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3、持续改善城乡人居环境。加快采煤沉陷区治理搬迁，推进相关搬迁安置项目建设及配套完善；全面启动2016年采煤沉陷区治理项目；加快受灾户安置进程，年内安置3000户，力争在2017年底前完成全部搬迁安置任务。同时，全力实施生态修复、就业保障、产业转型三大工程，使采煤沉陷区受灾村民搬得下、留得住、能致富。推进保障性住房建设，在继续完善高庄村、新中村等续建工程的同时，开工建设白马城、北苑路西侧等棚户区改造项目；完成区直管楼、古店钢厂生活区等6个旧住宅区改造任务，新开工保障性住房4163套。夯实乡村路网基础，重点推动大张高铁南郊段项目顺利实施；完成总投资7200万元、总里程105.4公里的通村公路完善提质、农村公路生命防护与安全保障、乡村窄路面拓宽、大西山生态旅游线建设、古店-圣水沟县乡公路改造等工程。此外，推动云佛新村北侧廉租房建设工程尽快交付使用、小太村整体搬迁安置工程尽快开工；完成农村危房改造1595户；打造白马城村、杨家窑村等20个美丽宜居示范村。
此外，全力完成征收拆迁任务58项、4435户、64.89万平米，安置住房4199户、45.19万平米，确保全市重点工程项目顺利实施。
（五）以更高的水平推进生态建设,厚植绿色发展竞争力
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以打造生态有为建设区为目标，以涵养生态为重点，以实施“两河流域”综合治理为契机，大力推进生态建设、环境保护，为大同市创建国家环保模范城市和国家卫生城市做出新贡献。
1、持续加大生态绿化力度。认真落实省政府“三加三不减”要求，统筹推进连片荒山造林、县乡通道绿化和村庄绿化等工程，完成国家、省、市造林绿化任务1.67万亩，抓好总面积1.4万亩的大西山生态绿化造林工程。
2、积极推动“两河流域”生态综合治理工作。加快对接我区区域内“两河流域”综合治理方案，启动十里河入御河交汇处生态湿地工程和甘河河道整治及生态修复工程，逐步将城市“南大门”打造为绿色、休闲、宜居的生态空间，全面实现经济可持续发展，逐步改善全区生态环境。
3、扎实做好环境保护工作。进一步加大大气污染防治、水环境治理、土壤及生态环境整治力度，扎实推进污染减排和节能降耗，加快推进清洁能源应用，严厉打击各类环境违法行为，切实保障生态环境安全。重点抓好落里湾污水处理厂、夏进乳业、牧同乳业废水深度治理及环保型煤推进等项目。
（六）以更高的标准推进共享共建，凝聚人民群众向心力
要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将更多的财力和资源向民生倾斜，在共享共建中提升全区人民的幸福指数。
1、着力稳定扩大就业。实施更加积极的就业政策，着力解决好零就业家庭、高校毕业生、复转军人、城镇困难人员等特殊群体就业工作。政府提供更多的公益岗位，并积极协调区内各类企业，优先安排失地农民和采煤沉陷区搬迁农民就业；鼓励发展乡村集体经济，重点扶持服务型、劳动密集型产业，进一步增加就业岗位。
2、努力增加城乡居民收入。依法推进企业工资集体协商，落实最低工资标准政策；完善机关事业单位工资制度，落实机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。鼓励引导搬迁后农民在安置区附近承包经营温室大棚或养殖园，提高农民经营性收入；认真落实各项强农惠农政策和农业补贴，增加农民转移性收入；加快推进农村土地确权和林权改革，努力提高农民财产性收入；加快流转采煤沉陷区闲置土地，大力发展光伏发电、规模养殖或特色种植，带动农民增收。
3、不断完善社会保障体系。推进医保、医疗、医药三医联动，实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖；全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁以上老年人补贴新标准；推进医疗救助“一站式”即时结算服务，完善重特大疾病医疗救助政策；推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平；提升五保户和优抚对象补助标准，推进农村敬老院和老年人日间照料中心建设；妥善解决拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。
4、协调发展各项社会事业。办好人民满意教育，继续抓好第二期学前教育行动计划，改建仝家湾、西水磨2所农村幼儿园；办好御东新区新接收的6所普惠性幼儿园，解决村民子女入园难、入园贵问题；启用西韩岭学校；启动职业中学建设；做好迎接国家义务教育均衡发展和高中标准化建设评估验收工作，提高教育教学质量和水平。同时，全面落实可生育两孩政策；扎实推进区、乡、村三级文化活动场所建设；认真落实全面健身计划；持续开展双拥工作，加强国防教育和国防后备力量建设；提高防震减灾能力。
5、扎实推进平安南郊建设。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实政府安全生产监管责任，强化企业安全生产主体责任；加快推进县级煤炭监管信息平台建设；采取“四不两直”方式，切实加强对煤矿、非煤矿山、商贸物流、危化、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的安全监管；深入开展“打非治违”专项行动，全面排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。加大信访维稳力度，严格落实县级领导包案责任制和党政信访联席会议制度，妥善化解信访积案，依法维护信访秩序，坚决遏制群体性上访势头。强化社会治安综合治理，不断完善应急管理体制和重大事项决策社会稳定风险评估机制，全力实施“天眼工程”，扎实推进严打整治“百日行动”，重拳打击各类违法犯罪活动，为人民群众安居乐业创造良好环境。
