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(山西省)2016年大同市城区人民政府工作报告(全文)

来源:大同市城区政府网 作者:知县网 人气:520 发布时间:2016-12-02 07:06:33
摘要:2016年8月16日在大同市城区第十六届人民代表大会第一次会议上 城区人民政府代区长 董建中 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 过去的五年,是深化改革次第...
——2016年8月16日在大同市城区第十六届人民代表大会第一次会议上
 
城区人民政府代区长  董建中
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
过去的五年,是深化改革次第花开、生机活力日益焕发的五年,是经济社会健康发展、民生福祉日渐增强的五年,是城市管理脱胎换骨、社会治理日臻完善的五年,是众志成城砥砺奋进、政通人和日新月异的五年。
五年来,我们着力深化改革创新、加快转型升级,经济发展取得新成就。推进转型综改“1235”任务,开展“十百千”企业提质增量行动,完善商圈布局,促进全区经济平稳发展。地区生产总值年均增长7.18%,固定资产投资累计完成854亿元,社会消费品零售总额年均增长12.97%,公共财政预算收入年均增长13.15%,城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%。二产、三产结构比由2010年的49:51调整为2015年的35:65,产业结构进一步优化。2014年县域经济综合考核在全省23个市辖区中排名第9位,两年晋升2位。深化改革稳步推进。推进“先照后证”、“三证合一”,降低工商注册门槛,提高市场准入效率,两年来新登记市场主体年均达到3248户,是改革前的1.56倍。规范金融市场,严厉打击非法集资。引进晋商银行、华夏银行,协调成立6家小额贷款和3家融资担保公司,促进100余家投融资机构规范经营。项目建设有序实施。“六位一体”推进项目建设,累计实施重点建设项目240个,投资总额502.86亿元。政企联动推进招商引资,累计引进项目94个,签约总额421.74亿元。规模以上工业企业达到18家,大齿变速箱、同车六轴大功率电力机车、山柴396燃气发电机组等项目建成投产。红星美凯龙、大润发超市等一批知名企业入驻我区,大有广场、国金中心等一批楼宇经济设施投入运营。民营经济蓬勃发展。“抓大、壮中、育小、扶微”扶持民营企业,新增民营经济户数3116户,总数达到1.32万户。民营经济增加值年均增长10%,税收年均增长10.8%。在“冬季行动”中,开展金融创新、招商引资、项目手续办理和企业帮扶工作,完成签约项目13个、总额245.33亿元,推荐8家民企申报市金融扶持项目贷款,帮扶37家企业解决问题39件。
五年来,我们着力提升城市品位、保护生态环境,城市管理迈上新台阶。全方位、立体式整治城市环境,城市变得更加宜居。改善城市管理。累计投资9.67亿元,连续开展“攻坚提质大行动”、“城管全面提升年”、“城区清洁工程”等活动,全力提升装备和管理水平。成立区古城管理处、区环境治理监督大队、区城市管理督查考核中心,城管专业队伍达到9支,城管职工达到5000余人。建成垃圾收集站39座、环卫休息屋30个、水冲公厕28座、便民市场24个。新购专业车辆170余辆,道路机扫率达到77%。高质量完成397条主次干道、1000余万平方米清扫保洁任务。完成1.2万家门店垃圾上门收集服务。主动接管139个无物业小区卫生工作。创建智慧城区。在智慧城管上,改造升级数字城管系统,提升巡查效率,年均立案率达到96.77%、处结率达到93.2%;建设智慧环卫系统,对道路清扫、垃圾清运进行跟踪调度。在智慧政务上,建设政府OA办公系统、短信群发平台和网络互通平台,提高会务通知、文件处办效率。在智慧教育上,推行校校通、班班通、校园e卡通,“校园网”建成率100%,建成多媒体教室960个、网络教室44个,校园视频监控实现全覆盖。在智慧社区上,建成“三级中心、四级网络”社会服务管理平台,实现社区网格化管理。保护城市生态。提升绿地管护、保洁水平,管护面积达到96万平方米,保洁面积达到366万平方米。禁烧原煤,推广环保型煤1.5万吨,发放专用炉具7000余套。政府补贴39.8万元,鼓励商户更换环保烧烤炉具193套。淘汰落后电机变压器967台、窑炉2台、锅炉14台。万元地区生产总值能耗年均下降4.17%。助力城市建设。坚持“以人为本、和谐征收、惠及百姓、造福人民”的理念,完成85个项目的征收任务3.43万户、550余万平方米,安置3.96万套。完善廉租工作,公开申请审批、抽签分配,累计发放货币补贴1.32亿元、实物配租1145套。在“冬季行动”中,累计征收5329户、27.16万平方米,安置4639户、42.81万平方米。实施老旧小区综合整治工程,开工推进1.2万套、104万平方米,基本建成3698套、28.7万平方米。
