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加快发展新兴产业。推动互联网与现代服务业、先进制造业深度融合发展。加快发展信息技术服务、智能支付等电子商务业和软件设计、数字媒体等软件服务业，大力引进一批龙头企业和重点项目，切实抓好国家级电子商务示范基地建设。加快发展健康管理、养老医疗服务等健康服务业，大力发展智能设备、大数据、云计算等智慧服务业。力争新兴服务业增加值增长10%以上。
大力发展总部经济。以生产性服务业为重点，突出“青羊总部+全球市场”目标定位，推动总部经济优化升级。进一步完善青羊总部基地产业规划，积极推进产业结构调整，促进传统企业转型升级；着力推进总部基地拓展区建设，大力培育和引进电子商务、软件信息服务、现代智慧物流等生产性服务业总部企业；力争新引进高端总部型企业6家。以高端楼宇为载体促进总部企业集聚发展，力争新增税收亿元楼宇2座。
三、实施融入“一带一路”行动，努力建设开放合作新高地
提升招商引资实效。根据功能区产业定位和土地上市计划，建立载体资源库、招商项目库和客商资源库，对计划上市地块和拟实施项目提前开展包装策划与项目推介。落实政府一把手招商引资出勤率和成功率综合考评机制，大力实施链式招商、专业化招商，着力引进非遗博览园综合打造工程、西御河城市综合体等重点项目。力争实际到位内资248亿元以上，实际利用外资8.5亿美元以上，新签约引进重大项目19个以上。
发展外向型经济。主动对接国家、省、市战略布局，鼓励引导本土企业“走出去”开拓市场，加快推进“内陆开放型城区”和“对外开放新高地”建设，力争外贸进出口总额增长10%以上。打造对外开放合作平台，积极申请保税贸易区，大力发展跨境电商。加强国际交流合作，举办和创建更多品牌节会，进一步增强青羊城市吸引力。
加强区域合作。加大与长三角、珠三角、京津冀等发达地区合作，主动承接中高端产业转移。积极融入成渝经济区、“钻石经济圈”和成都平原城市群一体化建设，推动产业发展、文化旅游、公共服务、生态保护等领域合作。进一步加大青蒲对流和得荣援建力度，促进区域经济融合发展。
四、实施城建攻坚行动，深入推进现代化城区建设
全力加快青羊新城建设。遵循城市发展规律，突出以人为本，坚持“五个统筹”，落实“四态合一”和“小街区规制”，以现代化、国际化视野高标准优化城市规划设计。科学布局优质教育、医疗、文化、体育资源及便民配套设施，整体提升新城公共服务功能；围绕构建大交通骨架，大力推进光华大道改造，加快光华大道与绕城高速互通立交、光华8线等重大交通项目建设，进一步完善街区、园区、住宅小区配套道路，形成四通八达的新城交通网络；完成水、电、气、通讯等公建配套设施建设阶段性任务。以总部经济为核心，以功能区汇聚产业，构建高端兴产、精品立城、产城一体的区域发展格局。加快总部产业功能区建设，以中航成飞片区、青羊总部基地、日月大道两侧为重点区域，大力发展航空科技、电子商务、软件服务、现代医疗等产业，打造现代化高新产业新城；推进国际智慧产业功能区建设，以环城生态带两侧、绕城高速外为重点区域，大力培育智慧服务、文化博览、生态健康等产业，打造国际化智慧产业新城；推进西部国际商旅文功能区建设，以三环路外侧、成都西站片区、百仁生态公园为重点区域，大力发展商务服务、现代旅游、文化休闲等产业，打造商旅文产业新城。
着力推动旧城有机更新。充分发挥老城区文化资源和产业集聚优势，优化提升产业功能区和特色商业街区，进一步完善基础设施，不断优化城市功能。提升发展中央金融商务功能区，以顺城大街、人民中路沿线、文殊坊等为重点区域，大力发展金融服务、体验式商业、信息技术研发等产业，打造西部金融商务中心区。推进少城文创科技功能区建设，以天府广场、少城片区、清江东路沿线等为重点区域，大力发展文化创意、水电研发、工程设计等产业，打造少城国际文创硅谷和草堂研发设计集聚区。推进金沙光华文旅商务功能区建设，以二环路、青羊大道沿线、金沙片区等为重点区域，大力发展商务商贸、文创设计、创业孵化等产业，打造都市文旅商务区。按照“小街区规制”要求，完善住宅、商业和公园绿地配套，加强智能交通管理，进一步畅通城市发展“微循环”。完成太升片区、商业街片区综合整治和51条道路、100个老旧院落升级改造，实施城市地下综合管廊工程，加快智慧城市建设，着力提升老城区功能品质。
