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(山西省)2016年大同市城区人民政府工作报告(全文)

来源:大同市城区政府网 作者:知县网 人气:520 发布时间:2016-12-02 07:06:33
摘要:2016年8月16日在大同市城区第十六届人民代表大会第一次会议上 城区人民政府代区长 董建中 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 过去的五年,是深化改革次第...
各位代表,“十二五”时期的五年是不平凡的五年。成绩来之不易,我们要倍加珍惜;经验弥足珍贵,我们要坚持发扬;问题复杂严峻,我们要全力解决。
二、“十三五”时期的指导思想和目标任务
“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。经济发展进入新常态,增长速度、发展方式、结构调整、发展动力发生深刻变化,国家和省、市经济进入深度调整期,全区面临的形势和任务发生重大变化。我们必须把握未来发展的规律和特点,有针对性、预见性地发力施策,实现变中求新、新中求进、进中突破。
根据区第九次党代会精神及“十三五”规划《建议》,区政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》,明确提出了“十三五”时期我区发展的指导思想,即:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”和“四个全面”的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握全省“一个指引、两手硬”战略要求,按照市委建设“一个中心、三个大同”总体思路,全面加强党的建设,从严管党治党,以改革创新为动力,以创优环境、干事创业为导向,统筹推进经济发展、城市管理、社会治理、民生保障“四大任务”,全力打好古城繁荣发展、老旧小区改造、房屋征收安置“三场硬仗”,努力把城区建设成现代核心商务区、文化旅游中心区、幸福和谐宜居区,打造大同“首善之区”。
今后五年我区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值比2010年翻一番,城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番,综合实力持续增强,转型发展取得突破,城镇化水平稳步提升,生态环境更加宜居,居民生活显著改善,社会建设明显加强,改革开放深入推进。
“十三五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表,这里对主要任务作简要报告。
(一)推进创新发展,着力加快转型升级。发挥投资、消费、出口的作用。坚持“四创联动”,推进供给侧结构性改革。加快转型综改试验区建设,全力推进科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”。专业化、精细化发展生产性服务业和生活性服务业。大力发展文化旅游产业。
(二)推进协调发展,着力构建均衡发展格局。坚持发展经济和改善民生并重,促进经济社会协调发展。落实户籍制度改革政策,推进以人为核心的新型城镇化。优化城市空间结构,提升城市承载力。加快智慧城市建设步伐。促进物质文明和精神文明协调发展。
(三)推进绿色发展,着力建设美丽城区。加强城市管理,绿化、美化、亮化城市。发展绿色生产,倡导绿色消费,推行绿色生活。推进节能降耗,提高资源利用率。落实大气污染防治行动计划,全面完成主要污染物总量控制任务。
(四)推进开放发展,着力培育合作共赢新优势。发挥区位优势,当好“紧扣乌大张、对接京津冀、融入环渤海”的“主力军”与“排头兵”,深化与周边区域合作。构建开放型经济体制,营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境、稳定有序的经营环境和规范高效的政务环境,打造华北一流发展环境。
(五)推进共享发展,着力保障和改善民生。全面推进教育均衡协调发展。深入实施“文化惠民”工程,加强文化公共基础设施建设,广泛开展群众性文化活动。完善创业扶持政策,鼓励以创业带动就业。建立健全人人享有、项目完备、持续发展的多层次社会保障体系。深化卫生计生服务管理体制改革,建立人口公共服务体系。
(六)推动廉洁和安全发展,着力营造良好发展环境。加强和改善党对经济社会发展的领导。加强干部作风建设和能力培训,逐步建立从严治吏长效机制。夯实安全生产基础,减少一般事故,防范较大事故,杜绝重特大事故。健全公共安全体系,编织全方位、立体化的公共安全网。
各位代表,《纲要(草案)》审议通过后,我们将全力抓好落实。我坚信,通过共同努力,“十三五”宏伟目标一定能如期实现,城区的明天一定会更加美好!
