|
今后五年，是我区建设生态美丽宜居滨海新城区的关键期，更是高标准建成小康社会的决胜期。“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“四个着力”的总体要求，牢固树立五大发展理念，抢抓发展机遇，深化改革创新，加快转变经济发展方式，做优三产、做强二产、做精一产，推动社会事业全面进步和民生持续改善，努力建设创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明的新龙港，为高标准建成小康社会而努力奋斗！
综合考虑发展阶段、发展环境、基础条件、资源禀赋等因素，区政府提出“十三五”期间全区经济社会发展的主要任务是：
经济持续较快增长。到2020年，地区生产总值达到177亿元，年均增长6.5%，人均生产总值达到62000元。公共财政预算收入达到14.8亿元，年均增长5%。社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长5%。全社会固定资产投资累计完成150亿元。
经济结构不断优化。科技支撑引领作用更加明显，产业新支撑、创新人才大量涌现，科技创新对经济增长的贡献率明显提高。大力发展现代服务业，服务业增加值占生产总值的比重达65%以上。引导工业企业向园区集中，推动工业经济集约集聚发展，力争培养2个超百亿产业集群。充分发挥港口岸线资源优势，大力发展临港经济，逐步构建“港城一体、产城融合”的一体化发展格局。
城市化进程不断加快。基础设施更趋完善，美丽宜居乡村建设进一步加强，到2020年常住人口城镇化率达到95%以上。城市中心区功能日趋完善，要素集聚和经济辐射功能进一步提高，“双心”、“双湾”、“五组团”格局基本形成。
生态环境持续改善。继续实施“青山、碧水、蓝天”工程。城区绿化覆盖率达到45%，城市污水集中处理率达到99%，城市生活无害化垃圾处理率达到99%，化学需氧量、二氧化硫等污染物削减排放量达标。资源环境与经济发展日趋协调，资源节约型、环境友好型、生态宜居型城市格局基本形成。
群众生活质量稳步提高。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。与居民生活密切相关的就学、就医、养老等民生难题有效破解，基本公共服务均等化水平持续提高，群众生活品质加快提升。
社会更加和谐稳定。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会事业全面发展，公共文化服务体系和社会治理体系更加完善，社会大局和谐稳定。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年各项工作对继续保持全区良好的发展态势具有十分重要的意义。主要预期目标是：地区生产总值增长5%；公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7%。
为实现上述目标任务，要突出抓好以下八项重点工作：
（一）以招商引资为抓手，强力推进项目建设年活动。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，规模与效益兼顾，千方百计扩大有效投资，确保招商引资和项目建设工作取得新突破。
突出产业基础和资源优势。加快融入京津冀协同发展、“一带一路”建设和环渤海地区合作发展，重点围绕现代服务业、海洋工程装备制造、精细化工和有色金属等优势产业，加大对行业龙头企业、知名企业的招商引资力度，着力引进一批对调结构、促转型、增后劲有牵动作用的重大项目和高新技术项目。创新招商方式方法。强化项目包装策划，加大宣传推介力度，注重发挥商会、协会、中介机构等组织的渠道作用，全力开展专业招商、以商招商、产业链招商。在主动对接“大项目”的同时，着力抓好一批当年建设、当年见效的小微企业，努力形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的新局面。提升招商引资保障能力。继续完善招商工作机制，配强专业招商队伍，强化各级招商责任。实施重点项目联席会议制度，及时协调解决规划、用地、配套等方面的问题，确保严格按序时进度推进项目建设。不断优化招商环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
（二）以集聚区建设为引领，加快服务业提档升级。坚持把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向，强化政策引导，激励创新创业，促进服务业总量提高、业态提升。
优化服务业发展格局。要依托商贸流通、金融保险、仓储物流“三驾马车”，科学规划重点项目落位，让服务业发展骨架更加坚实、格局更趋合理。加快编制金融产业、物流产业和旅游业发展规划，落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施，打造服务业的规模优势。做大做强服务业集聚区。商贸流通集聚区要全力推进兴隆大家庭、万达广场和奥特莱斯等投资超10亿元的城市综合体项目，重点打造玉皇商城周边及五里河两岸“夜经济”板块，发挥其对消费和经济增长的拉动作用。金融服务集聚区要立足辽西金融中心定位，努力增加基金、租赁、担保、互联网金融等新兴金融法人机构。联合建设银行发起设立基金公司，填补政府产业创业投资引导基金空白。物流集聚区要依托区位、产业、交通优势与信息化发展，以金卓农产品批发交易中心、又一城综合物流等项目为龙头，加快建设双树物流园区，形成集仓储、运输及深加工为一体，具有一定辐射作用的农产品集散地。同时，有序发展房地产业。引导开发企业调整优化房地产结构，大力发展商业 地产、养老地产。推进玉墅湾、印象江南二期等项目开工建设，在消化存量的基础上，全年力争新开工面积超过30万平方米。大力发展新兴业态。以玉皇商城现代物流综合体为平台，探索推动传统服务业向高端转型。积极发展电子商务产业，扶持互联网+实体经济等新型业态成长。鼓励引导社会资本投入健康产业，支持正业集团健康产业示范园项目建设，确保市第二人民医院综合住院楼开工建设。纵深推进文化旅游业发展。加大旅游基础设施投入，推进葫芦山庄休闲旅游文化创意产业园建设，完善张学良筑港纪念和百万日本侨俘大遣返主题公园，做精旅游产品，拉长旅游消费产业链，打造环渤海地区旅游目的地。