五年来,我们着力创新服务管理、维护平安稳定,社会治理实现新突破。创建平安城区,健全社会治理、治安防控、安全监管体系。抓好社区建设。增加街道建制,调整社区布局,街道办事处达到15个、社区居委会达到138个。每年列支500万元用于社区建设,建成200平方米以上社区62个、50平方米以上社区46个。完成第四届、第五届社区居委会换届工作。提高社区干部待遇,书记、主任达到1600元,其他两委委员达到1500元,并交纳养老、医疗保险。抓好信访维稳。成立区信访接待大厅,吸纳4个职能部门进驻,设置8个服务窗口,增强信访接待能力,累计接待群众1719批2994人次,93%的问题得到妥善解决或给予明确答复。开展矛盾纠纷排查化解工作,84件重大问题得到有效控制。接办省、市交办的信访积案326件,全部在规定时间内化解或结案。积极办理网上信访,办结率为90.8%。抓好社会安定。开展打黑除恶、破案追逃等专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。开展人民调解工作,实现人民调解组织全覆盖,累计排查矛盾纠纷2000余件,调处率100%、成功率95%。改革户籍制度,放宽落户条件,推行居住证制度,两年来新增户籍人口6086人。抓好安全生产。持续开展隐患排查治理、安全生产大检查、“六打六治”打非治违等专项行动。建立“三级五覆盖”责任体系,实现生产经营单位“五落实五到位”。每年组织开展“安全生产月”宣传活动、“安康杯”竞赛,提高全社会安全生产意识。未发生一般以上生产安全事故。2011年至2013年连续三年被市政府评为“安全生产先进县(区)”。
五年来,我们着力完善社会保障、筑牢民生底线,民生保障谱写新篇章。发展民生事业,让群众享受发展之利。提高教育质量。实施强教兴学“五三”计划,全区33所小学(36个校区)办学条件全面改善,教育短板整体补齐,教育环境明显优化,均衡办学水平显著提升。强基固本,实现办学条件标准化,累计投资5.9亿元,新建学校20所,扩建学校2所,加固学校17所,11所学校修建了水冲厕所,15所学校进行了校园绿化,15所学校改建了塑胶操场。重师兴学,实现师资配置合理化,先后2批公开招录教师252人,有效缓解了教师短缺现象;组建14校、18校、23校三个集团校,12名校长、297名教师进行校际交流,组织部分校长、教师赴北京、太原挂职培训。综合整治,实现校园管理长效化,开展校园及周边安全专项整治,配备专职校警或保安,实施校园专业保洁。全区义务教育标准化学校覆盖率达100%。繁荣文化事业。免费开放文化馆和图书馆。建成15个文化中心、85个社区文化活动室。组建100多支文艺团队。保护传承非物质文化,“大同铜器制作工艺”成为我区首个国家级非遗保护项目。举办了主题摄影展、文化艺术节、趣味运动会等城管文化活动。举办了教师文化周、校园运动会等校园文化活动。全民健身活动广泛开展。文化旅游业快速发展,产业规模和综合效益大幅提高。强化民生保障。召开各类招聘会42场,达成就业意向1.35万人次。在市级统筹实施中同步发放和使用全省统一的社会保障卡,定点医院和药店基本实现居民报销即时联网结算。实施社保扩面,五项社会保险参保人数持续增加,居民参保热情不断提高。严格低保审核,实行“三榜公示、三级问责、二十五个工作日办结”制度,现有低保对象1.73万户、3.59万人。低保对象医疗救助比例从30%扩大到60%,救助金封顶限额由1万元提高到2万元。发展卫生事业。改革城区医院,建立2个社区卫生服务中心。5个卫生院转为社区卫生服务站。39家社区卫生机构实行药品零差价销售。区妇幼保健站成为一级甲等妇幼保健机构。全区传染病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育、卫生监督等组织网络逐步健全,覆盖全体居民。推进计生服务管理改革,落实计生家庭特别扶助、免费婚检、出生缺陷干预等制度,完成市下达各项人口计划指标。理顺食品药品监管体制,将质监、工商、商务的部分职能,划归食药监部门。
