成功，丽雅时代总部街区、双子灯塔商业综合体等项目加快推进，大学生（青年）创新创业园投入运营，国际拳王争霸赛、中国女篮排位赛、四川国际文化旅游节等赛事节会成功举办，拉动消费14.2亿元。搭建银政企合作平台，成功申报全省首批“园保贷”试点园区，引进昆吾九鼎、四川永旭等16家基金公司，帮助企业实现融资20.5亿元；在全省率先实行园区“直购电”试点，为企业节约电费380万元；分布式能源项目获省发改委核准；全年停产、半停产企业仅6家，关停比例全市最小；大力实施“385”工程④，庶人坊股改加快推进，红豆杉生物科技有限公司组建成功，宜宾纸业、六尺巷酒业等项目竣工投产，宜宾制药、潼府酒业等技改项目加快建设，豆腐干、白酒等绿色食品产业逆势稳增；南溪公用“新三板”⑤挂牌上市稳步推进，上市（挂牌）企业后备资源库增至22家。瓜果蔬菜、生态养殖、花卉苗木等特色产业发展壮大，新建绿色瓜果蔬菜基地1万亩、环城绿廊1.9万亩、工业原料林3.2万亩，建成红豆杉2400亩，马家核心示范区获全省首批森林康养试点基地称号；《南溪四川白鹅产业规划》全面完成，南溪白鹅产业稳步发展；阿里巴巴农村淘宝入驻南溪，39个村级服务站建成运营；启动全国农业产业示范区创建，传统农业向都市农业加快转型。
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