(七)以更新的理念推进改革创新，激发区域发展源动力
面对发展竞争格局的深刻变化，顺应经济提质增效的迫切需求，强化创新驱动、改革推动、开放带动，增添改革新动力，增强发展新动能，增创开放新优势。
1、着力推进创新驱动。一要加快推进金融创新。组建投融资平台，建立政府产业发展引导基金，加快推广和运用“财政+金融”组合、“1+N”基金结构、PPP等模式，撬动更多的民间资本进入政府公共投资领域，缓解政府投资压力；协调驻区各大银行加大与企业、项目的对接力度，积极争取国家专项建设基金等长期限、低成本资金的流入，创新融资担保模式，切实解决融资难、融资贵的问题；尽快推动四方高科、华晟果蔬等企业在“新三板”上市；盘活摸清政府资产底数，加快资产变资本速度，让政府长年呆滞资产活起来、动起来；支持扩张保险险种、扩展担保公司担保续贷能力；加强金融市场监管，坚决打击非法集资活动，促进实体经济与金融产业发展良性互动。二要加快推进科技创新。深入实施科技创新行动计划，扶持高新信息技术产业化项目。年内，重点抓好兴云智慧城项目建设；培育高新技术企业1家，筹建众创空间或双创空间1个，新建企业技术创新开发中心2家，全力打造“资本、人才、技术、信息、文化、空间”六位一体的创新创业生态圈。
2、不断深化重点领域和关键环节改革。围绕转型综改示范区建设，认真制定转型综改“十三五”实施方案和2016年行动计划，集中力量在商事制度、“三农”、民营经济等重要领域、关键环节的体制机制创新上实现新突破。一要深化商事制度改革。放宽投资准入领域，加强政府资金与社会资本的合作，引导支持民营企业参与城市基础设施建设等领域。二要深化“三农”改革。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农牧企业等新型农业经营主体；加快推进农村集体土地流转，发展适度规模经营；抓好农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作；完成6个乡镇、122个村、26083户、28.8万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作；有序开展不动产登记制度改革，盘活农村资产，激发农村活力。三要释放民营经济活力。以“专精特新”为方向，加快推进山西利达环保科技有限公司废旧轮胎综合利用等十大特色新型产业基地建设；依托塔山工业园区，全力创建集政策红利、信用增值和金融服务为一体的中小微企业孵化基地，力争通过几年的努力，培养新型企业50家左右，促进民营经济快速发展。同时，积极推动国有企业、财政税收、不动产统一登记、国有林场、供销社等各项改革。
3、努力推动对外交流合作。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀、环渤海、“长城金三角”，建立新型战略合作关系，推动我区优势产能、优秀企业和名优产品“走出去”。全面优化投资环境，制定完善项目建设和招商引资优惠政策，积极主动地为外来客商提供全方位、“保姆式”的服务，把一批产业关联度高、市场潜力大、带动作用强的大项目、好项目“引进来”，承接加工贸易转移企业5家，为县域经济转型跨越发展注入新活力。
（八）以更严的要求强化自身建设，提升政府公信力
面对“十三五”宏伟蓝图和率先全面建成小康社会的目标，区政府将以更强的担当定力和执行能力，勇于革新、依法行政、廉洁从政，始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。
1、忠诚履职，推进依法行政。以“六权治本”为抓手，依法履行政府职能，全面加强法治政府建设。全面规范行政决策机制，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。做好行政复议应诉工作，启动“七五”普法，加强法律援助。坚持严格规范公正文明执法，依法惩治各类违法行为，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工团妇等人民团体的桥梁纽带作用。
2、勇于革新，创新治理方式。深化行政审批制度改革，做好审批事项“接、放、管”工作。深入开展中介服务项目清理，规范经营性收费行为。认真落实“两集中、两到位”，大力推行“一站式”服务，进一步规范和优化审批程序；推进政务公开，加大区政府网站信息公开力度，开通网上信访受理平台，全面推行“阳光信访”。完善电子政务OA协同办公系统和政府“12345”服务热线等服务平台，营造便民、优质、高效的政务环境。
3、持之以恒，改进工作作风。扎实开展“两学一做”学习教育，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习讨论落实活动和“冬季行动”成果。认真落实党风廉政建设主体责任，严肃政治纪律、政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识，看齐意识，强化责任担当。严格遵守中央“八项规定”，坚持不懈整治“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出。不断强化服务意识，切实改进工作作风，把马上就办、真抓实干的作风固化下来、延续下去、形成常态。建立完善激励机制和容错纠错机制，对不作为、乱作为以及懒政、怠政干部进行严肃问责。
各位代表，新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们牢记全区人民的重托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步提振信心，埋头苦干，狠抓落实，迎难而上，为建设美丽、富裕、幸福新南郊，实现全面小康社会目标而努力奋斗！
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