大力推进重点项目建设。强化投资促进和项目推进，进一步加大项目竣工投运、开工促建、储备引进工作力度，着力实施158个重点项目，为城建攻坚提供强有力的项目支撑。加快续建项目建设，力争尽快竣工投产；促进新开工项目加快投资，努力形成更多实物工作量；大力实施棚改、旧改项目，加快青羊新城征地拆迁，按计划、分批次推进土地上市。
五、实施美丽青羊行动，着力推进生态城区建设
完善生态文明体制机制。积极落实自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度，结合旧城改造和青羊新城建设，逐步完善区域生态文明建设机制。严守生态红线，严格落实环评审批制度，加大节能减排力度，推动城市资源优化配置和高效利用，提升城市生态文明水平。
强化生态环境建设。完成环城生态带植绿任务，积极实施道路绿化景观改造，进一步提升城市公园、绿地管理水平。加快实施黄堰河、苏坡支渠等黑臭河渠综合治理和东坡体育公园河堤整治，积极推动金沙水库建设，努力营造水系更加完善、水景更加美丽、水韵更加悠长的城市水生态景观。推进绿色低碳循环发展，提高再生资源回收利用率，完成主要污染物年度削减任务；促进建筑业绿色发展，着力打造低碳园区、低碳楼宇；鼓励绿色低碳消费、绿色交通出行。
加强城乡环境综合治理。深化“大城市、细管理”，强化市容市貌综合整治，确保城市干净、整洁、有序。抓好违法建设治理，努力消除危害公共安全、破坏城市景观、侵占公共资源、群众反映强烈的违法建设。抓好大气环境综合治理，集中治理城市扬尘、机动车尾气排放、餐饮油烟污染，不断提升大气环境质量。抓好环境卫生管理，改造生活垃圾中转站6座，实施餐厨垃圾统一规范收运、无害化处理。进一步充实青羊新城城市管理力量，高标准抓好市容秩序管控和环境污染防控，全面提升青羊新城人居环境。大力提高城市管理数字化水平，促进城市管理效率更高、城市环境更优、居民生活更方便。
六、加强重点领域改革，激发经济社会发展新活力
深化经济领域改革。继续推进商事制度改革，落实全程电子化登记和电子营业执照制度。加快金融改革创新，争取区域性资本要素市场落户我区。健全以管资本为核心的国有资产监管体系，促进区属国有公司健康发展。落实营改增扩围和消费税改革，推进国税地税征管体制改革。落实内贸流通体制改革试点措施，完成清水河社区便民服务体系建设。鼓励社会资本参与重大基础设施建设和社会民生事业发展。
加快行政领域改革。完善以市场为主体、政府支持引导的就业创业促进机制，健全职工就业培训制度。落实环评审批制度和环保监察垂管改革。加强政府购买社会服务，支持社会组织参与社会治理。建立以街道为责任主体的经济服务和城市管理“属地化”责任机制。继续深化事业单位分类改革。实施公务用车改革。
推动社会领域改革。加快全国社区治理和服务创新实验区建设，探索“社区基金+微治理”建设模式。加强社区阵地建设和社会组织培育，力争完成35个社区组织活动场所提档升级。加快“智慧青羊”社会治理服务平台建设，实施网格化管理、精细化服务和智能化运行。
七、加强社会事业发展，增强全区群众获得感与幸福感
提升就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励、扶持大学生、返乡人员等重点群体以创业带动就业，动态消除“零就业”家庭；力争新增就业1.6万人以上。推动城乡医疗、养老保险持续参保，有序推进机关事业单位养老保险改革。完善低保边缘家庭救助机制和特殊困难人员临时救助机制，不断提高社会救助水平。完善“10分钟助老服务圈”，新建社区日间照料中心14个。实施公租房和廉租房管理并轨运行。深入推进精准扶贫，推动居民收入增长与经济增速同步。
加快发展教育、卫生、文化、体育事业。提高普惠性学前教育覆盖率，扩大优质义务教育资源覆盖面，实施特色高中教育计划，新建中小学校2所、幼儿园2所。落实“全面二孩”政策，推进0—3岁科学育儿试点工作；抓好11项基本公共卫生服务，完善分级诊疗和双向转诊机制；加快成都第一骨科医院和区疾控中心迁建项目建设。实施区图书馆改造，保障成都博物馆、杜甫千诗碑等重点文化项目建设；新建全民健身路径18条；承办成都市第三届全民健身运动会。