五年来,我们着力提高行政效能、优化发展环境,政府建设开创新局面。深化政府自身改革,推进民主法治建设,营造依法行政、依法治区的良好氛围。建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案244件、政协委员提案268件,办复率均为100%。深化行政审批制度改革,承接省、市下放行政审批事项77项,取消行政审批事项35项。编制区政府权力清单,明确政府权力事项1508项,在全市率先向社会公布。圆满完成“六五”普法任务。建设创新政府。推进政府机构改革,成立区教育督导和考核中心等7个单位,合并成立区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局。推进科技创新,投入科研与开发专项资金4000多万元,实施太阳能聚集阵等8项工业和社会发展项目。政府购买公共服务,对“野广告”清理、绿地养护进行社会化招标。建设服务政府。将政务服务大厅、国库支付大厅、地税纳税大厅归拢一处,提升政务服务规模档次。实行“两集中、两到位”,进驻窗口单位29家,集中办理行政审批和便民服务事项48项。建立12345政府服务快车道,完善处办体系建设,提高为民服务效率,日均受理群众诉求80余件,办结率98%。建设廉洁政府。淘汰机关事业单位黄标车和老旧车107辆。实施党政机关公务用车制度改革。落实中央“八项规定”,大幅压减“三公”经费,大幅精简、合并会议,减少文件函件。
五年辛勤耕耘,结下累累硕果,先后获得全国计划生育优质服务先进区、全国民政工作先进区、全国群众体育工作先进区、全国科技进社区先进区、全国和谐社区建设示范区、国家智慧城市创建试点等多项国家级荣誉称号。
各位代表,“十二五”时期经济社会发展取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是以祁学峰同志为班长的八届区委坚强领导的结果,是以马力同志为班长的区十五届人大常委会大力支持的结果,是以薛明耀同志为班长的区十五届政府改革创新的结果,是以崔建中同志为班长的区政协八届委员会鼎力相助的结果,特别是区政府班子成员吴芳芳、王丽萍、田培山、赵世彪,在各自的分管领域中勇挑重担、开拓进取,有力地推动各项工作的顺利完成。在此,我代表区人民政府,向为城区发展作出突出贡献的各位老领导致以崇高的敬意!向与我共同战斗过的区政府班子成员表示衷心的感谢!同时,真诚希望大家在新的岗位上,继续对区政府的工作给予关心和支持。
我们知道,成绩的取得离不开全区干部职工的齐心协力,离不开代表委员的监督支持,离不开全区人民的团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向全区干部职工,向各位人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心支持城区发展的朋友们,表示衷心的感谢!
回顾这五年,我们深切感受到,推动城区经济社会健康发展,必须坚持党的领导,认真贯彻落实区委的决策部署,不断创新举措,推动工作落实;必须坚持为民务实,广泛听取群众的意见、建议,全力落实人大政协的议案、提案,切实解决社会关注的热点、难点问题;必须坚持改革创新,深化行政审批改革、商事制度改革、投融资体制改革等各项改革,切实转变职能,提高行政效能;必须坚持问题导向,通过社会服务管理平台、12345政府服务快车道等多种渠道,发现问题,改进工作,补齐短板。
对于存在的问题,我们也要认真分析梳理。一是经济发展不够平衡。经济总量偏小,产业层次偏低。工业企业开工不足,缺乏新上项目。新兴产业体量小,还挑不起大梁。二是城市管理不够协调。垃圾中转站、水冲公厕、便民市场等设施的建设水平与行业标准存在不少差距。无物业小区数量比较多。三是社会治理不够完善。多种矛盾诱发的信访案件和群体性事件比较多,“三违”生产经营现象时有发生,各类隐患大量存在。四是民生保障不够充分。教育资源配置与城市扩张需求矛盾日益突出。社会保障尚不能完全满足群众需求。
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