（三）以园区建设为载体，提升工业发展质量。坚持实施项目牵动战略，致力园区建设，加快产业集聚，着力构建特色分明的新型产业体系。推进海洋工程工业区基础设施建设。实施A区港区安全通航工程，完善B区3.5平方公里水、电、天然气等配套设施，切实提高项目承载能力。大力发展重点产业集群。打造海洋工程装备制造产业，助推渤船海工基地一期项目竣工投产，力促碧海舟石油装备项目开工建设。做大石油钢管生产制造产业，助推中油天宝石油钢管制造基地开工建设，协助钢管工业公司高频直缝焊接钢管项目申报省级出口基地。启动精细化工园区规划建设，发挥北京化工大学科技产业园的科研人才优势，推动科技成果向企业转化，促进精细化工产业链向上下游延伸。壮大有色冶炼产业，助推30万吨双闪铜、混合氢氧化镍钴精炼等项目建成投产。
（四）以“全域城市化”为主线，统筹城乡协调发展。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，努力推进城乡一体化进程。大力发展城市近郊休闲、观光、采摘农业，提升农业附加值。积极推进农业产业化经营，提高农业设施化、集约化和现代化水平。扎实做好耕地保护，稳步推进农村土地流转经营和承包经营权转让。加强村容村貌治理，重点推进稻池、曹屯和笊笠村环境达标治理，全部完成宜居乡村建设任务。拓宽农民增收渠道，强化农民职业技能培训，鼓励农村剩余劳动力向第三产业转移。加快“两河五村”改造步伐，切实改善城中村居民的居住条件和生活环境。
（五）以优化人居环境为目标，打造宜居宜业智慧新城。坚持量力而行、适度超前的原则，完善城市功能，美化城市环境，逐步构建便捷高效的智慧城市管理模式。
完善基础设施建设。新建文兴路南段，新修龙程街、海飞路、龙腾街西段和部分老旧小区巷道，大修国省干线40公里，铺设步道方砖3.4万平方米。着力改善生态环境。实施“碧水、蓝天工程”，启动茨山河污染治理，强化污水达标排放监管；加大对重点污染企业的环境监察、监测力度，不断提升空气环境质量。持续开展“我们的城市·我们的家园”城乡综合整治，有效治理环境脏乱差现象。提高城市管理水平。推进智慧城市建设，搭建产业信息共享平台，提高社区管理、教育医疗、公共服务等方面的智能化水平，打造“十分钟便民服务圈”，为居民提供一站式无缝隙服务。
（六）以保障和改善民生为根本，统筹推进社会事业发展。坚持民生为本、民生为重，加大投入力度，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高全区人民幸福指数。
提升科教支撑能力。加大科技创新和示范推广力度，努力提高科技对全区经济增长的贡献率。合理有序扩大优质教育资源，启动规划两河五村学校，改建商务中等职业技术学校，高水平推进教育现代化进程。增强文化卫生服务保障能力。完善公共文化服务体系建设，创新基层群众文化活动。深入实施食品药品放心工程，切实保障“舌尖上的安全”。加强重大疾病防控，提高卫生应急处置能力，巩固新农合成果，深化国家基本药物制度改革，提升城乡基本公共卫生服务水平。
增强民生保障能力。坚持就业优先，创业带动就业，努力实现城镇实名制就业8000人，农村劳动力转移就业5000人，零就业家庭动态管理为零，城镇失业登记率控制在4%以内。健全完善各项社会保险制度，持续扩大五项社会保险覆盖面，及时足额支付各项社会保险待遇。加强低保和社会救助、社会福利和优抚工作，逐步提高城乡低保标准。强化财税金融支撑。深化投融资体制改革，鼓励社会资本参与基础设施项目建设。积极培植和涵养税源，加强依法治税，保证应收尽收。严格财经纪律，压缩“三公”经费，降低行政成本，确保财力更多向民生领域倾斜。
今年，我们将集中精力办好与群众生活密切相关的十件民生实事。
1、规划建设五里河健身步道、望海寺海滨休闲栈道，新建完善10个社区休闲广场、18个行政村文化广场, 为城乡居民提供更多的休闲娱乐健身场所。
2、投资1000万元，实施海华中学危楼改造工程，新建4500平方米教学楼，确保教育教学安全优质。
3、投资360万元，新建曹屯、营盘、大白马石等村巷路7.5公里，改善城乡交通环境。
4、安装102国道双树段、华祥里等街巷路路灯380盏，提升城市形象和功能。
5、投资500万元，实施荒地、独树沟村安全饮水改造工程，实现农村居民安全饮水全覆盖。
6、投资500万元，继续推进青山工程建设，实施山体修复绿化150亩，荒山绿化1000亩,持续改善生态环境。
7、继续推进岭东（小土房）棚户区改造工程，完成动迁征收任务，加快回迁楼建设，确保按期回迁。
8、继续整改物业弃管小区，确保完成1-2个物业弃管小区的改造任务，持续提升群众居住环境。
9、全面推行以双树乡卫生院和北港卫生服务中心为龙头的乡村卫生一体化建设和农村基本药物管理制度，实现农村医疗卫生安全、药品零差价全覆盖，确保村民享受优质高效的医疗服务。
10、深入推进行政审批制度改革，完成4000平方米公共行政服务中心建设，为全区企事业单位和居民提供一站式、一条龙服务。
（七）以创新社会治理为驱动，全力维护社会和谐稳定。坚持把加强和创新社会治理作为推动发展的重要保障，全面提高社会治理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。
坚定不移强化安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，深入开展各领域安全隐患大排查大整治活动，切实预防和减少各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。加强应急管理体系和联动机制建设，提高突发事件处置和防灾减灾能力。
全力以赴抓好社会综合治理。突出源头治理，建立健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众依法表达合理诉求。加强普法宣传教育，推进依法治区进程。持续发挥社会治理网格化服务效应，加大社会治安立体化防控体系建设力度，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固平安龙港创建成果，切实提升群众安全感。
|