优化社会管理。深入推进“平安青羊”建设，依法打击违法犯罪，健全社会治安动态防控体系，全力打造最安全城区。完善信访工作机制，做好领导干部接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解工作。推进食品药品溯源管理和风险防控体系建设，构建社会共治机制，切实维护食品药品安全。贯彻实施新安全法，全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管，构建社会化治理体系，杜绝重特大安全事故发生。完善突发事件信息收集、联合指挥、区域联动和快速反应机制，不断提升政府应急处置能力。
八、加强政府自身建设，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府
加强法治政府建设。坚持依法行政，严格执行区人大决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大、政协建议和提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。全面推进依法决策，健全重大行政决策听证、专家咨询论证、合法性审查和风险评估机制，建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。切实强化政务公开，大力推进财政预决算、重大项目审批实施、社会事业等重点领域信息公开。构建城乡法律服务普惠体系，启动“七五”普法。
加强服务型政府建设。完善行政审批清单制度和行政审批动态清理机制，探索推行权力清单和负面清单制度。深入推进“互联网+政务服务”，优化提升B2G、R2G新型政企、政民服务平台，提供优质高效政务服务。推动大数据等信息技术在政务服务、城市管理、环境治理等领域创新应用，提升政府服务信息化水平。
加强廉洁政府建设。严格落实“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严防“四风”反弹，持续推进政风行风转变。推进廉政风险防控体系建设，全面落实党风廉政建设主体责任，规范行政权力运行，强化财政专项资金、重大项目、民生事业等重点领域审计，加强公共资源交易监管。严格“三公”经费、会议活动、办公用房等管理，降低行政运行成本。切实加强公务员队伍建设，强化改革创新意识，提高破解难题能力。
各位代表！“十三五”规划为我们绘就了新的发展蓝图，开启了新的历史征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚定信心，求真务实，开拓进取，为青羊率先全面建成更高标准小康社会努力奋斗！
附件：1. 名词注解
2. 青羊区2015年各项工作获奖情况
附件1
名词注解
三大千亿产业集群：指力争形成工业总部基地产值千亿元、航空产业园产值千亿元、电子商务产业园交易额千亿元的“三个千亿产业集群”。
多规合一：指将城市设计规划、土地利用规划、产业发展规划等多个规划统筹合一。
三严三实：指要求党员领导干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
优化四个结构、提升城市四态：“优化四个结构”指着力优化动力结构、产业结构、投资结构和效益结构，推动区域经济结构调整和转型升级；“提升城市四态”指统筹城市形态和产业业态，统筹生态之美和文态之魂，着力建设形态优美、业态高新、文态古朴、生态良好的现代化国际化精品城区。
一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，东边是活跃的东亚经济圈，西边是发达的欧洲经济圈，中间是发展潜力巨大的广大腹地国家。“丝绸之路经济带”路线为：中国经中亚、俄罗斯至波罗的海；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。“21世纪海上丝绸之路”路线为：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。
四改六治理：指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造，大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。
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