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年的工作意义重大。
2016年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长27.7%;规模以上工业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长6%;公共财政预算收入下降5.52%;城镇居民人均可支配收入增长6.8%;城镇新增就业人数3000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元地区生产总值能耗下降3.2%;主要污染物总量减排和安全生产指标完成市下达任务。
围绕发展目标,重点做好六个方面的工作。
(一)全力打好三场硬仗,切实提高城市发展活力。
“三场硬仗”事关发展大局、民生福祉,我们要以高度的使命感、责任感,全力攻坚,赢得主动。
打好古城繁荣发展硬仗。按照“化零为整、大项目带动、片区联动、全景展示、五态合一、居游共享”的开发战略思路,以旅游为导向综合开发,打造古城旅游综合体,让古城活起来、火起来。完善古城发展布局,建设不同主题的功能区和特色街,全面彰显古城内涵。挖掘整理历史文化、佛寺文化、民俗文化等文化元素,把文化元素转化成文化产品。发展旅游产业,做好品牌创建、市场营销、服务增值工作,把资源优势转化为产业优势、经济优势。加快推进代王府综合体、古城东北隅文化旅游项目、古城柴市角历史文化街区、九龙会仿古四合院等项目建设,为古城繁荣发展提供强力支撑。做好大同古城民俗馆开馆筹备工作。
打好老旧小区改造硬仗。 老旧小区改造工程是一项中长期、大投资、大规模的民生工程。去年在柳航里等36个小区实施综合整治,今年要完成续建2015年71.7万平方米、8317套的整治任务,推进2016年新增200.4万平方米、2.2万套的整治任务。要科学安排进场顺序和施工进度,严格执行技术标准和规范,保证工程质量合格、施工安全,避免战线过长影响住户生活,为群众营造良好的生活居住环境,切实把好事办好。
打好房屋征收安置硬仗。房屋征收是政治任务、技术任务、民生任务、良心任务、经济任务,我们要服从大局、服务群众,严格按照市里要求的时间、节点推进房屋征收工作,采取产权调换与货币补偿相结合的方式,努力完成古城保护、道路建设、保障房建设、净地出让等方面6500余户的征收与安置任务。要继续发扬“勇于担当、善于担当”的征收精神,坚持依法、阳光、和谐征收,带着责任、感情、使命工作,用理、用情、用利化解矛盾,确保征收工作安全、平稳、快速推进。
(二)推进经济结构调整,切实提高发展质量效益。
积极适应经济发展新常态,加快发展动力转换,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。
深化改革创新。落实供给侧结构性改革任务,瞄准问题,精准施策,进一步优化要素配置。抓好转型综改区建设,落实转型综改“十三五”实施方案和2016年“4513”行动计划。深化工商登记制度改革,推进“五证合一”、“一照一码”,力争全区个体私营企业登记增长率达到10%以上。推行电子发票,降低办税成本。实施“营改增”,科学合理接转税源,确保应收尽收。推进金融街等项目建设,吸引保险、证券、融资企业进入。防范化解金融风险,规范各类融资行为。扩展辖区内担保公司担保续贷能力。推广“助保贷”、“税易贷”等融资模式和金融产品,解决企业融资难的问题。发挥区位优势,积极承接沿海等发达地区加工贸易产业转移。
稳定经济增长。推进项目建设,完成储备1100亿元、签约80亿元、落地51.46亿元、开工47.48亿元、建设80.96亿元、投产130.03亿元的“六位一体”重点工程建设任务。推进48个总投资305.79亿元的续建项目建设,推进28个总投资45.46亿元的新建项目建设。推进招商引资,包装充实招商引资项目库,通过“能博会”、“厦洽会”等平台,实行精准招商、以企招商、以商招商,推进10个招商项目签约落地。推进协税护税,树立“守土有责、税源至上”意识,加大税收征管力度,在对企业、商户“放水养鱼”的基础上培植和拓展税源,增强财政“造血”功能。
促进发展转型。加快云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术应用,推动与现代服务业、现代制造业深度融合。推进电子商务与物流快递协同发展,促进“线上市场”与“线下市场”良性互动。积极创建省中小微企业创业创新基地示范区。扶持中小微企业发展,加快清新有你众创空间、金域中小企业创业基地等创业创新平台建设。制定出台引进总部经济、上市企业奖励政策,吸引国内外知名企业、集团入驻。加大品牌培育力度,推荐全省著名商标2家。发展分享经济,整合重构闲置资源。加快推进信用体系建设,建设信用城区。
(三)推进城市综合管理,切实提高人居环境质量。
推动城管转型升级,实现精细管理、高效管理、长效管理,努力让城市更加靓丽宜居。
建设美丽城区。启动“建设美丽大同、城管升级转型”工程,制定出台系列配套措施,打造齐抓共管、全民参与的“大城管”格局。迎接省旅发大会,开展城管系列专项整治行动,强化联合执法,设置烧烤规范区,取缔露天烧烤;建设便民市场,规范马路市场,缓解占道经营;加强巡查整治,依规审批备案,规范户外广告。实施环卫精细化管理,扩大保洁范围,彻底清理垃圾死角。深入推进环卫工人星级管理考核制度改革,完善与星级管理相匹配的薪酬模式。新建垃圾转运站3座。提高绿地管养质量,及时清除绿地垃圾。完成行道树补植工作。创建卫生达标社区60个,创建省级容貌示范街和省级保洁示范街。借着我省开展城市执法体制改革、改进城市管理的契机,实现城管机构综合设置,加强城管执法队伍建设,提高城管实际效能,提升群众对城管的满意度。
建设智慧城区。健全完善智慧城管体系,实现数字城管系统的完善、升级,拓展后续延伸功能;加快智慧环卫建设,完成智慧环卫指挥中心建设,建设车辆GPS卫星定位、对讲机通话定位、垃圾收运管理定位、重点区域监控定位“四位一体”系统。健全完善智慧政务体系,加快推进政府OA办公系统二期、12345政府服务快车道三级平台建设,提升政务服务效能。健全完善智慧教育体系,利用学校多媒体资源、基础硬件设备,组建校园教育信息网。健全完善智慧社区体系,依托社会服务管理平台,整合部门资源,提供便捷高效的社区服务。
建设生态城区。加大环境监管力度,实施网格化监管,实行“一企一档”,逐步建立污染源数据库。做好大气污染防治工作,细化重污染天气应对措施,及时处置各类突发环境事件。禁止露天焚烧垃圾、树叶。开展餐饮油烟治理工作。推广使用天然气、电力等清洁能源。全面节约和高效利用能源,实施全民节能行动计划。开展重点能耗企业能源审计和监测工作。落实好节能惠民政策,推进社会节能工作,鼓励和引导节能技术和产品的推广应用。加快淘汰落后产能。

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